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Por: Luis Fernández
La Conferencia Regional sobre Migración CRM, desde su fundación en el año 1996, como un resultado de la cumbre presidencial efectuada en la ciudad de Tuxtla, Capital del Estado Mexicano de Chiapas, es un mecanismo multilateral para la coordinación de políticas y acciones relacionadas con la migración en sus once Países Miembros: Belice, Canadá, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.
La CRM también conocida como proceso puebla, tiene como objetivos principales el intercambio de información y experiencias, de mejores prácticas y promover la cooperación regional sobre migración y en estos 24 años de su fundación ha celebrado igual número de conferencias regionales de viceministros e innumerables reuniones del Grupo Regional de Consultas sobre Migración GRCM y de reuniones diversas, que le han permitido acumular una gran experiencia en el debate del tema migratorio de la región.
Ante los grandes retos y desafíos que presenta el tema migratorio en la región en la actualidad, la CRM se ha propuesto relanzar la organización mediante un proceso de evaluación y fortalecimiento , que contribuya a la consolidación de la CRM , como un efectivo mecanismo que contribuya a la gobernanza de ,la migración efectiva en el corto, mediano y largo plazo.
Esta preocupación de los países miembros sobre el futuro de la CRM, se viene planteando desde hace algún tiempo, pero son las conferencias de viceministros XXI, XXII, XXIII en las cuales se manifiesta con mayor vigor esas preocupaciones. En la XXI conferencia Regional sobre Migración celebrada en las ciudades de Omoa y San Pedro Sula de Honduras, en Noviembre del 2016, se evidencio la necesidad de que los esfuerzos realizados en el marco de la CRM tengan consonancia con los acuerdos y acciones que tienen lugar en el marco de otros procesos. En particular, con los Objetivos de Desarrollo Sostenible que integran la Agenda 2030, En ese sentido, se resaltó la importancia de transversalizar, en los trabajos de la CRM, los avances que en materia de corresponsabilidad se han generado y se generarán en el marco de estos procesos.
La declaración de los viceministros de esta Si conferencia de la CRM, que se hizo con el lema de, «La Migración: una Responsabilidad Compartida» resaltó, ´´ la importancia de que los trabajos que se realizan en el marco de la CRM, tengan resonancia en los desarrollos que se suscitan en el contexto de los procesos antes señalados y de otros, como la Comisión Centroamericana de Directores de Migración (OCAM) y la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (CSM).
Asimismo la declaración de los viceministros de la XXII conferencia regional de la CRM celebrada en Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador, los días 29 y 30 de noviembre de 2017 con el lema, ´´Mujeres Migrantes´´, aprobó, ´´Aceptar la propuesta de los Estadosm Unidos que sugiere la realización de una evaluación de la CRM a 22 años de su existencia´´.
´´Para ello, y en atención a la importancia de contar con un balance sobre aciertos y
desaciertos, se instruye a la Secretaría Técnica, bajo la dirección de la Presidencia Pro-
Témpore y con el apoyo de la OIM, para que prepare un documento de diagnóstico bajo
un enfoque de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Este
documento se constituirá en el punto de partida de la evaluación a realizar´´.
En la XXIII conferencia regional sobre Migración que se celebro en la ciudad de Panamá en
1918 con el lema de, «Los Objetivos de Desarrollo Sostenible hacia la Gobernanza de las
Migraciones». En lo referente al relanzamiento y evaluación de la CRM se subrayó la
necesidad de dinamizar este proceso consultivo para que se reafirme como el espacio de
diálogo y consenso de los temas migratorios de mayor relevancia en la región.
Además los viceministros acordaron en el punto 3 de su declaración,´´ la conformación de
un equipo de trabajo integrado por Guatemala, Panamá, Canadá, Estados Unidos, México,
El Salvador, Honduras, Costa Rica, República Dominicana y Nicaragua. La PPT elaborará el
documento de relanzamiento en un plazo de un mes para aprobación viceministerial,
tomando como punto de partida las propuestas remitidas por Panamá y Canad?.
Todo este proceso de evaluación con el objetivo de relanzar a la CRM, renovando el
mandato y los principios rectores, de modo que respondan a los retos y desafíos de la
región en materia migratoria, culmino con la aprobación de la carta estatutaria de la CRM,
en la XXIV Conferencia Regional de Migración, celebrada en la ciudad de Cayalá,
Guatemala, con el lema de, «Relanzamiento de la Conferencia Regional sobre Migración
como proceso consultivo frente a la dinámica migratoria actual».
Este importante documento para el desarrollo y fortalecimiento de la CRM, define 3
pilares fundamentales para su accionar que son, la Gobernanza Migratoria, Integración,
Migración y su vínculo con el Desarrollo y Preparación y Protección a la Migración
Irregular, los cuales se encuentran vinculados entre si y son un eje transversal para el
respeto a los derechos humanos de las personas migrantes.
Esta carta estatutaria de la CRM establece que el dialogo, la cooperación y las soluciones
en materia migratoria son las bases para abordar los desafíos y oportunidades de la
migración a corto, mediano y largo plazo, fomentando el intercambio de información,
mejores prácticas, políticas, procedimientos y actividades que conduzcan al
establecimiento de mecanismos de colaboración para ayudar a garantizar una gobernanza
migratoria efectiva en la región y el acceso a protección internacional.
Además se dispone la elaboración de un plan estratégico de la CRM que contemple
objetivos y acciones, basado en la gestión por resultados en el corto, mediano y largo
plazo., señalando que,´´El Plan Estratégico es un marco específico de trabajo de gestión
por resultados que garantiza que los recursos disponibles de la CRM sean utilizados eficaz
y eficientemente. El Plan Estratégico será elaborado, evaluado y monitoreado por el
GRCM (Grupo Regional de Consultas sobre Migración) bajo la coordinación de la PPT
(Presidencia Pro-Tempore) y la Secretaría Ejecutiva´´.
La carta estatutaria de la CRM, también define los derechos y deberes de los Países
Miembros,, Organismos Internacionales y Países Observadores y la participación de la
Sociedad Civil , establece además su estructura Institucional de trabajo que es la siguiente,
Reunión Viceministerial, Presidencia Pro-Tempore, Grupo Regional de Consulta sobre
Migración ?GRCM- ,Grupos de Trabajo y Secretaría Ejecutiva.
Una parte sustancial de este documento es lo referente a la financiación de los trabajos de
la CRM, la que está establecida mediante las cuotas de los Países Miembros y las
contribuciones solidarias de los Organismos Internacionales y la implementación de
mecanismos de seguimiento y monitoreo Con el fin de mantener un registro de todas las
actividades implementadas por los Grupos de Trabajo, indicando las acciones que se
llevarán a cabo anualmente y para el efecto se desarrollará una matriz de seguimiento, la
que se actualizará y/o se modificará de acuerdo al cumplimiento de los objetivos de cada
Grupo de Trabajo.
Este afianzamiento de la CRM, queda muy claro en el mencionado documento cuando se
señala que,´´el relanzamiento de la CRM debe orientarse al fortalecimiento y
consolidación de la Conferencia como un espacio de primer orden para el diálogo político
en temas de migración, coordinación y acciones conjuntas que propicien la gobernanza
migratoria efectiva en todas sus dimensiones, con el pleno respeto a la soberanía de los
Países Miembros y un eje transversal de respeto y protección de los derechos humanos de
las personas migrantes´´;
Agregando que, ?éste foro multilateral trabaja para promover esfuerzos regionales a fin de
fortalecer la gobernanza migratoria efectiva, proteger los derechos humanos de las
personas migrantes, especialmente de los grupos de personas en situación de
vulnerabilidad, promover vínculos apropiados entre la migración y el desarrollo sostenible,
definir prioridades estratégicas y atender los principales desafíos que enfrenta la región
en materia migratoria, así como el fortalecimiento, modernización y gestión de las
fronteras.
La CRM marcha de manera decidida y firme a su consolidación de la mano de todos los Países Miembros , Organismos Internacionales, Países Observadores , la Sociedad Civil y su Estructura Institucional, todos unidos en la dirección de proteger los Derechos Humanos de los Migrantes, una Migración Segura, 0rdenada y Regular, y una Gestión y Gobernanza Migratoria , que permita la participación y cooperación de gobiernos, organismos internacionales y sociedad civil, para enfrentar con éxito los retos y desafíos de la región en materia migratoria.
Luis Fernández es político y comunicador
Santo Domingo R.D.
8 Diciembre. 2019
2019-12-08 12:37:57
