Por Héctor Guzmán
Dirigente del PRD
Ante la convocatoria del Consejo Nacional de la Magistratura pautada para el próximo 15 de mayo sugerimos que para dicho proceso se contemple la designación y/o ratificación según corresponda, de 13 jueces titulares y cinco suplentes, lo que haría un total de 18 personas a ser designadas.
La propuesta está basada en que este proceso puede tomarse de 3 a 5 meses y concluir próximo al vencimiento del periodo para el que fueron escogidos 4 jueces del Tribunal Constitucional. Estos 4 jueces fueron designados por 6 años y por tanto sus periodos vencen el 28 de diciembre de este año. A lo que se suma que uno de ellos ya ha cumplido la edad reglamentaria para el retiro.
De manera que para optimizar recursos logísticos, humanos, económicos y de tiempo los miembros del CNM pueden abocarse a designar 4 jueces de la Suprema Corte de Justicia, 5 jueces del Tribunal Superior Electoral y sus 5 suplentes, más los 4 jueces del Tribunal Constitucional1. Veamos en detalles el diagnóstico y análisis.
I. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
Un nuevo marco jurídico y su implementación:
El 26 de enero del año 2010 fue proclamada la Constitución de la República que creó un nuevo marco institucional en la República Dominicana al establecer, entre otros órganos, un Tribunal Constitucional y un Tribunal Superior Electoral, los cuales junto a la Suprema Corte de Justicia pasaron a ser denominados en el argot popular como «Las Altas Cortes».
La creación de este nuevo marco institucional constitucional trajo como consecuencia la aprobación y promulgación de las leyes orgánicas que regirían esos nuevos órganos institucionales (Tribunal Constitucional2 y Tribunal Superior Electoral3) pero también la modificación de otras leyes orgánicas
1 Esta designación de los jueces del Tribunal Constitucional que no sean por edad de retiro debe hacerse efectiva a diciembre de 2017.
2 Ley 137-11, orgánica del Tribunal Constitucional y de los procedimientos constitucionales, modificada por la Ley 145-11.
3 Ley 29-11, orgánica del Tribunal Superior Electoral.
Consejo Nacional de la Magistratura
Notas de fecha mayo 05, 2017
como las de la Suprema Corte de Justicia4 y la del Consejo Nacional de la Magistratura5 como órgano responsable de la designación de todos los miembros de las Altas Cortes. Este proceso de adecuación del marco legislativo tuvo lugar durante los años 2010 y 2011.
Una vez adecuado el marco legislativo al nuevo orden constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura se abocó al proceso de designación de los miembros de las Altas Cortes. El referido proceso llevó varios meses donde se agotaron las fases de convocatoria del Consejo Nacional de la Magistratura, convocatoria de aspirantes a cubrir las plazas de jueces en cada uno de los tribunales, evaluación y finalmente designación y juramentación de los jueces escogidos por el referido Consejo para ocupar los puestos en el Tribunal Superior Electoral, la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Constitucional.
II. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA Y RESULTADOS 2011-2012
En el año 2011 se dio inicio al proceso de convocatoria de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura6. En ese orden de ideas el Consejo tuvo una conformación durante el año 2011, año en que fueron designados los miembros todas las Altas Cortes. Dicha conformación cambió en la convocatoria que tuvo lugar en el año 2012 y que tenía como objetivo la designación del juez que remplazaría al Dr. Jorge A. Subero Isa, quien había renunciado luego de haber sido ratificado como juez miembro de la Suprema Corte de Justicia.
2.1. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA (2011)
NOMBRE CARGO
Leonel Fernández
Presidente Constitucional de la República
Reinaldo Pared Pérez
Presidente del Senado
Félix Vásquez
Senador
Abel Martínez Durán
Presidente de la Cámara de Diputados
Hugo Núñez
Diputado Jorge A. Subero Isa Presidente de la Suprema Corte de Justicia Víctor José Castellanos Estrellas Magistrado de la Suprema Corte de Justicia
Radhamés Jiménez Peña
Procurador General de la República
4 Ley 28-11, orgánica del Poder Judicial, la cual modificó la Ley 25-91, que crea la Ley Orgánica de la Suprema Corte de Justicia, y sus modificaciones.
5 Ley 138-11, orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura y que deroga la Ley 132-11 que a su vez había derogado la Ley 169-97.
6 El artículo 178 de la Constitución de la República establece integración del Consejo Nacional de la Magistratura.
Consejo Nacional de la Magistratura
Notas de fecha mayo 05, 2017
3
2.2. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA (2012)
NOMBRE CARGO
Leonel Fernández
Presidente Constitucional de la República
Reinaldo Pared Pérez
Presidente del Senado
Félix Vásquez
Senador
Abel Martínez Durán
Presidente de la Cámara de Diputados
Hugo Núñez
Diputado Mariano Germán Mejía Presidente de la Suprema Corte de Justicia Fran Euclides Soto Sánchez. Magistrado de la Suprema Corte de Justicia
Radhamés Jiménez Peña
Procurador General de la República
2.3. CONFORMACIÓN DE LAS ALTAS CORTES
Durante el proceso de convocatoria, evaluación, designación y juramentación celebrado por parte del Consejo Nacional de la Magistratura en los meses de septiembre-diciembre del año 2011 y en agosto del año 2012, estos fueron los resultados y conformación final de las Altas Cortes.
2.3.1. Tribunal Constitucional
Sus miembros fueron designados el 22 de diciembre de 2011 y juramentados el 28 de diciembre del mismo año. Miembro Periodo de designación (Años) Año en que termina su gestión DICIEMBRE DE: Comentarios sobre situación actual
Milton Ray Guevara. PRESIDENTE
12
2023
Leyda Margarita Piña Medrano. 1RA. SUSTITUTO DE PTE. 6 2017 Plaza a ser remplazada en la convocatoria del CNM que tenga lugar en el año 2017.
Lino Vasquez Samuel. 2DO. SUSTITUTO DE PRESIDENTE.
12
2023
Jottin Cury David 6 2017 Plaza a ser remplazada en la convocatoria del CNM que tenga lugar en el año 2017. Víctor Gómez Bergés 6 2017 Si bien su designación fue por 6 años, ya se encuentra en edad
Consejo Nacional de la Magistratura
Notas de fecha mayo 05, 2017
4
de retiro de conformidad con los requisitos de Ley. Plaza a ser remplazada en la convocatoria del CNM que tenga lugar en el año 2017. Idelfonso Reyes 6 2017 Plaza a ser remplazada en la convocatoria del CNM que tenga lugar en el año 2017
Hermogenes Bienvenido Acosta de los Santos
9
2020
Ana Isabel Bonilla Hernández
9
2020
Wilson Silfredo Gómez Ramírez
9
2020
Katia Miguelina Jiménez Martínez
9
2020
Justo Pedro Castellanos
12
2023
Rafael Ramón Días Filpo
12
2023
Víctor Joaquín Castellanos Pizano
12
2023
2.3.2. Suprema Corte de Justicia
Sus miembros fueron designados el 22 de diciembre de 2011 y juramentados el 28 de diciembre del mismo año. Sin embargo, ante la renuncia del Dr. Jorge A. Subero Isa, debió reunirse nuevamente el Consejo Nacional de la Magistratura, quedando designado en sustitución del Dr. Subero Isa el juez Francisco Ortega Polanco el 3 de agosto del año 2012.
Miembro Edad al momento de ser designado en 2011 Año en que termina su gestión DICIEMBRE Comentario
Mariano Germán Mejía. PRESIDENTE
64
2018
Julio César Castaños Guzmán. 1ER. SUSTITUTO PTE. // PTE. 1RA. SALA 56 2018 Renunció. Actual presidente de la Junta Central Electoral. Plaza a ser reemplazada en próxima convocatoria CNM.
Miriam Concepción Germán Brito. 2DO. SUSTITUTO PTE. // PTE. 2DA. SALA
62
2018
Manuel Ramón Herrera Carbucia. PTE. 3RA. SALA
58
2018
José Alberto Cruceta Almánzar. 1RA. SALA
52
2018
Consejo Nacional de la Magistratura
Notas de fecha mayo 05, 2017
5
Martha Olga García Santamaría. 1RA. SALA 71 2018 Designación por 7 años pero ya se encuentra en edad de retiro. Víctor José Castellanos Estrellas. 1RA. SALA. Representante ante el Consejo del Poder Judicial. 61 2018 Se dice solicitó su retiro voluntario por cuestiones de salud. Juez de la SCJ desde 1997.
Francisco Antonio Jerez Mena. 1RA. SALA
45
2018
Esther Elisa Agelan Casasnovas. 2DA. SALA
46
2018
Juan Hiroito Reyes Cruz. 2DA SALA
44
2018
Fran Euclides Soto Sánchez. 2DA. SALA 49 2018 Actual secretario del Consejo Nacional de la Magistratura.
Alejandro Adolfo Moscoso Segarra. 2DA. SALA
47
2018
Sarah I. Henríquez Marín. 3RA. SALA
56
2018
Robert Placencia Álvarez. 3RA. SALA
43
2018
Edgar Hernández Mejía. 3RA. SALA 63 2018 Juez de la SCJ desde 1997. Francisco Antonio Ortega Polanco. 3RA. SALA. 41 Agosto 2019 Su periodo se extiende al 2019 por haber sido designado en agosto de 2012. Dulce Ma. Rodríguez de Goris. 69 2018 Si bien su designación fue por 7 años ya se encuentra en edad de retiro. Juez de la SCJ desde 1997.
2.3.3. Tribunal Superior Electoral
Sus miembros fueron designados el 20 de diciembre de 2011 y juramentados el 28 de diciembre del mismo año. El periodo de designación de todos se encuentra vencido por lo que deben ser sustituidos y/o ratificados en sus puestos por el CNM.
Miembro Periodo de designación (Años) Miembro Suplente Mariano Américo Rodríguez Rijo. PRESIDENTE 4 Román Andrés Jáquez Liranzo Mabel Feliz Báez 4 Rosa F. Pérez García José Manuel Hernández Peguero 4 Emilio Narciso Conde Rubio Dr. John N. Guiliani Valenzuela 4 Ernesto Jorge Suncar Fausto Marino Mendoza Rodríguez 4 Blaurio Alcántara
Consejo Nacional de la Magistratura
Notas de fecha mayo 05, 2017
6
III. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA (ACCIONES 2017-2018)
En sentido general y de conformidad con las disposiciones de la Constitución de la República en lo relativo a las Altas Cortes, el Consejo Nacional de la Magistratura debe:
1. Cada tres años renovar una tercera parte del Tribunal Constitucional,
2. Cada cuatro años elegir los jueces del Tribunal Superior Electoral y suplentes, y,
3. Cada siete años ejercer un control de desempeño de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, para decidir sobre su permanencia o no en el cargo y designar los nuevos jueces de este organismo.
Sin embargo, hay otros escenarios en los cuales se hace necesario que el Consejo Nacional de la Magistratura cumpla con sus funciones de designación de miembros de las Altas Cortes como por ejemplo cuando uno de los miembros se encuentra en edad de retiro, inhabilitación por enfermedad, renuncia, etc.
Si bien las designaciones que tuvieron lugar en el año 2011 y 2012 fueron trascendentales para la República Dominicana, dada la situación actual, las próximas convocatorias del Consejo Nacional de la Magistratura y los resultados de estas serán también relevantes pues conllevarán necesariamente la designación de jueces en todas las Altas Cortes ya que en el caso del Tribunal Superior Electoral y de la Suprema Corte de Justicia todos sus miembros estarán sujetos a evaluación y posibilidad de remplazo y en el caso del Tribunal Constitucional se trata de una cuota considerablemente importante.
3.1. Conformación actual del Consejo Nacional de la Magistratura
Actualmente y como resultado de las pasadas elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura se encuentra conformado de la manera siguiente: NOMBRE CARGO
Danilo Medina
Presidente Constitucional de la República
Reinaldo Pared Pérez
Presidente del Senado (PLD)
José Paliza
Senador (PRM)
Lucía Medina
Presidenta de la Cámara de Diputados (PLD)
Josefa Castillo
Diputada (PRM)
Mariano Germán Mejía
Presidente de la Suprema Corte de Justicia
Fran Euclides Soto Sánchez7
Magistrado de la Suprema Corte de Justicia
Jean Alain Rodríguez
Procurador General de la República
7 La Suprema Corte de Justicia tiene la facultad de cambiar su representante por ante el Consejo Nacional de la Magistratura, de modo que, si bien hoy en día es el magistrado Soto, previo a la convocatoria podría ser otro magistrado.
Consejo Nacional de la Magistratura
Notas de fecha mayo 05, 2017
7
3.2. Acciones prioritarias
En orden de prioridades:
1) Escogencia del Senador y Diputado que representarán al partido opositor con mayoría en esos órganos para completar la conformación del Consejo. Estos ya fueron designados.
2) Una vez completada la conformación del Consejo Nacional de la Magistratura, CONVOCAR al referido Consejo para designar los jueces correspondientes en los diferentes tribunales. Se realizó la primera convocatoria para el 15 de mayo de 2017. Se entiende esta será una primera reunión preparatoria para los trabajos que vendrán, así como revisión y posible adecuación de los Reglamentos del CNM si se considera procedente.
3) Convocar a los aspirantes a conformar las diferentes posiciones en las Altas Cortes. Establecer un preliminar de calendario de trabajo y metodología, etc.
Estimamos que esto se dará a conocer en la reunión del 15 de mayo de 2017.
4) Evaluar para fines de designación y juramentación los candidatos.
3.3. Próximas convocatorias del Consejo Nacional de la Magistratura
En cuanto al Consejo Nacional de la Magistratura y las posibles convocatorias a futuro la situación actual es de:
1) Jueces que ya deben ser remplazados por edad de retiro y/o periodo de designación vencido;
2) Jueces cuyo mandato vence en diciembre de 2017; y,
3) Jueces cuyo mandato vence en diciembre de 2018 y agosto de 2019.
Como se puede observar los próximos dos años serán de considerable actividad para el CNM, y como indicamos al principio de este documento, esta convocatoria es muy relevante.
Héctor Guzmán
Mayo 5, 2017.
2017-05-14 23:03:17
