Las naciones democráticas, dentro del esquema institucional que las rige, tienen tres pilares como base de sustentación para su permanencia y desarrollo; esos tres pilares son: Un sistema electoral, un sistema político y un sistema de partidos, sin el funcionamiento adecuado de estas tres variables, ninguna nación puede obtener avances significativos para la consecución de los objetivos institucionales, estratégicos y de desarrollo que se ha planteado de cara al porvenir y de cara a la nación y sus gentes.
Tanto el sistema electoral como el sistema de partidos son componentes esenciales del sistema político, que como modelo sistémico, sirve de guía a los diferentes sectores sociales y a las diferentes instituciones publicas y privadas que van desarrollándose en el entorno social, económico y cultural de la nación. El sistema electoral cuya principal función es la organización de las elecciones, con el fin de que los ciudadanos puedan ejercer su derecho al voto a favor de un candidato y de la organización política que lo postula, es parte esencial para que la democracia representativa, como medio de representación y participación de la sociedad en el proceso político y electoral juegue un rol determinante en la consolidación de todas las instituciones estatales y privadas que conforman la nación.
El autor Leonardo Valdez, autor mexicano, nos ayuda a comprender la función que juega el sistema electoral en los países democráticos. En este aspecto se expresa de la manera siguiente: ?De acuerdo con sus objetivos, los sistemas electorales se componen de reglas y procedimientos destinados a regular los siguientes aspectos y etapas de los procesos de votación: ¿quiénes pueden votar?; ¿quiénes pueden ser votados?; ¿de cuántos votos dispone cada elector?; ¿cómo pueden y deben desarrollarse las campañas de propaganda y difusión?; ¿cuántos representantes se eligen en cada demarcación electoral?; ¿cómo se determinan y delimitan los distritos y secciones electorales?; ¿quiénes y cómo deben encargarse de organizar los comicios?; ¿cómo deben emitirse y contarse los sufragios?; ¿cuántas vueltas electorales pueden y/o deben realizarse para determinar al triunfador?; ¿quién gana la elección? y, por último, ¿cómo se resuelven los conflictos que puedan presentarse??
Para completar su explicación sobre las funciones y los alcances de los sistemas electorales en las sociedades democráticas este autor sigue diciéndonos ?Todas ésas son circunstancias que una ley electoral debe prever y resolver. Estas son las funciones básicas de los sistemas electorales. Evidentemente, existen otras que regulan la constitución y reconocimiento legal de los partidos políticos, el registro de los ciudadanos, el papel de los medios de comunicación en las contiendas y la participación de posibles donantes en el financiamiento de las campañas?.
El sistema de partidos políticos como conjunto de organizaciones que afilian y organizan a los ciudadanos para que estos participen en el proceso político electoral, de una nación, es un componente indispensable en toda sociedad democrática, ya que la vida social e institucional de las organizaciones políticas ayuda a dinamizar y a motorizar las ideas democráticas en el seno de la sociedad.
Los partidos políticos al ser el medio que utilizan los ciudadanos para convertir su voluntad política en votos, y estos a su vez en un puesto en el Congreso, los ayuntamientos o en el puesto de presidente de la Republica, son instituciones que ayudan a que el proceso político e institucional pueda unirse al todo que viene a representar el sistema político que rige todos los aspectos de la vida democrática de la nación.
En este aspecto los partidos juegan múltiples funciones en el proceso político que desarrollan los actores políticos en el seno de la sociedad, en este aspecto podemos citar al autor antes mencionado, quien en su libro ?Sistemas Electorales y Partidos? y refiriéndose al rol que deben jugar los partidos políticos a favor de los ciudadanos nos dice lo siguiente: ?Si el sistema de partidos es básicamente el marco de la competencia que entabla este tipo de organizaciones para obtener y ejercer el gobierno, sus funciones resultan de vital importancia en las democracias representativas. Por esta razón, el sistema de partidos funciona como una cámara de compensación de intereses y proyectos políticos que permite y norma la competencia, haciendo posible el ejercicio legítimo del gobierno. El sistema de partidos y los partidos en él incluidos juegan el papel de instancia mediadora de comunicación entre la sociedad y su gobierno?
Al profundizar sobre las funciones de los partido en el seno de la sociedad y al referirse a la función de mediación que estos cumplen entre el Estado y los ciudadanos este autor nos dice lo siguiente:?De este carácter de mediación se derivan las principales funciones de un sistema de partidos: confrontación de opciones, lucha democrática por el poder, obtención legítima de cargos de representación y de gobierno y, finalmente, ejercicio democrático y legítimo de las facultades legislativas. La capacidad que el sistema de partidos tiene para satisfacer las anteriores funciones es, en definitiva, el parámetro para evaluar su funcionamiento. Un sistema de partidos que no es capaz de satisfacer todas estas funciones deja de ser un medio efectivo de comunicación entre gobernados y gobernantes. En cambio, un sistema de partidos que sí las satisface es un buen canal de comunicación entre sociedad y gobierno.?
Al referirse a la comunicación que se establece entre los diversos grupos sociales y el Estado a través de los partidos este autor nos sigue diciendo: ?Esta comunicación se produce en un doble sentido. El sistema de partidos eleva hacia las instancias políticas las inquietudes y aspiraciones de diversos grupos de la sociedad. A su vez, el sistema de partidos transmite a la sociedad el procedimiento de la toma de decisiones gubernativas, las propias decisiones y, en cierta medida, las consecuencias esperadas por la aplicación de las políticas decididas. De esta forma, el sistema de partidos comunica a los gobernados con sus gobernantes. En ambos sentidos el proceso de comunicación tiene su punto culminante en la competencia electoral. Ocurre así porque la competencia por los cargos de representación y de gobierno es el momento y el espacio en el que los partidos mejor condensan las aspiraciones e intereses de los sectores sociales que pretenden representar. Es, también, el espacio en el que los ciudadanos pueden calificar la acción gubernativa de los diversos partidos políticos.?
En cuanto a las funciones del sistema político de una nación, su principal responsabilidad es darle dirección a las tareas que ejecutaran tanto el sistema electoral como el sistema de partidos para que los mismos como componentes esenciales del sistema político puedan rendir una función útil al avance del desarrollo institucional. La actuación conjunta del sistema electoral y del sistema de partidos es la mayor garantía para construir y consolidar un sistema político que sea garante de una democracia más solidaria y mas comprometida con los problemas de la gente, que garantice mayores niveles de libertad, participación y bienestar para los ciudadanos y sus naciones.
La tarea del sistema de partidos consiste en hacer de esas instituciones verdaderos instrumentos al servicio de la sociedad y de la gente. El autor Leonardo Valdez en su obra antes citada al referirse a los fines que persiguen las fracciones o grupos políticos pequeños en el proceso político de una nacion, con relación a los grandes partidos nos dice lo siguiente:?Mientras las facciones persiguen el beneficio de sus miembros, los partidos persiguen el beneficio del conjunto, o por lo menos de una parte significativa de la sociedad en la que están insertos. Esto los obliga a elaborar y promover un proyecto político que satisfaga las aspiraciones tanto de sus miembros como de otros individuos y sectores que conforman la sociedad. Por otro lado, los partidos, para serlo, deben de reconocerse como parte de un todo que los supera. Los supera porque la suma de proyectos elaborados por todos y cada uno de los partidos define el proyecto de nación que una sociedad (o más específicamente, la clase política de una sociedad) adopta como rumbo. En consecuencia, cada partido está obligado a reconocer la existencia de otros partidos y a aceptar que éstos también pueden organizar y promover proyectos políticos, incluso radicalmente distintos al suyo?
Al hacer referencia a la función que juegan los partidos políticos con relación a la gobernabilidad y a su responsabilidad como mediadores entre la sociedad y el Estado nos dice lo siguiente:? Bajo esta perspectiva, el partido es un organizador de la opinión pública y su función es expresarla ante los que tienen la responsabilidad de adoptar las decisiones que hacen posible la gobernabilidad. Pero si esto es válido, también es cierto que los partidos son un canal de transmisión de las decisiones adoptadas por la élite política hacia el conjunto de la ciudadanía. Como canales de expresión biunívoca, los partidos terminan por expresar ante el gobierno las inquietudes de la población y ante la población las decisiones del gobierno. De tal suerte que los partidos constituyen importantes espacios de comunicación en las sociedades
Con relación al sistema de partido y los métodos de obtener el poder en el sistema democrático este autor puntualiza lo siguiente:? La última característica de los partidos, y quizá la central, consiste en que están obligados a reconocerse en la contienda político-electoral como actores principalísimos de la lucha por el poder. Por eso, los partidos existen y se desarrollan en aquellas sociedades en que la lucha por el poder se procesa en el campo estrictamente electoral. Así, los partidos requieren de acuerdos básicos que les permitan preservar el espacio electoral como el ámbito privilegiado de competencia, incluso cuando resulten derrotados en las contiendas por el poder. En este sentido, los partidos son leales al sistema político cuando reconocen en el campo electoral, y sólo en él, los mecanismos básicos para la obtención del poder y su consecuente ejercicio. Esta característica de los partidos resulta de gran importancia para definir las características centrales de lo que hoy se entiende como sistema de partidos. Efectivamente, sólo donde hay partidos puede existir un sistema de partidos. Éste es el producto de la competencia leal entre los diversos partidos políticos.?
Evelio Arroyo educationandfamily@hotmail.com
Publicado del libro ?Campañas Electorales? de su autoría
2010-08-06 11:40:46
