Arismendi Diaz Santana <\/p>\n\n\n\n
La afiliaci\u00f3n a la seguridad social constituye la estrategia m\u00e1s factible y sostenible para reducir la informalidad estructural porque la cotizaci\u00f3n garantiza un retorno en servicios tangibles en el cuidado familiar de la salud y en el ahorro para el retiro<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan la OIT y la CEPAL, m\u00e1s de 50% de la fuerza laboral de Am\u00e9rica Latina y el Caribe se encuentra en el sector informal, con grandes diferencias entre los pa\u00edses. Costa Rica, Uruguay y Chile con menos del 40%. En cambio, la situaci\u00f3n m\u00e1s cr\u00edtica es en Guatemala con un 77%, Per\u00fa con un 70%, Bolivia con un 57% y nuestro pa\u00eds 54%. En las zonas rurales y en la poblaci\u00f3n ind\u00edgena supera el 80%, afectando particularmente a las mujeres.<\/p>\n\n\n\n
Durante m\u00e1s de 7 d\u00e9cadas, la existencia de una alta proporci\u00f3n de trabajadores por cuenta propia ha constituido un gran desaf\u00edo para la seguridad social de Am\u00e9rica Latina. Existe un amplio consenso sobre la urgente necesidad de reducir el grado de informalidad imperante en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Regi\u00f3n. Existen muchos acuerdos y resoluciones, pero todav\u00eda con muy escasos resultados. <\/p>\n\n\n\n
En la regi\u00f3n existe un doble enfoque: 1) la informalidad como el incumplimiento de las disposiciones legales y de las obligaciones fiscales de las actividades productivas de los trabajadores aut\u00f3nomos o por cuenta propia, y 2) la informalidad como ausencia de protecci\u00f3n social de los trabajadores y de sus familiares.<\/p>\n\n\n\n
*Generalmente el primer enfoque antepone el inter\u00e9s fiscal al objetivo social*. Se establece un monotributo como un pago \u00fanico de los impuestos a las ventas y a las ganancias, incluyendo aportes para salud y pensiones. Esta modalidad resulta atractiva para los profesionales independientes que perciben altos ingresos por el valor agregado de los servicios prestados a las empresas e instituciones del sector formal de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, el monotributo constituye una pesada carga para la mayor\u00eda de los trabajadores independientes con baja productividad, que producen y prestan servicios a peque\u00f1as empresas, a familias y a consumidores individuales, Ya que en estos casos les resulta muy dif\u00edcil transferir su costo a la mercanc\u00eda, como hacen las grandes empresas. <\/p>\n\n\n\n
*Uruguay y Costa Rica* cuentan con reg\u00edmenes simplificados para micro y peque\u00f1as empresas (MYPE) con impuestos y aportes a la seguridad social. *Chile* obliga a los trabajadores independientes a tributar y a cotizar para pensiones y salud, con pagos crecientes. En *Colombia* los aut\u00f3nomos cotizan para pensiones y salud a trav\u00e9s de la PILA.<\/p>\n\n\n\n
Brasil permite a los trabajadores independientes aportar como contribuyentes individuales al sistema de seguridad social. El R\u00e9gimen de Incorporaci\u00f3n Fiscal (RIF) de *M\u00e9xico* incluye beneficios de seguridad social para los aut\u00f3nomos y, aunque millones se han afiliado, *muchos otros millones prefieren permanecer en la informalidad*.<\/p>\n\n\n\n
Para avanzar m\u00e1s r\u00e1pidamente contra la informalidad es necesario priorizar la protecci\u00f3n social sobre los aspectos fiscales<\/p>\n\n\n\n
El monotributo no ha tenido la suficiente aceptaci\u00f3n popular por lo que no constituye la \u00fanica ni la principal soluci\u00f3n, ya que sus avances no han crecido a un ritmo suficiente para resolver el problema estructural de la informalidad. Sin descartarlo, se requieren otras opciones que antepongan el objetivo social sobre el fiscal.<\/p>\n\n\n\n
Es imprescindible una mayor apertura conceptual para dise\u00f1ar modalidades m\u00e1s acordes con las necesidades y las caracter\u00edsticas de los diferentes segmentos de la informalidad, a fin de acelerar la afiliaci\u00f3n de los trabajadores aut\u00f3nomos latinoamericanos a los sistemas de seguridad social de sus respectivos pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n
La estrategia de reducir la informalidad mediante la protecci\u00f3n social de los trabajadores por cuenta propia presenta muchas ventajas. Se trata de un aporte directamente vinculado a la soluci\u00f3n real de dos de sus grandes problemas: 1) el acceso seguro al cuidado de la salud de su familia; y 2) el ahorro para el retiro.<\/p>\n\n\n\n
Enfocado de esta manera, el aporte a la seguridad social tiene como contrapartida el acceso seguro a estos dos servicios esenciales. No se tratar\u00eda de un pago de impuestos sin ninguna seguridad de retorno en servicios tangibles, sino esencialmente de la compra de una protecci\u00f3n vital para la sobrevivencia de su propio negocio y de su propia familia.<\/p>\n\n\n\n
La Fundaci\u00f3n Seguridad Social Para Todos (FSSPT) considera que el R\u00e9gimen Contributivo Subsidiado (RCS) constituye una soluci\u00f3n viable y sostenible porque responde a la diversidad y complejidad de la informalidad estructural de nuestros pa\u00edses. El RCS requiere de una mayor y m\u00e1s profunda ponderaci\u00f3n de parte de las autoridades sectoriales y nacionales. ADS\/605\/25\/09\/2025<\/p>\n\n\n\n