Uno de los mayores problemas que han venido confrontando muchos países de Latinoamérica es el déficit de gobernabilidad que se advierte en los mismos, producto de la crisis económica y los niveles de violencia que hacen presencia en sus diferentes sectores sociales. La gobernabilidad ha caminado en la misma dirección que las desigualdades sociales prevalecientes en la región, ya que a mayor nivel de desigualdad social, corresponde mayor déficit de gobernabilidad y por tanto mayores niveles de inestabilidad y conflictos sociales.
La gobernabilidad tiene su mayor fuente de alimentación en los conflictos que se originan entre los grupos sociales y políticos que interactúan en el seno de la sociedad, ya sea para defender intereses comunitarios o ya sea para defender intereses políticos o económicos que emanan de las riquezas que debe distribuir el Estado como instancia mediadora entre los diferentes sectores que hacen vida en el seno de la sociedad.
Los acuerdos a que arriven los grupos sociales y políticos que pugnan por sus intereses y los gobiernos de turnos y las medidas que tomen los gobiernos para reducir los niveles de pobreza ayudan a mantener los déficits de gobernabilidad en niveles aceptables, a favor de la población, por ello debemos tener presente que la gobernabilidad para ser fortalecida, en los diferentes sectores que conforman la sociedad debe estar fundamentada en la convivencia pacifica entre los grupos sociales y políticos y el Estado.
Esa estabilidad sólo es posible cuando los diferentes grupos de la sociedad están reproduciendo sus niveles básicos de subsistencias juntos a sus familias, ya que cuando esos niveles son afectados, ello constituye una señal de que los niveles de pobreza e indigencia han rebasado los límites de tolerancia en el interior de la población mas pobre. Las situaciones de conflictos que surgen a partir de las necesidades insatisfechas es lo que da origen a que los déficits de gobernabilidad se acentúen y a que los conflictos sociales y políticos se multipliquen, por ello la tarea de los gobierno debe estar orientada a realizar una gestión eficaz al frente del Estado, con menos corrupción publica y menos endeudamiento externo, ya que esos aspectos no ayudan a fortalecer la gobernabilidad y por tanto no ayudan a mantener la estabilidad social y política.
Los gobernantes deben estar conscientes de que su principal misión al frente del Estado es caminar en la dirección de un equilibrio entre los diferentes actores sociales y políticos que luchan en el seno de la sociedad por sus intereses privados y comunitarios, ya que ese equilibrio contribuye a fortalecer los niveles de gobernabilidad.
En este aspecto podemos decir que la gobernabilidad de un país consiste en la capacidad que tiene un grupo político en el poder para ejercer el gobierno sobre los diferentes sectores de la sociedad que son gobernados y que aceptan esa forma de gobierno como legitima. Literalmente la noción de gobernabilidad se refiere a la calidad o propiedad de ser gobernados. Lo opuesto de la gobernabilidad es todo aquello que no puede ser gobernado ni por un grupo ni por una persona.
Como podemos ver la noción de gobernabilidad esta referida a la relación entre gobernantes y gobernados , por ello la gobernabilidad esta referida a las relaciones complejas que se establecen entre el Estado y la sociedad y en la que los gobiernos deben de ocuparse de mantener relaciones estables y adecuadas con el fin de mantener el statu quo o establishment, ya que si las relaciones establecidas entre todos los sectores que interactúan en torno al Estado y sus intereses se mantienen en un nivel manejable y de equilibrios, ello contribuye al avance de las tareas democráticas en que el Estado y los gobiernos están comprometidos. Por esa razón tanto los gobiernos como la oposición y las organizaciones civiles, empresariales, eclesiásticas, entre otras, deben comprometerse de forma conjunta en mantener los niveles de gobernabilidad en términos estables y aceptables.
Cuando hablamos de gobernabilidad debemos tomar en cuenta que la misma también esta referida a la calidad del desempeño de un gobierno, por eso cuando estallan crisis de gobernabilidad las mismas están referidas a la ineficacia, al rechazo social y político de la población con relación a las decisiones de los gobiernos que son deficientes y que afectan a la población. La disposición de recursos económicos para los gobiernos hacer frente a las demandas sociales ayuda a fortalecer la gobernabilidad, por ello si un gobierno no dispone de recursos económicos para hacer frente a las demandas sociales de la población, en esos casos tanto la democracia como los niveles de gobernabilidad se ven sensiblemente afectados. Por ello la importancia de que los gobiernos les den un uso adecuado a los recursos económicos que manejan y no los gasten de forma alegre.
Como hemos podido observar, las nociones de legitimidad, estabilidad y eficacia referida a los gobiernos son aspectos consustanciales a la gobernabilidad de un país, ya que esta se refiere al equilibrio que debe darse entre las demandas sociales y las respuestas de los gobiernos a las mismas. Aunque en las sociedades siempre habrán conflictos sociales, sin embargo cuando se produce un equilibrio dinámico entre las demandas sociales y las respuestas por parte de los gobiernos, ello ayuda a minimizar los conflictos que se producen en el seno de la sociedad y que deterioran los niveles de gobernabilidad de forma sensible.
Lo aconsejable para mantener niveles de gobernabilidad aceptables por parte de los gobiernos es estableciendo políticas económicas y fiscales menos gravosas para los sectores sociales mas pobres, ya que cuando se establecen gestiones económicas eficaces, se garantizan mayores niveles de bienestar para la población. Cuando se producen déficit en los niveles de gobernabilidad ello se debe a la escasa participación de la sociedad en el proceso económico, social y político de una nación y en la que el grupo gobernante privatiza las funciones que debe jugar el Estado a favor de la gente, por ello cuando hay escasa participación de la sociedad en la distribución de las riquezas que maneja el Estado se producen grandes conflictos sociales y políticos que amenazan la permanencia y estabilidad de los grupos que controlan los gobiernos.
Por ello observamos que cuando se produce un manejo deficiente de la economía, los déficit públicos se acentúan, por ello si la economía es manejada de forma deficiente, ello genera desequilibrios macroeconómicos y ello a su vez genera altos niveles de inflación y altas tasas de cambio, aumento de la deuda publica y los grandes desequilibrios fiscales que terminan con el establecimiento de nuevas cargas de impuestos sobre la población.
Como podemos ver los déficits de gobernabilidad en los países latinoamericanos son el producto de múltiples causas. Dentro de esas causas hay una que tienen una gran connotación, y es la que tiene que ver con el aumento de la deuda publica de los gobiernos para financiar los déficit fiscales, ya que como los recursos económicos que reciben muchos Estados no se invierten en sectores de la economía que generen riquezas y valor agregado a favor del Estado y de la gente, de esa forma se dedica una gran proporción de esos recursos a cubrir los déficits que arrastran los gobiernos, producto del derroche de los fondos públicos en que han incurrido, ello como es natural se traduce en mayores niveles de pobreza y de violencia en los sectores mas vulnerables de la sociedad y ello como es natural aumenta los déficits de gobernabilidad que vienen arrastrando muchos países de la región latinoamericana.
Evelio Arroyo es sociólogo, abogado y escritor.
2010-10-24 17:35:21
