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Centro de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social P. Jos\u00e9 Luis Alem\u00e1n, SJ. PUCMM<\/p>\n<\/p>\n
Rosa Ca\u00f1ete Alonso2<\/p>\n<\/p>\n
Santo Domingo, 21 de junio 2019<\/p>\n<\/p>\n
1 La serie \u00abNotas de Debate\u00bb es una publicaci\u00f3n electr\u00f3nica que recoge ensayos breves del equipo de investigadores de planta y asociados del Centro de Estudios P. Alem\u00e1n. Los an\u00e1lisis y conclusiones presentados en \u00abNotas de Debate\u00bb son responsabilidad de cada autor. 2 Economista con Maestr\u00eda en Desarrollo. Comenz\u00f3 su trabajo en Rep\u00fablica Dominicana con organizaciones populares que trabajaban el impacto de las pol\u00edticas fiscales en la poblaci\u00f3n m\u00e1s desfavorecida. <\/p>\n<\/p>\n
Fue subcoordinadora de la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD en Rep\u00fablica Dominicana e investigadora de varios de sus Informes de Desarrollo Humano. Especializada en incidencia pol\u00edtica y el an\u00e1lisis y dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas para enfrentar la desigualdad y la pobreza. Ha desarrollado y dirigido investigaciones sobre poder, democracia, desigualdad, g\u00e9nero, fiscalidad, pol\u00edticas sociales y desarrollo territorial especialmente en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Es profesora universitaria y Responsable Regional de Desigualdad, Fiscalidad y Captura del Estado para Oxfam, autora de los informes Privilegios que Niegan Derechos y Democracias Capturadas e investigadora asociada del Centro de Estudios Padre Alem\u00e1n de la PUCMM.<\/p>\n<\/p>\n
2<\/p>\n<\/p>\n
Recientemente se ha dado un debate sobre las mediciones de pobreza y desigualdad en el pa\u00eds. Desde el gobierno se presentan los logros que arrojan las cifras oficiales y se habla de que quienes abordan el tema, sobredimensionan el problema de la desigualdad y adem\u00e1s lo vinculan<\/p>\n
al modelo econ\u00f3mico dominicano sin ser suficientemente rigurosos. Santos es un chicharronero que trabaja 14 horas al d\u00eda. Muchos d\u00edas, al final de su jornada, no ha conseguido ni el dinero que invirti\u00f3. \u00c9l no entiende de cifras oficiales, de porcentajes o de Ginis pero algo tiene claro \u00abpienso que esa gente (los gobiernos) tienen que pensar mejor y saber lo que van a hacer para que todos estemos iguales. Eso no se ve bien, una gente comiendo y otra no\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
Altagracia, no entiende que es \u00absobredimensionar\u00bb, solo sabe que trabaja 24 horas al d\u00eda en la casa de la \u00abse\u00f1ora\u00bb consiguiendo un fin de semana libre al mes y unos pesitos para ir corriendo a llevarlos a Azua a su madre para ayudar con la alimentaci\u00f3n de sus muchachos.<\/p>\n
Pero si es de n\u00fameros que hablamos, tampoco hace falta sobredimensionar la desigualdad. Los avances que muestran las cifras oficiales son decepcionantes.<\/p>\n<\/p>\n
Seg\u00fan el propio Sistema de Indicadores Sociales de la Rep\u00fablica Dominicana (SISDOM) del Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo (MEPYD), en 2016 mientras los 2 millones de personas m\u00e1s pobres del pa\u00eds acced\u00edan a menos de 5 de cada 100 pesos producidos, los 2 millones con mayores ingresos del pa\u00eds se quedaban con 53 de cada 100 pesos. Como se ve en el gr\u00e1fico, el 20% m\u00e1s rico de la poblaci\u00f3n concentra m\u00e1s ingreso que el 80% restante.<\/p>\n<\/p>\n
Esta distribuci\u00f3n casi no ha cambiado desde el 2000. El 20% m\u00e1s pobre pas\u00f3 de tener el 3.7% del ingreso nacional a un 4.5% y el 20% m\u00e1s rico pas\u00f3 de controlar el 58.4% al 53.3%. Es decir, hubo una leve mejora, pero muy leve y m\u00e1s a\u00fan cuando durante estos a\u00f1os el pa\u00eds ha<\/p>\n
liderado las tasas de crecimiento en la regi\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
Los datos son a\u00fan m\u00e1s desoladores cuando se es consciente de que estos n\u00fameros no son capaces de capturar el ingreso de los m\u00e1s ricos del pa\u00eds y -por lo tanto- subestiman el nivel de desigualdad. Como el economista Thomas Piketty ha planteado, los instrumentos de medici\u00f3n<\/p>\n
de la desigualdad que utilizan los Estados est\u00e1n fallando en capturar la desigualdad extrema.<\/p>\n<\/p>\n
Las mediciones oficiales de desigualdad se basan en los datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH). Los grupos de muy altos ingresos, incluyendo a<\/p>\n<\/p>\n
1.6 2.8 3.8 4.8 5.9 7.2 9.0 11.5<\/p>\n
16.4<\/p>\n
36.9<\/p>\n<\/p>\n
0<\/p>\n
10<\/p>\n
20<\/p>\n
30<\/p>\n
40<\/p>\n<\/p>\n
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10<\/p>\n
Distribuci\u00f3n porcentual del ingreso familiar mensual oficial por deciles, a\u00f1o 2016<\/p>\n<\/p>\n
Fuente: SISDOM<\/p>\n<\/p>\n
3<\/p>\n<\/p>\n
los multimillonarios, est\u00e1n subrepresentados o no son registrados en las encuestas de hogares ya que son en realidad una parte muy peque\u00f1a de la poblaci\u00f3n total.<\/p>\n<\/p>\n
Para facilitar la comprensi\u00f3n de este fen\u00f3meno podemos poner un ejemplo: cuando se hace una encuesta de hogares nadie va con su formulario a entrevistar a un miembro de connotadas familias como por ejemplo Vicini, Corripio, Ramos, Bonetti o a cualquiera de los hogares de los s\u00faper ricos del pa\u00eds. Es decir, estos son tan pocos en n\u00famero que no son representativos por lo que no se les visita en la encuesta; pero su riqueza junta puede llegar a ser mayor que la de la mitad de la poblaci\u00f3n, como ocurre a nivel mundial.<\/p>\n<\/p>\n
La propia Cepal ha intentado desarrollar otras mediciones con base en datos tributarios para poder superar esta limitaci\u00f3n de las encuestas de hogares. Lamentablemente, en el pa\u00eds no se tiene acceso a los datos tributarios que permitir\u00edan tener informaci\u00f3n de la concentraci\u00f3n real<\/p>\n
de la riqueza y por lo tanto poder dise\u00f1ar tambi\u00e9n pol\u00edticas que ayuden a reducirla.<\/p>\n<\/p>\n
Oxfam, desarroll\u00f3 la Calculadora de la Desigualdad para estimar y visibilizar el nivel extremo de concentraci\u00f3n que se daba en los multimillonarios de cada pa\u00eds latinoamericano. La mayor parte de la informaci\u00f3n que utiliza proviene de datos de ingreso de cada persona provistos por CEPAL. Para poder capturar el ingreso de los m\u00e1s ricos se utilizaron los datos financieros del Informe Global de Ultra Riqueza 2014 realizado por UBS y Wealth X. Este informe considera como multimillonarios a las personas con activos netos iguales o mayores a 30 millones de<\/p>\n
d\u00f3lares, con esta informaci\u00f3n se estim\u00f3 el ingreso promedio de los multimillonarios de cada pa\u00eds<\/p>\n
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