SANTIAGO ? El Secretario de Economía, Planificación y Desarrollo, Temistocles, presentó el miércoles un informe sobre las medidas de políticas en el campo económico y social puestas en marcha por el gobierno como resultado de los acuerdos alcanzados en la primera fase de la Cumbre por la Unidad Nacional Frente a la Crisis Económica Mundial.
Montás habló en el curso de un Consejo de Gobierno Ampliado que fue encabezado por el Presidente Leonel Fernández en la sede de la gobernación provincial, en esta ciudad, en el que varios responsables de secretarías de Estado intervinieron para ofrecer explicaciones en torno a los alcances de las medidas puestas en ejecución.
En la actividad, que se inició próximo a las 11:00 de la mañana y culminó a las 3:00 de la tarde, estuvieron presentes los miembros de la Comisión Organizadora y de Seguimiento de la Cumbre. El encuentro, que sirvió de marco también para el anuncio de varias medidas de carácter social y proyecto de infraestructuras y fue radiotelevisado a todo el país.
Explicaciones adicionales sobre el alcance de las medidas anunciadas por Montas fueron hechas por el Secretario de Hacienda, Vicente Bengoa y los directores de Impuestos Internos, Juan Hernández y de Aduanas, Miguel Cocco.
A continuación el texto del informe presentado por el Secretario Montás, quien funge también de coordinador de la Cumbre.
?La Primera Etapa de la Cumbre por la Unidad Nacional frente a la Crisis Económica Mundial concluyó el 19 de febrero del 2009, después de tres jornadas de deliberaciones entre las fuerzas vivas de la Nación para acordar la ejecución de un conjunto de acciones para enfrentar y atenuar los efectos que la actual crisis económica mundial ha de tener sobre la República Dominicana. En las siete Mesas de Trabajo se identificaron medidas que demandan atención prioritaria en el corto plazo.
Desde las propias jornadas de deliberaciones de la Cumbre, el Gobierno ha hecho un gran esfuerzo para iniciar la implementación de las medidas acordadas, tomando las decisiones que han estado a su alcance en cada momento decisiones. Entendemos que el cumplimiento de las medidas acordadas define una agenda de trabajo que si bien ya ha sido iniciada su ejecución, su completo desarrollo abarcará todo el año 2009.
En ese sentido en el día de hoy pasaremos balance de las acciones que hemos tomado hasta el momento y explicar como estas medidas se enmarcan en los acuerdos de arribados en la 1ra Etapa de la Cumbre.
Las primeras medidas adoptadas por el Gobierno se produjeron para atender los reclamos de reducción de las tasas de interés y de flexibilización de las normas prudenciales del sector bancario. El 12 de febrero y el 5 de marzo, la Junta Monetaria dispuso un conjunto de medidas orientadas a la flexibilización de política monetaria para disminuir el costo del dinero y orientar los créditos hacia los sectores productivos, bajo el entendimiento que la reducción de las tasas de interés deberá ejercer un impacto positivo sobre la dinámica de las principales actividades económicas del sector privado. Específicamente las medidas adoptadas fueron las siguientes.
? Reducción de la tasa de interés de los Depósitos Remunerados de Corto Plazo (Overnight) a 6.0% anual y la tasa de interés Lombarda a 11.5% anual
? Considerar como cobertura del coeficiente de encaje legal los préstamos a los sectores agropecuario, industria manufacturera local, construcción y micro, pequeña y mediana empresa que otorguen las entidades de intermediación financiera hasta el monto de RD$7,500 millones, equivalentes al 2% del pasivo total sujeto a encaje legal registrado al 16 de febrero de 2009
? Disponer que las recuperaciones o amortizaciones de créditos, otorgados con anterioridad a la entrada en vigencia de dichas medidas, que se destinen a nuevos préstamos sean considerados como cobertura del coeficiente de encaje legal.
? Considerar como cobertura de encaje legal por un plazo máximo de hasta tres (3) años, contado a partir de la fecha de emisión, las inversiones que hasta el monto de RD$3,000 millones realicen las entidades de intermediación financiera en títulos emitidos por el Gobierno Dominicano conforme a las emisiones previstas en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos de 2009.
En el día de ayer 31 de marzo, el Banco Central anunció reducciones adicionales a la Tasas de Interés de los Depósitos Remunerados de Corto Plazo (Overnight) al pasar de 6% a 5% anual y a la Tasa de Interés Lombarda de 11.5% a 10.5% anual, niveles muy cercanos a los valores más bajos de los últimos cuatro años. Así mismo se ha reducido la tasa de interés de los certificados del público colocados por ventanilla directa, siendo notoria la baja de la tasa del plazo a 3 años en 300 puntos básicos hasta un nivel de 13% anual, y la tasa a 1 año de plazo en 200 puntos básicos hasta un nivel de 8% anual, entre otras. Esperamos que estas medidas induciendo el proceso de reducción de las tasas de interés activas de los bancos múltiples, las cuales han descendido de un promedio de 25.17% en enero del 2009 a 20.8% en marzo del 2009. En la medida que las tasas de interés se reduzcan y se incremente el acceso al crédito la actividad económica se dinamiza y se contribuye a la preservación del empleo.
En materia de flexibilización temporal de las normas prudenciales del sector bancario se ha procedido a:
? Modificación de los Reglamentos de Evaluación de Activos (REA) y de Adecuación de Patrimonial
o Establecer provisiones procíclicas
o Calificación de los menores deudores por historial de pago o morosidad
o Reducción del requerimiento de provisiones por el monto no utilizado de las líneas de tarjetas de crédito
? Otras disposiciones de carácter administrativo a ser notificadas por la Superintendencia de Bancos relativas al:
o Tratamiento de los créditos reestructurados,
o Consideración del flujo de caja para efecto de la calificación de los créditos
o Liberación temporal de los límites a las inversiones de las entidades de intermediación financiera
Este conjunto de medidas está llamado a reducir el costo del dinero e incrementar el acceso al crédito, con lo cual se impulsa la dinamización de la economía y se contribuye a la preservación del empleo.
En lo que respecta a la adopción de medidas para elevar la competitividad de las exportaciones de la República Dominicana, el Gobierno ha procedido a:
a) Eliminar, mediante el Decreto Número 176-09, la aplicación de una tarifa de US$0.04 por libra de carga transpartada que pagan las líneas aéreas a los aeropuertos privados y concesionados en los vuelos internacionales regulares y no regulares, nacionales o extranjeras.
b) Creación, mediante el Decreto Número 174-09, de la Mesa Presidencial de Fomento a las Exportaciones, la cual tendrá como finalidad principal evaluar el desempeño del sector exportador, identificar los principales problemas y trabas que impiden el desarrollo de las exportaciones en la República Dominicana para aunar esfuerzos entre sector público y privado para su superación.
c) Creación, mediante el Decreto Número 244-09, del Fondo para la Promoción de la Oferta Exportable y Atracción de Inversión Extranjera Directa de la República Dominica, el cual contribuirá a promover la oferta exportable de bienes y servicios; financiar el desarrollo de la Marca País, tanto en el territorio nacional como en el extranjero; y a posicionar y proyectar las actividades e iniciativas, que conlleven a una mayor atracción de inversión extranjera directa a la economía dominicana.
A fin de remover los obstáculos a la Inversión Turística en la República Dominicana, se ha instruido, mediante el Decreto Número 178-09, al Gabinete de Inversión para Proyectos Estratégicos a iniciar las gestiones interinstitucionales para la creación de un Comité para la Implementación de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Inversión Turística, con el mandato de simplificar, integrar e informatizar los procedimientos que aplican las instituciones públicas y privadas para la Inversión del turismo en el país.
Uno de los reclamos de la Cumbre estaba vinculado a la definición del tratamiento tributario a la producción agropecuaria. En ese sentido y actuando en consecuencia la Dirección General de Impuestos Internos ha procedido a:
a) Emitir la Norma General No. 02-2009 sobre la aplicación de exenciones para el sector agropecuario, mediante la cual se prorrogan las disposiciones contenidas en la Norma General 01-2008, relativas a las exenciones del pago de anticipo del Impuesto Sobre la Renta, del pago del Impuestos Sobre Activos y de la Retención de Impuesto Sobre la Renta sobre los pagos realizados por el Estado, hasta el ejercicio fiscal 2009.
b) Remisión para aprobación del Congreso Nacional del Proyecto de Ley mediante el cual se procede a la exención del Impuesto Selectivo a los Servicios de Seguro de las empresas del sector agropecuario, siempre que se refieran a pólizas para garantizar actividades agropecuarias.
Asimismo, por entender la necesidad de aliviar el flujo de caja de las empresas, también el Poder Ejecutivo ha enviado al Congreso Nacional un Proyecto de Ley para reducir de 5% a 0.5% la retención sobre los pagos realizados por el Estado y sus dependencias, incluyendo las empresas estatales y los organismos descentralizados y autónomos, a personas físicas y jurídicas por la compra de bienes y servicios en general.
Otra medida de carácter tributario reclamada en la Cumbre fue la exención del pago del 2% ad valorem referente a la inscripción de hipoteca en caso se realice una reinscripción de hipotecas. El Poder Ejecutivo ha enviado al Congreso un Proyecto de Ley para que no se pague el 2% cuando se reinscribe una hipoteca, siempre que se demuestre la concertación de préstamos hipotecarios nuevos y que los mismos sean suscritos para saldar la hipoteca anterior. De aprobarse este proyecto de ley, se reducirá el costo en que las personas incurren para tomar un nuevo préstamo en mejores condiciones que le permita saldar una hipoteca previamente negociada.
De los acuerdos arribados en la Mesa de Política Social y Empleo hemos procedido a:
a) Designar, mediante el Decreto Número 177-09, a la Alianza ONG, Foro Ciudadano, Fundación Solidaridad, Instituto Nacional de la Salud (INSALUD) y Centro de Estudios Juan Montalvo, como representantes de las organizaciones no gubernamentales ante el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro, con lo cual se podrá proceder a una mejor coordinación entre Poder Ejecutivo y las Organizaciones no Gubernamentales Dicha designación tendrá vigencia hasta el 15 de junio 2010.
b) En materia de empleo se convocó al Consejo Consultivo de Trabajo con el propósito de discutir una agenda de trabajo conjunto entre patronos, trabajadores y gobierno donde se identifiquen puntos de interés que mejoren las relaciones laborales y la situación del empleo. En esta reunión se arribó a una Declaración Conjunta a favor de la preservación del empleo en la actual coyuntura de crisis económica internacional.
c) En los aspectos vinculados a mejorar el acceso, cobertura y eficiencia del Seguro Familiar de Salud en el Régimen Contributivo, hemos procedido a través de SENASA a:
a. Elevar a RD$1,000,000 (un millón de pesos) la cobertura por tratamiento de enfermedades catastróficas o de alto costo (como por ejemplo cáncer), en lugar de RD$500,000 que actualmente está siendo cubierto por el Plan de Servicios de Salud (PDSS), con lo cual se reduce la carga financiera que soportan las familias que tienen a uno de sus miembros padeciendo una enfermedad catastrófica.
b. Asumir el costo total de los estudios de apoyo diagnóstico (rayos X, eco cardiografía, biopsia, resonancia magnética, tomografía axial computarizada y otros medio de su tipo). Actualmente en el PDSS el paciente debe cubrir una porcentaje de estos costos.
c. Ofrecer una mayor cantidad de medicamentos que los ofertados dentro del PDSS.
d. Garantizar la cobertura en un total de 1,200 procedimientos médicos adicionales a los que se ofrecen actualmente en el marco del PDSS.
e. Asumir el 100% del costo de las prestaciones odontológicas, incluidos 17nuevos procedimientos, eliminando el co-pago o diferencia establecida en el PDSS.
f. Continuar cubriendo totalmente el 15 % de copago o diferencia que paga el afiliado por concepto de hospitalización . En este mismo renglón, SENASA absorberá el copago de las interconsultas hospitalarias.
En materia de Migración, hemos procedido a convocar el Consejo Nacional de Migración con el propósito de coordinar los trabajos para dar cumplimiento a los acuerdos arribados en la Mesa de Migración y Frontera.
Asimismo en materia de Seguridad Ciudadana hemos estado adoptando un conjunto de medidas tendentes a combatir el narcotráfico y la delincuencia.
También como parte de los compromisos de la Cumbre, se procedió a convocar a la Comisión Presidencial para el Fortalecimiento del Sector Eléctrico.
Finalmente, se ha creado, mediante Decreto 175-09, la Comisión de Seguimiento a los acuerdos pactados en la Primera Fase de la Cumbre. Esta Comisión ya ha elaborado su reglamento de funcionamiento, que será dado a conocer en los próximos días, y esta estableciendo los mecanismos para un monitoreo efectivo de las acciones que se están tomando para dar cumplimiento a los acuerdos.
2009-04-01 21:35:36
