Daris Javier Cuevas <\/p>\n\n\n\n
La figura del presupuesto del Estado, o p\u00fablico, implica que ha de tomarse en cuenta que se trata de un plan economico-financiero de corto plazo promovido por el gobierno, lo cual manifiesta en t\u00e9rminos cuantitativos la pol\u00edtica econ\u00f3mica que se pretende ejecutar para un periodo determinado. Es as\u00ed como por su naturaleza jur\u00eddica, por el contenido de la norma de derecho que formula y por subordinarse a las normas constitucionales, por tanto, el presupuesto es un acto jur\u00eddico que reviste la forma de una ley con caracter\u00edsticas especiales.<\/p>\n\n\n\n
Bajo el enfoque planteado se entiende que el presupuesto p\u00fablico establece las prioridades en que se gastar\u00e1 y hasta que monto se podr\u00e1 gastar, pero esto no significa de modo alguno que el poder ejecutivo est\u00e9 forzosado a gastar hasta los l\u00edmites m\u00e1ximos previstos ya que de lo que se trata es de una autorizaci\u00f3n y no de una obligaci\u00f3n. En tal virtud, en la concepci\u00f3n econ\u00f3mica moderna, la elaboraci\u00f3n del presupuesto p\u00fablico se ha convertido en una parte fundamental de una gesti\u00f3n de gobierno, que ha de garantizar la m\u00e1xima transparencia y la participaci\u00f3n del liderazgo en su aprobaci\u00f3n final en el Congreso Nacional. <\/p>\n\n\n\n
Los criterios expuestos han permitido que durante el periodo 1919-2025 en la econom\u00eda dominicana se hayan hecho grandes esfuerzos para que la pol\u00edtica presupuestaria responda a los principios de que el presupuesto sea un instrumento efectivo para promover el desarrollo economico y social. Tal objetivo se observa en 1969 con la promulgaci\u00f3n de la Ley N\u00fam. 531 y en la Ley Org\u00e1nica de Presupuesto para el Sector P\u00fablico, fortalecida en el a\u00f1o 1996, con el inicio del proceso de reforma financiera del sector p\u00fablico, alcanzando su mayor magnificencia con la promulgaci\u00f3n de la Ley org\u00e1nica de presupuesto No. 423-06, del 2006 y que, en enero del 2007, consolid\u00f3 el marco legal de la administraci\u00f3n financiera del Estado.<\/p>\n\n\n\n
En su proceso hist\u00f3rico y evolutivo, el presupuesto p\u00fablico dominicano nunca fue sometido al congreso sustentado en nuevas figuras impositivas, sin embargo, resulta sorprendente que para el a\u00f1o 2021 se deposit\u00f3 esta pieza presupuestaria acompa\u00f1ada de m\u00faltiples cargas tributarias que lesionaban de manera directa el bienestar de la gente, lo cual aceler\u00f3 las angustias generadas por la crisis sanitaria y econ\u00f3mica. En efecto, el referido proyecto presupuestario conten\u00eda un monto por el orden de 1 bill\u00f3n 37,842.3 millones de pesos, con una tasa de crecimiento de 0.3%, al compararlo con el correspondiente del 2020, siendo el de menor crecimiento de los \u00faltimos 25 a\u00f1os, en ese momento. <\/p>\n\n\n\n
En cumplimiento con lo que establece el numeral 2, en su literal g del art\u00edculo 128, el art\u00edculo 233 del texto constitucional dominicano y el art\u00edculo 34 de la Ley No. 423-06, el poder ejecutivo ha sometido ante el congreso nacional el presupuesto del Estado por el frio monto de RD$2,036,844.2 millones, esto es RD$2.037 billones. Una mirada detenida a estas cifras significa que en los \u00faltimos 5 a\u00f1os el presupuesto p\u00fablico se ha duplicado para el 2027, acompa\u00f1ado de un incremento en el gasto corriente de un 12.3% y de 3.4% del PIB como d\u00e9ficit, esto es, la respetable suma de RD$327 mil millones, los cuales resultan superior a lo alcanzado en el 2026, a pesar de ese incremento presupuestario el nivel de inversi\u00f3n exhibe la peor exhibici\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Preocupa en grado superlativo los ingresos proyectados tan solo ser\u00e1n de RD$1,510,574.5 millones, equivalente a un 15.7 % del PIB, gener\u00e1ndose una desproporci\u00f3n abismal con el gasto proyectado de RD$1,837,856.0 millones, lo que representa un19.2 % del PIB, explicando en una alta proporci\u00f3n el monto del d\u00e9ficit que se ha estimado de RD$327,000 millones. Literalmente esta situaci\u00f3n plantea que la proyecci\u00f3n de 4.8 % del PIB de endeudamiento que ha divulgado el poder ejecutivo ser\u00eda mucho mayor y deja abierta la potencialidad de impulsar una reforma tributaria para el primer semestre del 2027, interpretaci\u00f3n que se desprende del hecho de que se espera un acrecentamiento de un 13.2% en el gasto del gobierno central y frecuentes emisiones de bonos soberano.<\/p>\n\n\n\n
El presupuesto publico para el 2027 estar\u00e1 cimentado en un elevado grado de fragilidad, fruto de un entorno internacional de vulnerabilidad e incertidumbre. En adici\u00f3n, en el \u00e1mbito interno se observa la incidencia del incremento del endeudamiento p\u00fablico con alto costo, presi\u00f3n del sector el\u00e9ctrico, espacios fiscales restringido y las presiones presupuestarias propias de un a\u00f1o preelectoral, lo cual crea una atmosfera de magnitud riesgosa e incierta. <\/p>\n\n\n\n