Santo Domingo RD 4 noviembre.- El Proyecto de Ley General de Presupuesto 2014 llega esta semana al Congreso Nacional en medio de una lluvia de quejas por parte de sectores que reclaman su variación para una mayor asignación presupuestaria y las críticas de expertos en el tema, de que no es un instrumento idóneo para el desarrollo.
El Poder Ejecutivo decidió variar el proyecto original para atender algunos de los reclamos y enviará una adenda donde se contempla un aumento salarial para todos policías y miembros de armada dominicana y los sectores salud y agricultura.
Sin embargo, en el proyecto, que tiene un monto de RD$605,000 millones, se dejó el reclamo de legisladores de mayores recursos para obras en sus provincias, y de sectores como la justicia, los municipios, los pensionados y la universidad estatal.
Esto adelanta algunas dificultades en su aprobación, ya que se trata de una ley orgánica, que debe ser aprobada por la mayoría absoluta de los legisladores presentes. Aunque el oficialista Partido de la Liberación Dominicana tiene casi la totalidad de los senadores, en la cámara alta es donde se han producidos los mayores reclamos. La composición de la Cámara de Diputados es más plural, por lo que por igual habrá distintas discusiones.
«No es un presupuesto para el desarrollo sino el presupuesto posible. La mayor parte se la lleva el pago de deuda, el sector eléctrico», se justificó el director de Presupuesto, Luis Reyes, al participar este fin de semana en el acostumbrado análisis de coyuntura del Centro Bonó.
En la actividad también participaron los economistas Pavel Isa Contreras y Ernesto Selman, quienes consideran que la pieza presentada mantiene altos niveles de endeudamiento, un déficit fiscal y no garantiza calidad de gasto.
«Tenemos que hacer un presupuesto en base cero. Esto es, que empecemos a construir el presupuesto a partir de saber cuánto cuesta cada cosa, como justicia, salud, educación o infraestructura productiva», consideró Pavel Isa, de la comisión de análisis del Movimiento Justicia Fiscal.
Insiste en que la asignación presupuestaria debe partir del costo que tiene cada sector. Es que no podemos seguir partiendo de esa lógica «de que cuánto fue el año pasado que tuvo Obras Públicas, pues este año vamos a ponerle eso mismo, más un chin».
Sobre esto, Alfredo Cruz Polanco, miembro titular de la Cámara de Cuentas, aseguró que las instituciones públicas preparan sus presupuestos sobre bases irreales, de manera improvisada, sin tomar en cuenta cuáles son sus verdaderas necesidades, únicamente para cumplir con los requisitos exigidos por la Ley 423-06 de la Dirección General de Presupuesto. Sostuvo que debido a esa improvisación, las entidades no logran una ejecución fructífera de sus presupuestos particulares.
Indicó que estas medidas ponen en evidencia una falta de sensibilidad humana y de vocación de servicio, además de que violan la Ley sobre Presupuesto, incurriendo también en una mala calidad del gasto público y en actos de corrupción.
Dijo que después de que los recursos son aprobados, las instituciones no encuentran qué hacer con los mismos, por lo que mantienen sumas de dinero inactivas.
Ernesto Selman asegura que el presupuesto de 2014 no implica austeridad. Dijo que se gasta más en pago de empleados, intereses de capital y electricidad que el gasto corriente y lo primero no es productivo, porque no tiene retorno. Considera que lo mejor seria una combinación para que la austeridad vaya al gasto corriente.
Refirió que los RD$21,000 millones que faltan a este presupuesto no se pueden buscar por vía de una reforma impositiva y por eso el gobierno la está asumiendo como deuda pública.
Los grandes retos presupuesto 2014
Para el director general de Presupuesto, Luis Reyes, el principal reto es la legitimidad, para lo cual los gobiernos deben mostrar la voluntad de mejorar, sobre todo en la calidad del gasto.
Sin embargo reconoce que esto es más fácil decirlo que hacerlo y que no se logra a corto plazo, sino a largo, y revela que tiene serias dudas de que se pueda lograr, ya que depende de las instituciones que tienen que ejecutar el presupuesto.
Selman dijo que el primer desafío sería cumplir y hacer cumplir la ley. Insistió en que el sistema recaudatorio actual penaliza las actividades económicas y promueve al sector informal. El sector eléctrico será un gran reto, dice, ya que demanda unos RD$1,500 millones. El economista Pavel Isa considera que el gran reto del pueblo es organizarse, actuar y no quedarse indiferente.
2013-11-04 14:41:44
