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SANTO DOMINGO. -A pesar del crecimiento de la econom\u00eda en 2018, la insostenibilidad de la deuda p\u00fablica seguir\u00e1 aumentando si no se realizan mejoras sustanciales en la administraci\u00f3n tributaria para optimizar las recaudaciones, disminuir los fraudes y la evasi\u00f3n fiscal, ponderaron economistas del Instituto Tecnol\u00f3gico de Santo Domingo (INTEC).<\/p>\n<\/p>\n
Al presentar el sexto \u00abInforme de la Econom\u00eda Dominicana\u00bb, Armando Barrios, decano del \u00c1rea de Econom\u00eda y Negocios del INTEC; Rafael Espinal, coordinador de la carrera de Econom\u00eda y los profesores investigadores de Econom\u00eda Pavel Isa y Carlos Ramos, consideraron necesario desarrollar un di\u00e1logo entre los sectores nacionales para iniciar las discusiones tendentes a la firma de un Pacto Fiscal, acompa\u00f1ado de una Ley de Responsabilidad Fiscal que redefina las prioridades y la efectividad del gasto p\u00fablico.<\/p>\n<\/p>\n
\u00abEsta reforma, para consolidar el buen desempe\u00f1o de la econom\u00eda, debe impulsar una recolocaci\u00f3n de la actual presi\u00f3n tributaria, con el prop\u00f3sito de garantizar un crecimiento econ\u00f3mico m\u00e1s inclusivo, acompa\u00f1ado de una mayor responsabilidad del Gobierno en la ejecuci\u00f3n presupuestaria por metas y resultados objetivos\u00bb, indica el Informe.<\/p>\n<\/p>\n
El documento, presentado en el Auditorio Osvaldo Garc\u00eda de la Concha del INTEC, se\u00f1ala que, de acuerdo con los estudios econ\u00f3micos de la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos (DGII), Rep\u00fablica Dominicana tiene el mayor incumplimiento tributario de Centroam\u00e9rica y el Caribe. La evasi\u00f3n al Impuesto Sobre la Renta (ISR) supera el 60% y la evasi\u00f3n del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) se sit\u00faa entre 31% y 42%, para el per\u00edodo 2007-2017. <\/p>\n<\/p>\n
\u00abLa econom\u00eda dominicana no resiste un d\u00e9ficit permanente, sustentado en un incremento anual de la deuda p\u00fablica. Los intereses del servicio de la deuda representan el 23% del gasto, mientras el servicio de la deuda disminuye en m\u00e1s del 40% la flexibilidad fiscal del gobierno\u00bb, afirm\u00f3 Rafael Espinal, coordinador de la carrera de Econom\u00eda de INTEC. <\/p>\n<\/p>\n
El informe resalta que, en 2019, seg\u00fan estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), la econom\u00eda crecer\u00e1 a penas un 5.5%. \u00abLas presiones del limitado espacio fiscal seguir\u00e1n siendo la variable cr\u00edtica que deber\u00e1n contener las autoridades nacionales ante las demandas de las elecciones que se avecinan de cara al 2020\u00bb, precisaron.<\/p>\n<\/p>\n
Sin embargo, el estudio se\u00f1ala que la cercan\u00eda de un proceso electoral y la instauraci\u00f3n de un nuevo gobierno en agosto de 2020 impedir\u00e1n avances significativos para realizar las reformas inminentes que deber\u00e1 afrontar el pa\u00eds para garantizar la sostenibilidad del crecimiento a largo plazo.<\/p>\n<\/p>\n
Sobre el comportamiento econ\u00f3mico del 2018, los acad\u00e9micos afirmaron que la deuda sigue creciendo. \u00abEl techo de la deuda del sector p\u00fablico no financiero (SPNF) cerr\u00f3 con un incremento neto de $US 2,714.1 millones, para un 9.2%, respecto a 2017. Este nivel de endeudamiento est\u00e1 aproxim\u00e1ndose a un 40% del PIB, el m\u00e1s alto nivel alcanzado desde 1991\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
En los \u00faltimos dos a\u00f1os, la deuda del SPNF se ha incrementado en un 20.2%, al pasar de US$26,757.9 millones en 2016 a US$32,158.2 millones al 31 de diciembre del a\u00f1o pasado. Este incremento de US$5,400.3 millones, en apenas dos a\u00f1os, no incluye la deuda del Banco Central por concepto de la emisi\u00f3n de t\u00edtulos.<\/p>\n<\/p>\n
El informe, que realizan de manera conjunta profesores y estudiantes de la carrera de Econom\u00eda del INTEC, destaca que el esquema de la deuda del Estado dominicano (SPNF y BC) cree un marco que dificulta la amortizaci\u00f3n de la misma, dado que supone la existencia de una independencia entre el Banco Central y el Gobierno, que en la pr\u00e1ctica parece carente de coordinaci\u00f3n efectiva.<\/p>\n<\/p>\n
Asimismo, consideran que, en el marco de una profunda reestructuraci\u00f3n financiera y fiscal de la econom\u00eda dominicana, la capitalizaci\u00f3n del Banco Central tambi\u00e9n es una tarea pendiente, sobre la cual deben crearse alternativas creativas e inteligentes, basadas en la experiencia de pa\u00edses desarrollados.<\/p>\n<\/p>\n
En documento indican, adem\u00e1s que, a pesar de que el 2018 se declar\u00f3 \u00abA\u00f1o de las exportaciones\u00bb el comportamiento de las ventas de bienes al exterior sigue siendo la \u00abcenicienta\u00bb de nuestra generaci\u00f3n de divisas. Se\u00f1alan que m\u00faltiples fatores limitan la capacidad exportadora del pa\u00eds: el alto costo de producir para el mercado internacional; la falta de inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n y desarrollo de las empresas y del sector p\u00fablico; la baja calidad de la educaci\u00f3n a pesar de los esfuerzos gubernamentales en la inversi\u00f3n del 4% del PIB desde 2013; el alto costo de la pol\u00edtica monetaria que privilegia el control de la tasa de cambio; la ausencia de encadenamientos productivos de las zonas francas con la econom\u00eda local; el monopolio el transporte de carga; las restricciones para la obtenci\u00f3n de cr\u00e9dito y las altas tasas de inter\u00e9s; la costosa facturaci\u00f3n de electricidad; entre otros factores, limitan la competitividad y nos sacan de los mercados.<\/p>\n<\/p>\n
Los economistas del INTEC concluyen en su informe que siguen pendientes en la agenda de desarrollo nacional: la modificaci\u00f3n de la Ley 87-01 de Seguridad Social; las reformas de fondo, propiamente estructurales, del C\u00f3digo Tributario; la reestructuraci\u00f3n del sistema de incentivos a sectores espec\u00edficos; las modificaciones del C\u00f3digo de Trabajo y la modificaci\u00f3n de la Ley de Capitalizaci\u00f3n del Banco central y otras reformas en el sistema de salud y el sector el\u00e9ctrico.<\/p>\n
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