El memorandum escrito en Washington fue preparado por el Secretario de Estado de Estados Unidos, CH. E. Hughes y los dominicanos Francisco J. Peynado, Federico Velásquez, Elías Brache y Horacio Vásquez.
WASHINGTON, el 30 de junio de 1922, fue firmado en Washington, el memorandum que se denomina en la historia dominicana como Plan Hughes-Peynado, en virtud del cual las tropas de ocupación estadounidenses abandonarían el territorio de República Dominicana.
En su primer párrafo el documento contempla: “Un Gobierno provisional, compuesto de ciudadanos dominicanos escogidos por los representativos del pueblo dominicano, se instalará para facilitar a los ciudadanos de República Dominicana realizar reformas legislativas que deseen y para hacer las enmiendas a la Constitución que juzguen apropiadas, y para celebrar elecciones generales para la formación de un Gobierno Constitucional permanente sin la intervención de las autoridades de los Estados Unidos”.
No Obstante, el párrafo quinto del memorandum expresa:
“El Gobierno Provisional designará plenipotenciarios para negociar una convención con los Estados Unidos que contenga las estipulaciones siguientes:
“Reconocimiento de la validez de todas las Ordenes Ejecutivas y departamentales promulgadas por el Gobierno Militar y publicadas en la “Gaceta Oficial” que hayan creado impuestos, autorizado gastos o conferido derechos a terceros, y de los contratos celebrados de acuerdo con esas Ordenes Ejecutivas o con cualquiera ley de la República, y el reconocimiento específico por el Gobierno dominicano de la emisión de bonos autorizados en 1918 y en 1922”.
En Santo Domingo, las negociaciones que se llevaban a cabo en Washington motivaron la atención de los opositores a la ocupación del país por parte de la administración militar de Estados Unidos.
El día 5 de Junio del año 1922, el Comité Ejecutivo de la Asociación de Jóvenes Independientes, expresó su condena a cualquier transacción con Estados Unidos que afecte la soberanía nacional.
El documento dado a conocer por el Comité Ejecutivo de la Asociación de Jóvenes Independientes, el 5 de Junio de 1922, lo firmaron Manuel Patín Maceo, Viriato Fiallo, J. Rafael Bordas, Max R. Garrido, Manuel Gíl Martínez y Conrado Sánchez.
También Tulio H. Pina, Manuel Arturo Peña Batlle, Julio César Ballester y Angel L. Lamarche, miembros del Comité Ejecutivo de la Asociación de Jóvenes Independientes.
La Asociación sostenía el criterio de que Estados Unidos debía desocupar el territorio nacional sin que República Dominicana hiciera concesiones que afectarán su soberanía.
El memorandum escrito en Washington fue preparado por el Secretario de Estado de Estados Unidos, CH. E. Hughes y los dominicanos Francisco J. Peynado, Federico Velásquez, Elías Brache y Horacio Vásquez.
El documento también establece:
“Los representativos del pueblo dominicano, escogerán los miembros del Poder Ejecutivo del Gobierno Provisional, determinarán las condiciones para el ejercicio del Gobierno y llenarán las vacantes que puedan producirse en el Gobierno Provisional a causa de la muerte, renuncia o incapacidad de cualesquiera de sus miembros.
“El Gobierno Militar delegará al Gobierno Provisional los poderes administrativos para la ejecución del expresado propósito.
“Al inaugurarse el Gobierno Provisional, los Departamentos Ejecutivos de la República Dominicana serán entregados a los ministros nombrados por el Presidente Provisional. Los oficiales que ahora tienen a su cargo los Departamentos Ejecutivos del Gobierno Militar prestarán su ayuda a los respectivos secretarios de Estado del Gobierno Provisional. Ningún pago será efectuado por la Secretaría de Estado de Hacienda que no esté previsto por el Presupuesto, pero cualquier gasto necesario no previsto en el presupuesto será votado por el Gobierno Provisional en el acuerdo con el Gobierno Militar”.
El memorandum también destaca:
“Queda convenido entre los dos Gobiernos que la Convención del 8 de Febrero de 1907, entre los Estados Unidos y la República Dominicana, permanecerá en vigor mientras los bonos emitidos en 1918 y 1922 no hayan sido pagados; y que las atribuciones del Receptor General de Aduanas, nombrado de acuerdo con esa convención, serán extendidos para comprender la recaudación y aplicación de las Rentas afectadas en garantía del servicio de dichas emisiones de bonos, de acuerdo con los términos de las Ordenes Ejecutivas y de los contratos bajo los cuales fueron emitidos los bonos.
Asimismo, contemplaba: “Después que haya sido elegido el Congreso Nacional en elecciones generales, de acuerdo con la Constitución, la convención arriba mencionada le será sometida para su ratificación. Entonces, después de hechas las reformas legislativas y las necesarias a la Constitución, que el pueblo dominicano desee efectuar, si la convención mencionada hubiere sido aprobada por el Congreso Nacional, se celebrarán de acuerdo con la Constitución para elegir a los miembros del Poder Ejecutivo.
Además, “Al asumir el poder el Presidente Constitucional de la República, le dará su aprobación a la mencionada convención, entonces cesará el Gobierno Provisional; e inmediatamente después las Fuerzas Armadas Americanas de Ocupación saldrán de la República Dominicana”.
“Al mismo tiempo, fue anunciado que a fin de que el Gobierno de los Estados Unidos pudiera estar informado sin demora de la aprobación por la mayoría del pueblo dominicano de lo estipulado en Washington, el Presidente Harding, nombró al señor Summer Welles, que acababa de renunciar a la jefatura de la división de la América Latina del Departamento de Estado, su Comisionado con el rango de Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario para representarlo en la República Dominicana para investigar e informarle sobre la condición política de la República, y para averiguar la actitud del pueblo dominicano respecto a un convenio adecuado con el Gobierno de los Estados Unidos, que diera por resultado la retirada de las Fuerzas Militares Americanas del territorio de la República Dominica”.
El memorandum que motivó protesta en el país, es reproducido por Summer Welles, en su obra “La Viña de Naboth”.
La intervención militar de Estados Unidos terminó en 1924. El primer Presidente electo fue Horacio Vásquez, quien formó parte del memorandum firmado el 30 de junio de 1922.
