Autoridades del Banco Central explican detalles del plan para solucionar el déficit cuasifiscal
SANTO DOMINGO.- La vicegobernadora del Banco Central, Clarissa de la Rocha de Torres y otros funcionarios de la institución, ofrecieron el martes una explicación pormenorizada del plan para la reducción del déficit cuasifiscal que consiste en la emisión por parte del Estado de Bonos de Recapitalización.
La reunión con los editores económicos de los principales diarios, donde estaban presentes, además de la vicegobernadora, los licenciados Angélica Fondeur de Morín y Joel Tejeda Comprés, asesora del gobernador del BC y directora ejecutiva de la Unidad Ejecutora para Solución del Déficit del instituto emisor, y director del Departamento de Programación Monetaria e Investigación Económica, respectivamente, se hizo un recuento de los pasos que se han dado desde el 2004 a la fecha en procura de ir reduciendo paulatinamente dicho déficit, destacando que el mismo fue incrementado a raíz de la crisis bancaria que se produjo en los años 2003 y 2004 cuando el BC se vio precisado a dar facilidades y adelantos, crisis que produjo un desbalance por un monto RD$43,856.8 millones.
Del plan que se ejecutará a partir del 2007, mediante la emisión de Bonos de Recapitalización precisaron que el marco legal y los procedimientos que servirán de fundamentos para la emisión de los papeles del Estado han sido ponderados por el Fondo Monetario Internacional y ya la Junta Monetaria tiene listo el anteproyecto de ley que será sometido al Congreso para su aprobación a más tardar en noviembre de este año.
Indicaron que el nuevo esquema de recapitalización del Banco Central se concibió en base a la tendencia instituida en nuestras leyes y a nivel internacional, que el Estado, en su calidad de accionista mayoritario de las entidades financieras del mismo, es quien cubre las pérdidas de estas, mediante los tradicionales mecanismos de emisión de bonos, vales del Tesoro, letras, transferencias directas, traspasos de activos, entre otros, sobre la base de programas graduales de capitalización que puedan ser viables para el Gobierno.
Significaron que las autoridades del BC han acogido con entusiasmo y sensatez el respaldo de los sectores, asociaciones empresariales y economístas que han apoyado la propuesta del Plan de Recapitalización del Banco Central, mediante la emisión de bonos de recapitalización a ser emitidos por el Estado Dominicano.
Sin embargo, manifestaron que respetando el pluralismo que debe primar en la opinión pública, «nos hemos percatado de que se ameritan hacer ciertas precisiones sobre el particular, a los fines de aclarar algunas confusiones y enfoques inadecuados que se han estado formulando a nivel de prensa y otros medios de comunicación, tal vez por falta de conocimiento».
Aclararon, en otras palabras, que esta concepción no es una fórmula nueva, destacando que actualmente este mecanismo está contemplado en los artículos 16 literal e) y 82 de la Ley Monetaria y Financiera No.183.02 del 21 de noviembre del 2002.
Puntualizaron que lo que las autoridades están planteando en esta ocasión es una modificación a los referidos artículos de la Ley vigente, en vista de que las características de los títulos que emitiría el Estado para capitalizar el Banco Central y absorber las pérdidas acumuladas desde 1947, conforme a la redacción actual, no permiten realmente resolver el problema, en razón de que no son de mercado.
Subrayaron, que en ese tenor, al observar que la emisión de bonos contemplada en el citado Artículo 82 sería a 50 años, con 10 años de gracia para capital e intereses y con una tasa de un 2% anual a partir del onceavo año, nos podemos dar cuenta que en los primeros 10 años el Banco Central no recibiría flujo alguno que pueda verdaderamente contribuir a la absorción de las pérdidas acumuladas ya registradas y a atenuar las pérdidas futuras estimadas, con el propósito de coadyuvar a la reducción anual de los gastos financieros del Banco Central que engrosan el déficit cuasifiscal.
Manifestaron que adicionalmente, desde el punto de vista contable, la aceptación por parte del Banco Central de estos bonos a 50 años, acrecentaría el nivel de pérdidas de la institución, en vista de que en base a las normas internacionales de contabilidad, a las cuales el BC se está acogiendo gradualmente, se requeriría que los mismos se registren a precio de mercado.
Destacaron que dadas las características indicadas, este precio sería sustancialmente inferior a su valor facial, lo que implicaría de inmediato la constitución de provisiones por parte del Banco Central, y por ende el incremento de sus gastos, con su correspondiente aumento del déficit cuasifiscal.
Señalaron que ante estas limitaciones legales, es que la Comisión de Alto Nivel que designó el Presidente de la República para diseñar este Plan, ha planteado la necesidad de modificar la citada Ley Monetaria y Financiera en este aspecto, para recoger en una Ley marco las nuevas caracteristicas de los bonos o títulos del Gobierno que se emitirían para recapitalizar al BC, incluyendo los procedimientos y mecanismos que garantizarían su funcionamiento expedito en el tiempo.
Los funcionarios del BC durante el encuentro destacaron que entre las características de los bonos de recapitalización propuestos están: Emisiones parciales anuales que representarían proporciones parciales de la capitalización total, las cuales se harían en base a un programa gradual preconcebido de 10 años, a fines de que pueda ser viable en términos fiscales para el Gobierno.
De igual modo, flexibilidad en la determinación de los plazos de los bonos anuales, a partir de un año plazo, con visión de mediano y largo plazo, con idea de calzar dichos plazos con los estipulados en el portalofio de certificados del Banco Central, con el fin de compatibilizar los flujos y darle consistencia al programa gradual de 10 años.
2006-09-20 10:46:31
