El próximo año el Poder Ejecutivo contratará deudas a 7 años con los bancos extranjeros por US$1,272 millones, para construir presas y acueductos en varios puntos del país
Edwin Ruiz/Clave Digital
domingo, 6 de diciembre de 2009, 08:00 p.m.
Para el Gobierno dominicano, los préstamos con la banca internacional se han convertido en el cuerno de la abundancia, de donde los recursos fluyen inagotables, generalmente vinculados a contrataciones de obras y suministros de bienes y servicios, muchas veces adjudicadas sin que mediara un proceso de licitación.
Según el anteproyecto de presupuesto de ingresos y ley de gasto público, introducido al Congreso, en 2010 la Secretaría de Hacienda se propone contratar préstamos con la banca internacional por un total de US$1,272 millones. Se trata de 14 préstamos, 13 de los cuales financiarían la construcción de obras de infraestructura y el restante sería utilizado en el equipamiento del Cuerpo de Seguridad Fronteriza.
Deudas a 7 años. El Gobierno espera conseguir esos préstamos con un plazo de amortización minino de 7 años, y un período de gracia de dos años, y pagar por ellos la tasa de interés máxima LIBOR más ?un margen compatible con el vigente en el mercado para la República Dominicana?. También, a este costo se le sumaría el pago de las comisiones que ?serán compatibles con las vigentes en el mercado?.
A estas contrataciones de deuda con la banca privada internacional se les sumarán las negociadas en 2008 y que aún están pendientes de desembolso. Según el informe trimestral que sobre la situación de la deuda Pública divulga la Secretaria de Hacienda, a septiembre de 2009 se había contratado nueva deuda externa por US$686.9 millones. De estos, dos préstamos por un total de US$75 millones se habían hecho con el Deutsche Bank, para la construcción del acueducto Higüey-Bávaro. Esos préstamos incluyen un plazo de amortización de 7 y 11 años, y el pago de una tasa compuesta por la LIBOR a seis meses, más unos márgenes de 1.73% y 4.10%.
En el mismo período, el Gobierno contrató deudas con los organismos multilaterales (como el Banco Mundial y el BID) por un monto de US$282 millones, a la tasa libor, más un margen cero o muy pequeño (0.11 punto porcentual), pero que se amortizarían en plazos de 20 a 28 años.
Las altas tasas de interés, los cortos plazos de amortización, y el libre albedrío que tienen los gobiernos para gastarlos, son los aspectos más criticados en las operaciones de créditos públicos contratados con la banca privada internacional.
Estos se caracterizan por la ausencia de condicionalidades, y con frecuencia están atados a contratos de ejecución de obras de infraestructura y compras de mercancías, adjudicadas sin un proceso previo de licitación.
La política de endeudadamiento con la banca extranjera y con emisiones de bonos soberanos fue uno de los hechos económicos que más se le criticó al presidente Hipólito Mejía, durante su administración, entre los años 2000 y 2004.
Empresarios, economistas, organizaciones sociales y el Partido de la Liberación Dominicana, en ese entonces principal partido opositor, veían en esta política un alto riesgo financiero.
Durante ese período, el Deutsche Bank, Sociedad Anónima Española y el Bilbao Vizcaya Argentaria fueron las entidades financieras extranjeras más activas en el otorgamiento de crédito al país.
Algunos de estos préstamos incluían plazos desde 2 a 8 años y medio para amortizarse, y tasas de interés compuesta por la LIBOR más un margen de 3.5 puntos porcentuales.
Por lo general, al contratar estos créditos, el Estado quedaba obligado a realizar compras de mercancías y equipos sin licitación.
Por esta práctica, la deuda externa con acreedores privados se incrementó desde un 19% a un 35% del total. En ese cuatrenio su monto creció 226%, al situarse en US$2,256.5 millones.
Un PRD ?irresponsable?. Hasta la fecha, todavía aparece en la memoria caché de Google una noticia difundida en la página www.leonelfernandez.com. Se trata de una declaración, dada en febrero de 2002 por Leonel Fernández, en ese entonces ex presidente y ubicado en la oposición: ??Esta administración del Partido Revolucionario Dominicano es tan incompetente, tan ineficaz y tan descarrilada, que ha hecho depender, de manera irresponsable, el desarrollo y la estabilidad del país de una espiral escalonada de endeudamiento público que hipoteca el futuro de las generaciones venideras y pone en riesgo nuestra supervivencia como nación??.
También afirmó: ??La hora de la verdad, sin embargo, compañeros y compañeras, la esperaremos a ver a partir del próximo mes de marzo, cuando en adición a los mil millones de pesos que actualmente se destinan para pago de intereses y amortización de capital, nos veamos obligados a extraer del presupuesto 446 millones de pesos para pagar los intereses de los bonos soberanos??.
Pero en su administración, esta práctica es retomada. Además de los préstamos con la banca privada extranjera, durante el 2010 el Gobierno contempla emitir bonos soberanos por 600 millones de dólares.
Esta emisión aparece como fuente financiera en el anteproyecto de presupuesto de 2010. En los siguientes dos años también se tiene pensado realizar dos emisiones más, por US$ 500 millones cada una.
Deuda externa crece. A octubre de 2009, la realidad de la deuda externa es que comparado con los niveles de diciembre de 2009, el monto de la deuda externa casi creció un 30%, al situarse en US$7,209.6 millones, lo que equivale a 16.6% del PIB.
Sin embargo, en el mismo periodo la deuda con la banca privada extranjera cayó un 60% hasta situarse en sólo US$311.4 millones. Esto fue el resultado de priorizar el endeudamiento multilateral y bilateral, de naturaleza mucho más blanda. También, el endeudamiento con bonos soberanos se mantuvo controlado. Esta deuda apenas creció en 77.5 millones, al situarse el total en US$1,177.5 millones.
Pero todo indica que esas proporciones empiezan a cambiar a partir del 2010, como consecuencia de las magnitudes envueltas en los proyectos de endeudamiento con acreedores privados.
2009-12-07 14:49:28
