Comisionado: Nueva Ley Orgánica Policial obligará a patrulleros a ser técnicos universitarios
La implementación de la nueva Ley Orgánica que cursa en el Congreso Nacional busca erradicar los vicios de una burocracia de 90 años. Al participar en la entrevista especial elCaribe-CDN, el comisionado de la Reforma de la Policía Nacional, Luis Ernesto García Hernández, informó que el plan estratégico proyecta 52,000 agentes para 2028, de los cuales han agregado 11 mil.
Tras tres años de diseño legislativo y diagnósticos en el territorio, el Poder Ejecutivo acelera la aplicación de un paquete de reformas que modifica profundamente el régimen de pensiones, los ascensos y los mecanismos de control civil sobre el uso de la fuerza.
La urgencia de estos cambios institucionales se mantiene bajo el escrutinio público, avivada por tragedias recientes con brutalidad policial y las últimas modificaciones que introdujo el Senado a la pieza.
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Las modificaciones en el Senado
Para el comisionado policial que además es general retirado de la Policía Colombiana, estas modificaciones no alteran su esencia de ser una reforma integral de la uniformada. Citó como logros contundentes de la nueva Ley Orgánica de la PN el control civil y el fin de los privilegios con la reconfiguración del Consejo Superior de la Policía.
“El equilibrio de poder interno cambia de manera radical en la nueva Ley Orgánica y Reforma Policial. De una mayoría netamente policial, el consejo pasa a ser un órgano colegiado de ocho integrantes donde el poder civil tiene el control decisivo”, agregó el comisionado.
Dijo que el Ministerio de Interior y Policía ostenta el voto preferente, acompañado por el Ministerio de Justicia y la Procuraduría General de la República, frente a solo tres generales activos.
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El fin de los “Sin Funciones”
Actualmente, la nómina policial registra más de 50 generales activos, muchos de ellos en el estatus de “sin funciones” un limbo administrativo donde permanecen en sus hogares con “la ropa puesta”.
La nueva ley orgánica fija un tope estricto de 20 generales para todo el país y elimina la figura del “sin funciones”.
El comisionado García Hernández, explicó que si un coronel o general no supera los filtros de integridad y trayectoria, o no es seleccionado para ascender en los plazos fijados de 4 años, pasará automáticamente al retiro obligatorio.
Con esta medida se espera que se acabe el “buscarles la vuelta” a los generales que se “fajaron” por los presidentes y alto mando de turno.
Los especialismos o sueldo extra por funciones
La legislación también elimina los llamados “especialismos”, compensaciones económicas discrecionales que oscilaban entre los 4,000 y los 200,000 pesos. Estas asignaciones generaban la distorsión de que un subalterno percibiera ingresos superiores a los de su comandante y que sean vendidos mediante mecanismos de corrupción a aquellos policías para usarlo como soporte de llevarse la suma con el salario para fines de pensión.
“A partir de ahora, todo el salario se unifica en una escala fija por rango y pasa a ser totalmente cotizable”, manifestó el comisionado policial.
El nuevo Asuntos Internos ya no lo controlará la misma PN
Datos del comisionado policial indican que el 78% de las demandas interpuestas por policías separados de las filas terminaban ganándose en los tribunales ordinarios.
Las investigaciones deficientes de la Inspectoría General y la violación sistemática del debido proceso obligaban al Estado a restituir e indemnizar a agentes vinculados a faltas graves.
Para blindar estas decisiones, el Congreso Nacional aprobó la separación estricta de las etapas del proceso sancionador. La Inspectoría General mantiene la facultad exclusiva de investigar las denuncias, pero pierde el poder de decidir la sanción. Esta última responsabilidad recae sobre la recién creada Subdirección General de Transformación y Derechos Humanos.
La Dirección de Asuntos Internos se extrae por completo de la estructura de la Policía Nacional y pasa a depender directamente del Ministerio de Interior y Policía. Este cambio busca asegurar que la uniformada no actúe como “juez y parte” ante denuncias de corrupción o mala actuación policial frente a ciudadanos y exige la presencia de un fiscal especializado en cada indagatoria.
Será requisito ser patrullero al salir del entrenamiento y la academia
Al inicio del proceso de reforma, el diagnóstico de la fuerza laboral policial reveló una distribución alarmante: solo el 12% de los miembros de la institución realizaba labores de patrullaje preventivo en las calles, mientras que el 88% restante se concentraba en funciones administrativas o puestos de mando.
Según García Hernández, mediante el plan de incorporación activa que ejecuta el Gobierno del presidente Luis Abinader, la proporción de agentes en las calles se incrementó al 31%.
Modelo de Formación Académica
Como parte de la Reforma de la Policía, la transformación del Instituto Policial de Educación (IPE) sustituye un sistema obsoleto por una carrera técnica regulada por el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Mescyt):
La Dra. Mu-Kien Sang Ben, coordinadora de la Comisión Educativa, quien acompañó al comisionado junto a su asesor de proyectos, Rodrigo Cardosa, informó que el entrenamiento básico que antes duraba dos a tres meses y el policía salía armado a las calles, ahora tiene una duración de 10 meses en total: 6 meses de docencia interna intensiva y 3 meses de práctica supervisada en calle.
“Esto incluye manejo de la fuerza contra el ciudadano, uso de armas letales y no letales y educación continua y respeto a los derechos humanos”.
Agregó que el perfil docente es de instructores internos con doctrina exclusivamente militar reforzada con profesores universitarios con maestrías, fiscales y jueces de altas cortes.
Mientras están en fase de entrenamiento y educación, el salario neto desde el primer día es equivalente al de un patrullero activo de 23,000 pesos.
Salen técnicos superiores al cursar 10 asignaturas adicionales. Se les exige título de bachiller o nivel básico de instrucción, técnico Superior obligatorio para agentes patrulleros con un currículo híbrido de 10 asignaturas adicionales. Eso significa que aparte de la carrera policial con menos de dos años más en una universidad, salen con una licenciatura, esto garantizado por el MESCYT.
El Comisionado Ejecutivo informó que la institución avanza hacia la certificación bajo la norma ISO 31000 de Gestión de Riesgos. Detalló que las direcciones de Tecnología y Estadística retienen el procesamiento y almacenamiento de los datos de inteligencia criminal, mientras que el Ministerio de Interior y Policía, a través del Observatorio de Seguridad Ciudadana, ejerce la fiscalización del uso de algoritmos e inteligencia artificial destinados a confeccionar los mapas de calor delictivos.
De igual forma, para contrarrestar las fallas estructurales en el origen de los expedientes penales que ventila la justicia ordinaria, el plan bienal contempla la edificación de una sede exclusiva para la Policía Científica.
Este proyecto incluye el equipamiento técnico de laboratorios forenses certificados en balística, microscopía y pruebas de ADN, un paso indispensable para sustituir el peso de las declaraciones testimoniales por evidencia científica irrefutable. Para fiscalizar el comportamiento en las calles la institución ha desplegado 10,000 cámaras corporales enlazadas a más de 60 salas de monitoreo a nivel nacional, con la meta técnica de alcanzar los 25,000 dispositivos en servicio.
Tecnología y soberanía del dato en la mira
El despliegue de 10,000 cámaras corporales (bodycams) en el servicio preventivo, con una proyección de escalamiento a 25,000, introduce a la Policía en la gestión digital.
Sin embargo, la acumulación masiva de material audiovisual y datos de geolocalización abre el debate sobre la custodia de la información sensible.
La adquisición de software especializado para el mapeo delictivo y el procesamiento estadístico se complementa con la interoperabilidad en tiempo real entre las patrullas por cuadrantes, los nuevos equipos de radiocomunicación y el Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad (9-1-1). Esta reingeniería operativa se apoya en una renovación de la flota de motocicletas y camionetas licitadas por el Ministerio de Interior y Policía, así como en la dotación de cinturones multipropósito. y dispositivos de energía (Tasers), indispensables para graduar y desescalar el uso de la fuerza en segundos.
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