Ante el presupuesto 2009
Foro Ciudadano critica la práctica del manejo centralizado y discrecional del presupuesto
Foro Ciudadano criticó hoy la práctica de los gobiernos de utilizar la legislación sobre el presupuesto anual para introducir cargas tributarias, aprobación de empréstitos y modificar leyes permanentes, lo cual está previsto en la nueva Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Publico 423-06. Y demandó, a su vez, la reforma del esquema de manejo centralizado y discrecional del presupuesto que impera desde 1930.
“El proyecto de reforma constitucional sometido al Congreso Nacional el pasado 18 de septiembre por el presidente Leonel Fernández, deja intacto el “status quo” en lo concerniente al manejo y gestión del presupuesto del Estado, perpetuando un sistema de centralización y discrecionalidad que le ha costado bastante caro a los contribuyentes dominicanos durante casi 8 décadas”, expresó no partidista.
La Sociedad Civil, aspira el establecimiento a nivel sustantivo normas y reglas que limiten el omnipotente poder del presidente de la República en el manejo de los fondos públicos y obliguen a su transparente, eficiente y económico uso.
Sin embargo, Indica Foro Ciudadano, “las disposiciones de la nueva Constitución que se esta proponiendo al país, sobre la Hacienda Publica y el Presupuesto General del Estado, limita las posibilidades del Congreso para introducir cambios o modificaciones a las partidas presupuestarias, al condicionar esta posibilidad a que las mismas sean aprobadas por las dos terceras partes de la totalidad de cualquiera de cada Cámara”.
Foro Ciudadano precisó que “En términos prácticos esta restricción significa decretar la imposibilidad de que el proyecto de presupuesto que sea sometido por el Poder Ejecutivo pueda ser modificado, enmendado o cambiado por el Congreso. Cabe preguntarse, entonces que sentido tiene someter el presupuesto al Poder Legislativo si este no tiene la posibilidad de introducir cambios y como “representantes” de la sociedad influir en la distribución de los fondos del Estado”.
En cuanto al control de los fondos públicos, el proyecto de Constitución se establece tres niveles conformados por el control interno, (a través de la Contraloría General de la República) el control externo(a través del legislativo) y el control social. Sin embargo, el secretismo y rapidez con el que se maneja antes de su aprobación el presupuesto nacional, aunado a las dificultades para poder acceder a la información para el seguimiento de la ejecución del presupuesto limitan este control social, entiende la organización de la sociedad civil.
Desde Foro Ciudadano, “hacemos un llamado a cambiar práctica de los gobiernos de utilizar la legislación sobre el presupuesto anual para introducir cargas tributarias, aprobación de empréstitos y modificar leyes permanentes. Esta modificación esta previsto en la nueva Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Publico 423-06, se trata de establecer como norma constitucional en el Artículo 218 en el que se dispone que: “En la Ley de Presupuesto General del Estado se podrán conceder autorizaciones para reorientar rentas cedidas o asignadas y modificar leyes que establezcan un determinado gasto público, con carácter transitorio y de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Presupuesto.”
Finalmente desde Foro Ciudadano reiteramos nuestro compromiso de impulsar los mecanismos de análisis, monitoreo y seguimiento por parte de la sociedad civil en la elaboración y ejecución del presupuesto. “Es vital lograr una auténtica participación de la Ciudadanía para que el Presupuesto de la Nación sea un instrumento de la política pública y un mecanismo para exigir una mayor inversión social frente a los otros gastos del Gobierno”.
2008-11-04 23:34:19
