Santo Domingo, RD, 7 de noviembre(OPD-FUNGLODE).-El debate en torno a la exenci\u00f3n impositiva que se otorga a las compras por la Internet con valor declarado inferior a los US$200 ha vuelto a activarse. <\/span><\/p>\n<\/p>\n La Organizaci\u00f3n de Empresas Comerciales (ONEC) ha reiniciado con fuerza una campa\u00f1a para que el impuesto a este tipo de compras, que fue eliminado del proyecto de reforma fiscal, sea incluido en los tributos previstos para entrar en vigencia en 2014.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Monto de las exoneraciones<\/span><\/p>\n<\/p>\n La ONEC sostiene que esta exenci\u00f3n crea una competencia desleal que los est\u00e1 llevando a la quiebra, que representa un sacrificio fiscal muy grande para el Estado y que solo beneficia a una minor\u00eda. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Quienes apoyan que se elimine la exenci\u00f3n alegan que en 2014 el fisco dejar\u00e1 de percibir $6,093 millones de pesos por las compras por la Internet (Dauhajre, 2013). Sin embargo, la Direcci\u00f3n General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda estim\u00f3 en el proyecto de presupuesto del Gobierno para 2014 que el sacrificio fiscal que representan las compras por la Internet con valor inferior a los US$200 ser\u00e1 de RD$2,107 millones, equivalente al 0.1 % del PIB (DIGEPRES, 2013). <\/span><\/p>\n<\/p>\n Un detalle importante a tomar en cuenta es que solo 15% del total del valor de las exoneraciones para el a\u00f1o 2014 corresponde a la Direcci\u00f3n General de Aduanas. O sea, de los RD$181,455.2 millones de gastos tributarios previstos para el a\u00f1o pr\u00f3ximo, RD$152,867.4 millones corresponden a la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos y RD$28,587.7 millones a la DGA.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Por otra parte, las empresas que se dedican al transporte de las compras por la Internet (realizadas en su mayor\u00eda en el territorio estadounidense) -representadas por la Asociaci\u00f3n Dominicana de Empresas Couriers Inc. (ASODEC)- han desmentido los alegatos de la ONEC y cuestionan las cifras sobre la p\u00e9rdida de ingresos fiscales que tiene el Gobierno. Sostienen que los reclamos de competencia desleal enmascaran la poca innovaci\u00f3n y el desfase de los comercios tradicionales con la tecnolog\u00eda y las necesidades de los consumidores dominicanos de hoy (Alc\u00e1ntara, 2013). Adem\u00e1s, ASODEC advierte que quienes resultar\u00e1n m\u00e1s perjudicados al eliminar la exenci\u00f3n ser\u00e1n los consumidores, que ver\u00e1n esfumarse las ventajas que perciben en t\u00e9rminos de variedad y precios al comprar por la Internet.<\/span><\/p>\n<\/p>\n N\u00famero de compradores<\/span><\/p>\n<\/p>\n Bas\u00e1ndose en sus registros administrativos, las empresas de courier han estimado que alrededor de 65,000 dominicanos compran mensualmente a trav\u00e9s de la Internet, aproximadamente unos 500,000 al a\u00f1o. Estos datos guardan relaci\u00f3n con la encuesta ENHOGAR 2011, de la Oficina Nacional de Estad\u00edstica, que revela que del 11.7 % de los hogares dominicanos que ten\u00eda acceso a la Internet, apenas el 11 % compraba por la red, un total de 426,756 personas, equivalente al 4.3 % de la poblaci\u00f3n de ese a\u00f1o (ONE, 2012). <\/span><\/p>\n<\/p>\n Otros estudios, como el realizado por la firma encuestadora ASISA en junio 2012, difieren en este aspecto. Seg\u00fan ASISA, alrededor de 1.9 millones de dominicanos compran v\u00eda la Internet al menos dos veces por a\u00f1o, dentro de los cuales 24 % (aproximadamente 479,520 dominicanos) acostumbra a comprar alg\u00fan art\u00edculo al menos una vez por mes (ASISA, 2012).<\/span><\/p>\n<\/p>\n Perfil de los compradores<\/span><\/p>\n<\/p>\n El estudio de ASISA delinea tambi\u00e9n el perfil de los dominicanos compradores por la Internet:<\/span><\/p>\n El 52 % son hombres, mientras 48 % son mujeres; los grupos en edades m\u00e1s j\u00f3venes tienden a ser la mayor\u00eda: el grupo entre 25 y 34 a\u00f1os acapara 47 %, mientras que el de 18 a 24 compone 26 %.<\/span><\/p>\n El 56 % tiene empleo privado, seguido por 12 % que se declara con empleos p\u00fablicos; en tercer lugar, un 10 % que afirma ser comerciante o peque\u00f1o empresario.<\/span><\/p>\n El 63 % pertenece al segmento definido como clase media y el 31 % a la clase alta y media alta. Solo el 6 % de los compradores habituales son clasificados dentro del nivel socioecon\u00f3mico bajo.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Razones para comprar por la Internet<\/span><\/p>\n<\/p>\n Al referirse al por qu\u00e9 prefieren comprar por la Internet, m\u00e1s de dos tercios (68 %) de los compradores encuestados afirman que prefieren hacerlo por el ahorro que representa, a pesar de sumarle los gastos de transporte a\u00e9reo de los couriers locales.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En cuanto a la raz\u00f3n por la que consideran que los art\u00edculos son m\u00e1s caros en el pa\u00eds, el 58 % afirma que se debe a que los comerciantes locales agregan un margen de ganancia demasiado alto a los art\u00edculos, mientras el 38 % sostiene que esos negocios deben pagar impuestos y aranceles aduanales que el comprador particular regularmente no paga a trav\u00e9s de los couriers. Un significativo 28 % afirma que prefiere comprar v\u00eda la Internet porque encuentra art\u00edculos que no se comercializan en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n En lo referente a los art\u00edculos que acostumbran comprar, el 70 % se inclina por las prendas de vestir, 51 % por zapatos; el 50 % afirma que compra art\u00edculos electr\u00f3nicos, mientras el 46 % prefiere tel\u00e9fonos celulares, tabletas o reproductores de m\u00fasica MP3. El 44 % afirma que compra relojes y prendas y un 34 % dice que acostumbra a comprar libros a trav\u00e9s de la red.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Volumen de compra<\/span><\/p>\n<\/p>\n En otro tenor, el volumen de compra y el movimiento econ\u00f3mico que se genera de las transacciones por la red no est\u00e1 claro: agencias oficiales como la Superintendencia de Bancos, el Banco Central y la Direcci\u00f3n General de Aduanas no poseen estad\u00edsticas.<\/span><\/p>\n<\/p>\n De su lado, ASISA ofrece el dato de que el promedio de gastos mensuales por comprador en Rep\u00fablica Dominicana es de US$139, es decir $278 millones de d\u00f3lares todos los meses, o $3,332 millones de d\u00f3lares anuales. Este valor enfrenta una contradicci\u00f3n: adem\u00e1s de asumir como v\u00e1lidos para toda la poblaci\u00f3n los resultados de una encuesta hecha a 324 personas, la DGA reporta que las importaciones totales de bienes duraderos apenas fueron de US$835 millones en 2011, por lo que el valor de US$3,332 millones solo por la Internet parece incongruente.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En cuanto a los gastos adicionales para el transporte de las compras por la Internet (couriers), ASISA presenta que en promedio, cada comprador gasta unos RD$1,090 por mes (unos US$28), en adici\u00f3n a los $139 d\u00f3lares que gasta mensualmente en promedio en sus compras.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Aranceles, Aduanas y DR-CAFTA<\/span><\/p>\n<\/p>\n Seg\u00fan el estudio, el 43 % de los encuestados afirma que en alg\u00fan momento ha pagado aranceles por compras realizadas por la red y el 57 % de estos afirma que cuando les ha tocado pagar impuestos, el courier les ha provisto de la factura aduanal.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En cuanto a la percepci\u00f3n de los compradores sobre la relaci\u00f3n entre los couriers y la Direcci\u00f3n de Aduanas, el 76 % afirma que los couriers no tienen preferencia ni \u00abarreglos\u00bb para evadir impuestos, mientras que el 24 % piensa que s\u00ed los tienen.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Sin embargo, desde hace algunos a\u00f1os se escuchan voces desde el sector oficial a favor de eliminar la exenci\u00f3n. \u00daltimamente, el director de la DGII, Guarocuya F\u00e9lix, se ha mostrado de acuerdo con discutir que en el futuro se graven las compras que se hacen por la Internet en el extranjero como forma de impedir la competencia desleal en perjuicio de los negocios que operan en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<\/p>\n A pesar de las declaraciones de este y otros funcionarios, el mismo Estado ha reconocido de manera impl\u00edcita la imposibilidad de gravar dichas compras al aprobar el \u00abReglamento para el despacho expreso de env\u00edos\u00bb con el Decreto No. 402-05. La medida justifica la liberaci\u00f3n de tr\u00e1mites aduanales a las mercanc\u00edas con un precio por debajo de los 200 d\u00f3lares, considerando que la implementaci\u00f3n de impuestos a los env\u00edos de bajo valor ser\u00eda una violaci\u00f3n al art\u00edculo 11.13.c sobre compromisos espec\u00edficos del tratado DR-CAFTA, que establece: \u00abLas partes mantendr\u00e1n al menos el nivel de apertura de mercado que otorguen a los servicios de env\u00edos urgentes existentes a la fecha de suscripci\u00f3n de este tratado\u00bb. Por dem\u00e1s, dentro del proceso de implementaci\u00f3n del DR-CAFTA Rep\u00fablica Dominicana notific\u00f3 el \u00abReglamento de despacho expreso de env\u00edos\u00bb No. 402-05 a la United States Trade Representative (USTR) y a los dem\u00e1s pa\u00edses partes de este acuerdo, por lo que dicho reglamento se interpreta como vinculante por parte del mismo acuerdo (DGA, 2005).<\/span><\/p>\n<\/p>\n Conclusiones<\/span><\/p>\n<\/p>\n Quiz\u00e1s sea complicado determinar qui\u00e9nes \u00abtienen la raz\u00f3n\u00bb, debido a que los argumentos de las partes enfrentadas toman como bandera la defensa de los intereses de los dos actores fundamentales en esta cuesti\u00f3n: los hogares y el Estado dominicano. Los defensores de ambas posiciones tienen la particularidad de que poseen acceso y fuerza en los medios de comunicaci\u00f3n, desde donde pueden insistir en sus planteamientos.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Comprender que los hogares est\u00e9n opuestos a este tributo es razonable, puesto que la mayor\u00eda de las sociedades se opone al aumento o a la aprobaci\u00f3n de nuevos impuestos. Pero la situaci\u00f3n con las compras por la Internet tiene un elemento distintivo y es que una minor\u00eda creciente de consumidores locales, sobre todo de las clases media y media alta, se estaba habituando a este tipo de compras al percibir que encontraban mejores condiciones que en los comercios locales, tanto por los precios como en la calidad del servicio, y en algunos casos tambi\u00e9n por la garant\u00eda de la calidad del producto. Esta opini\u00f3n fortalece oportunamente la postura de ASODEC y crea una fuerte corriente de opini\u00f3n p\u00fablica a favor de la vigencia de la exenci\u00f3n. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Finalmente, aunque el sector comercial est\u00e1 en su leg\u00edtimo derecho de pedir al Estado condiciones y regulaciones que hagan m\u00e1s justa la competencia en el mercado, no es menos cierto que el deterioro que exhiben los sectores productivos y comerciales no puede ser culpa de las compras por la Internet, pues se viene verificando que desde el a\u00f1o 2005 las ventas del sector comercial han descendido marcadamente, ya sea por la incapacidad de estos para introducirse en la nueva din\u00e1mica de los negocios del mundo de hoy, o porque quiz\u00e1s las pol\u00edticas p\u00fablicas no han sido exitosas en promover una formalizaci\u00f3n y desarrollo del sector comercio. Pero es igualmente cierto que varios pa\u00edses de la regi\u00f3n, incluyendo Estados Unidos, han eliminado ciertas exenciones o creado alg\u00fan tipo de gravamen que nivele las condiciones de este mercado con el resto de las ventas al por menor, con gran apoyo de los sectores comerciales nacionales, especialmente las PYMES. As\u00ed que los reclamos de comerciantes dominicanos no son una excepci\u00f3n, sino que se enmarcan dentro de un contexto global.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Asimismo, aunque estas compras est\u00e9n exentas del pago de arancel, ITBIS e impuesto selectivo al consumo, el Gobierno puede ?en \u00faltima instancia? medir la conveniencia, en t\u00e9rminos de costos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos, de gravar las compras por la Internet.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En virtud de que el art\u00edculo 18.3 del DR-CAFTA obliga al pa\u00eds a notificar cualquier medida arancelaria vigente o en proyecto, cualquier reforma que el pa\u00eds trate de implementar para gravar las compras por la Internet debe ser sometida a consultas de los pa\u00edses socios. En este sentido, el Gobierno puede usar varias f\u00f3rmulas implementadas en otros pa\u00edses como gu\u00eda.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Por ejemplo, en Uruguay existe un l\u00edmite de cinco importaciones por mes a un mismo usuario, limitante que se puede detectar mediante la factura del art\u00edculo. En Colombia, las autoridades -en coordinaci\u00f3n con los bancos y las empresas que manejan las redes de tarjetas de cr\u00e9dito- hacen la retenci\u00f3n del impuesto al valor agregado (IVA) cuando se hace el pago electr\u00f3nico de lo que se importa. En Costa Rica (miembro del DR-CAFTA) y otros pa\u00edses de Centroam\u00e9rica, dichas compras se gravan adicionalmente con el impuesto selectivo al consumo; otros pa\u00edses del \u00e1rea aplican el IVA en funci\u00f3n del peso del art\u00edculo.(HG)<\/span>. <\/p>\n Santo Domingo, RD, 7 de noviembre(OPD-FUNGLODE).-El debate en torno a la exenci\u00f3n impositiva que se otorga a las compras por la Internet con valor declarado inferior a los US$200 ha vuelto a activarse. La Organizaci\u00f3n de Empresas Comerciales (ONEC) ha reiniciado con fuerza una campa\u00f1a para que el impuesto a este tipo de compras, que […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-98897","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/98897","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=98897"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/98897\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=98897"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=98897"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=98897"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2013-11-07 19:13:02 <\/h6>\n
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