Como todos los a\u00f1os, desde el 1993, Participaci\u00f3n Ciudadana presenta un balance que destaca los principales acontecimientos del a\u00f1o y una valoraci\u00f3n critica de los avances o retrocesos en materia de lucha contra la corrupci\u00f3n, institucionalidad democr\u00e1tica y pol\u00edtica, situaci\u00f3n econ\u00f3mica, de la justicia y otros aspectos que afectan la vida de la ciudadan\u00eda en general. <\/p>\n\n\n\n
- \n
- AVANCES EN EL AMBITO ELECTORAL<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
En el 2024, el pa\u00eds celebr\u00f3 dos elecciones: las municipales en febrero y la presidencial y congresual en mayo. Ambas fueron exitosas, bien organizadas y representaron un avance en la institucionalidad democr\u00e1tica del pa\u00eds. El Partido Revolucionario Moderno gan\u00f3 la gran mayor\u00eda de los municipios, el Congreso Nacional y la reelecci\u00f3n del presidente Abinader y la Vicepresidenta Raquel Pe\u00f1a. El Partido Fuerza del Pueblo qued\u00f3 en segundo lugar, mientras el PLD, que hab\u00eda gobernado el pa\u00eds en los \u00faltimos 16 a\u00f1os, bajo al tercer lugar. <\/p>\n\n\n\n
![\"\"\/](\"https:\/\/diariodominicano.com\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Participacion-Ciudadana-presenta-su-balance-del-2024-1024x682.jpeg\")
<\/figure>\n\n\n\nLos cert\u00e1menes electorales de febrero y mayo transcurrieron con relativa normalidad, destac\u00e1ndose la labor de los \u00f3rganos responsables de la organizaci\u00f3n de los procesos y de dirimir los conflictos, como la Junta Central Electoral y el Tribunal Superior Electoral, respectivamente, donde las impugnaciones fueron mucho menores que en ocasiones anteriores. Sin embargo, se produjo una elevaci\u00f3n de la abstenci\u00f3n, situaci\u00f3n a la que debe prestarse mayor atenci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
La cultura pol\u00edtica del clientelismo se puso de relieve nuevamente, evidenciando la necesidad de hacer los ajustes necesarios para reducirla. En relaci\u00f3n al costo de la pol\u00edtica y del tiempo de campa\u00f1a seguimos siendo l\u00edderes negativos. En las elecciones del 2024 se otorg\u00f3 una cantidad r\u00e9cord de recursos p\u00fablicos a los partidos. En la Ley 18-24 del presupuesto general se hab\u00edan asignado RD$2,504 millones. Por presi\u00f3n de los paridos el gobierno accedi\u00f3 a duplicar esta asignaci\u00f3n, por lo que autorizo a la Junta Central Electoral a entregar RD$5,204 millones a las organizaciones partidarias. Fue la manera de \u201cevitar\u201d todos los ruidos que se pod\u00edan crear alrededor de las elecciones, tanto municipales como congresuales y presidenciales. Esta situaci\u00f3n sirvi\u00f3 para prestar atenci\u00f3n al dinero p\u00fablico que gastan los partidos, en su mayor\u00eda con fines clientelares, lo que en el futuro deber\u00e1 generar una modificaci\u00f3n al sistema de financiaci\u00f3n que impera. <\/p>\n\n\n\n
Las elecciones municipales del 18 de febrero fueron ganadas por el Partido Revolucionario Moderno, con un 47% de las posiciones electivas, seguido por el PLD, con un 22% y la Fuerza del Pueblo con un 14%. En las elecciones presidenciales y congresuales del 19 de mayo, el PRM y los aliados obtuvieron el 57.6% de los votos v\u00e1lidos emitidos. En el Congreso, el PRM y aliados obtuvieron 29 Senadores y 147 Diputados, para una mayor\u00eda absoluta de 77% en el primer poder del Estado. <\/p>\n\n\n\n
En esta oportunidad, todo el proceso de la campa\u00f1a se llev\u00f3 a cabo de manera tranquila, sin sobresaltos y con reducida violencia. La Procuradur\u00eda Adjunta, Especializada en los Delitos Electorales, fue activada, se extendi\u00f3 a todas las provincias y por primera vez fueron sometidos a la justicia tres ciudadanos por delitos electorales en \u00e1reas diferentes del pa\u00eds. La vieja cultura de las compras de c\u00e9dulas, nuevamente, se exhibi\u00f3, aunque con menor intensidad, pero estuvo al alcance de la vista y de la veedur\u00eda social de Participaci\u00f3n Ciudadana y de los observadores externos, evidenciando esa pr\u00e1ctica en los partidos: PRM, PLD, Fuerza del Pueblo y PRD.<\/p>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/diariodominicano.com\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/BALANCE-DEL-ANO-2-1-1024x682.jpeg\")
<\/figure>\n\n\n\nEn el 2024 ven\u00edamos con elecciones que dejaron un s\u00edndrome, una verdadera aprehensi\u00f3n, dado lo que ocurri\u00f3 con la suspensi\u00f3n de las elecciones municipales en febrero de 2020, y con la pr\u00f3rroga de las elecciones de mayo a julio (Presidenciales), como efecto del Covid-19. La tranquilidad del proceso del 2024 restaura la confianza y hoy, la Junta Central Electoral goza de una percepci\u00f3n de confianza, de la m\u00e1s alta conocida desde que se hacen estudios de opini\u00f3n, por lo que la meta ahora es consolidar este ambiente de confianza, lo que ha comenzado a ocurrir con la ratificaci\u00f3n de 4 de los 5 miembros de la JCE.<\/p>\n\n\n\n
- \n
- SE RELENTIZA LA PERSECUCION DE LA CORRUPCION<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
El 2024 estuvo marcado por la una ralentizaci\u00f3n en la funci\u00f3n fiscalizadora de los diferentes organismos del Estado dominicano, pero mostr\u00e1ndose avances en el marco normativo, como la promulgaci\u00f3n de la nueva Ley No. 18-24, que deroga la Ley No. 10-04 de la C\u00e1mara de Cuentas, y la entrada en vigor, en febrero 2024, del Decreto No. 416-23 que aprueba el nuevo Reglamento de aplicaci\u00f3n de la Ley No. 340-06. <\/p>\n\n\n\n
En cuando a los \u00f3rganos de control externo, c\u00f3mo la C\u00e1mara de Cuentas de la Rep\u00fablica Dominicana (CCRD), o el Congreso Nacional, en su rol de fiscalizaci\u00f3n, no se han evidenciado avances significativos, m\u00e1s all\u00e1 de acciones muy puntuales o circunstanciales. Los \u00f3rganos de control interno, como la Direcci\u00f3n de \u00c9tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGRD) y sus unidades de auditor\u00eda interna o antifraude, disminuyeron considerablemente su actividad y publicaciones de informes de auditor\u00eda con relacion al a\u00f1o 2023. <\/p>\n\n\n\n
En cuanto a la DEGEIG, su titular, Milagros Ortiz Bosch indic\u00f3 que ha depositado m\u00e1s de 46 casos de corrupci\u00f3n administrativa de la actual gesti\u00f3n gubernamental, transfiriendo la responsabilidad al Ministerio de Administraci\u00f3n P\u00fablica y\/o la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, como receptora de casos con indicios de responsabilidad penal, en la mayor\u00eda de los cuales no tenemos constancia de que exista investigaci\u00f3n en atenci\u00f3n de estas denuncias.<\/p>\n\n\n\n
La C\u00e1mara de Cuentas, el organismo de control externo del Estado, luego de los esc\u00e1ndalos del 2023, se muestra pr\u00e1cticamente inoperante. A la fecha de este balance no ha publicado una sola auditor\u00eda durante el a\u00f1o 2024, profundizando la merma en su desempe\u00f1o respecto a a\u00f1os anteriores; limit\u00e1ndose a la entrega al Congreso Nacional del Informe del An\u00e1lisis y Evaluaci\u00f3n de la Ejecuci\u00f3n Presupuestaria y la Rendici\u00f3n de Cuentas Generales del Estado para el a\u00f1o fiscal 2023<\/em>, en abril de 2024; la aprobaci\u00f3n, mediante resoluci\u00f3n n\u00fam. ADM-X-2024-001, del Reglamento de Aplicaci\u00f3n General de la Ley 18-24, el cual entrar\u00e1 en vigencia el 1ro de enero de 2025; o la puesta en funcionamiento de la nueva plataforma para presentar las Declaraciones Juradas de Patrimonio por parte de los funcionarios, electos o nombrados, en los diferentes poderes del Estado Dominicano. A pesar de esta nueva plataforma, gran cantidad de funcionarios nombrados y electos incumplieron con los plazos de presentar sus declaraciones juradas sin que se produzcan las sanciones correspondientes.<\/p>\n\n\n\n
Sobre la promulgaci\u00f3n de la Ley No. 18-24, que deroga la Ley No.10-04 de la C\u00e1mara de Cuentas, se destacan importantes avances, como la creaci\u00f3n del Sistema Nacional de Control y Fiscalizaci\u00f3n y una Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n y Calidad. Se espera para este 2025 entrante, que esta nueva ley, junto a la elecci\u00f3n de nuevos miembros del pleno que est\u00e1 en curso en este momento, se produzca un relanzamiento del rol tan necesario de este importante \u00f3rgano fiscalizador.<\/p>\n\n\n\n
Del mismo modo, las diferentes comisiones especiales del Congreso Nacional mantienen su deuda con el pueblo dominicano en su deber de fiscalizaci\u00f3n, que debe ejercer mediante invitaciones, interpelaciones a funcionarios p\u00fablicos y particulares con responsabilidades en la ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico, como manda la Carta Magna.<\/p>\n\n\n\n
En relaci\u00f3n con los \u00f3rganos de control interno debemos destacar a la DGCP, que ha mantenido su actividad como \u00f3rgano rector de las compras y contrataciones del Estado dominicano. A esto se suma su compromiso con la transparencia y datos abiertos, poniendo a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda en general plataformas interactivas para acceder y consultar las estad\u00edsticas generales de los procesos administrados, como los expedientes de cada proceso de contrataci\u00f3n transado por el portal de compras y contrataciones p\u00fablicas. <\/p>\n\n\n\n
Estos avances en el \u00f3rgano rector de las contrataciones p\u00fablicas fueron apoyados con la entrada en vigor del Decreto 416-23, en febrero 2024, que introdujo importantes avances en las capacidades del \u00f3rgano rector de las contrataciones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
Algunos casos de corrupci\u00f3n salieron a la luz en el 2024, entre los cuales se destaca la denominada Operaci\u00f3n Camale\u00f3n, una red de corrupci\u00f3n vinculada a la modernizaci\u00f3n del sistema de sem\u00e1foros. Entre los acusados, se encuentran quien era el director del INTRANT, Hugo Beras y Jos\u00e9 \u00c1ngel G\u00f3mez Cana\u00e1n. Se les acusa de desfalco, estafa contra el Estado, falsificaci\u00f3n y sabotaje de infraestructura de seguridad nacional. <\/p>\n\n\n\n
Casos menores, aunque no menos importantes, como el encuentro de un almac\u00e9n de bebidas alcoh\u00f3licas en la c\u00e1rcel de La Victoria y el descubrimiento de un robo de municiones en la Polic\u00eda Nacional. Ambos casos se encuentran en manos del ministerio publico<\/p>\n\n\n\n
En materia de lucha contra el narcotr\u00e1fico, justo es reconocer el papel significativo que vienen jugando varios organismos del Estado, de manera conjunta, en particular la Direccion de Control de Drogas. Durante todo el a\u00f1o se hab\u00edan incautado 40 toneladas de coca\u00edna y recientemente, ya en diciembre, se incauto el mayor alijo en toda la historia, mas de 9 toneladas de coca\u00edna. <\/p>\n\n\n\n
- \n
- REFORMAS POLITICAS E INSTITUCIONALES<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
En el orden pol\u00edtico \u2013 institucional, cabe destacar el proceso de reforma constitucional. En su oportunidad, Participaci\u00f3n Ciudadana dej\u00f3 por escrito lo que consider\u00e1bamos al respecto. Finalmente, el Congreso conoci\u00f3 la Reforma n\u00famero 40 desde 1844. Once art\u00edculos fueron modificados. Un an\u00e1lisis cient\u00edfico, m\u00e1s all\u00e1 de la subjetividad, se plantea: \u00bfesa Reforma fue regresiva, conservadora o reformista? La Reforma no fue regresiva, pues no pretend\u00eda restaurar el pasado, no fue conservadora, que pretende mantener el statu quo. Fue reformista, pues consolid\u00f3 la intangibilidad de la f\u00f3rmula p\u00e9trea para el cambio constitucional que se refiere a la reelecci\u00f3n presidencial. Y para evitar interpretaciones, se puso un transitorio: el presidente de 2024 al 2028 no podr\u00e1 postularse jam\u00e1s. Un nuevo Art\u00edculo 278: Ning\u00fan presidente podr\u00e1 modificar la Constituci\u00f3n para beneficiarse de la misma.<\/p>\n\n\n\n
Otra de las modificaciones fue excluir al procurador general de la Rep\u00fablica del Consejo Nacional de la Magistratura, lo que constituy\u00f3 una enmienda a un error del 2010, que no debi\u00f3 ocurrir. Ahora, la figura del Procurador ser\u00e1 elegida en el Consejo Nacional de la Magistratura a propuesta del presidente de la Rep\u00fablica, lo que reduce el nivel de discrecionalidad del sistema anterior pues en el CNM confluyen los tres poderes del Estado, con representantes de partidos de la oposici\u00f3n y ahora tambi\u00e9n el presidente del Tribunal Constitucional. <\/p>\n\n\n\n
Lamentablemente la Asamblea Nacional Revisora aprob\u00f3 que el per\u00edodo del procurador general de la Rep\u00fablica ser\u00e1 de solo dos a\u00f1os, y podr\u00e1 ser confirmado por otro periodo similar previa evaluaci\u00f3n, lo que resta independencia a la persona designada, pues las decisiones que tome pueden perjudicar a miembros del CNM y provocar su separaci\u00f3n del cargo a los dos a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n
Tampoco fue afortunada la decisi\u00f3n de unificar las elecciones presidenciales, congresuales y municipales para una misma fecha cada cuatro a\u00f1os, pues en un pa\u00eds presidencialista como el nuestro, favorecer\u00e1 el arrastre en los niveles congresuales y municipales. <\/p>\n\n\n\n
La reforma fiscal, contemplada en la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, 1-12, llama a un pacto de esa naturaleza tres a\u00f1os despu\u00e9s de su promulgaci\u00f3n, esto es, en el 2015. Fue en octubre del presente a\u00f1o cuando el presidente someti\u00f3 al Congreso una reforma tributaria que no se hab\u00eda discutido ni siquiera en el Consejo Econ\u00f3mico Social, como contempla la Constituci\u00f3n en su Art\u00edculo 251. Ante el amplio rechazo que suscit\u00f3 esta reforma, el presidente la retir\u00f3 y decidi\u00f3 que no la volver\u00e1 a presentar, a pesar de que el marco normativo, la Estrategia Nacional de Desarrollo, consignada en la Constituci\u00f3n, en su Art\u00edculo 241, llama a esa reforma por encima del poder personal. PC y muchos otros sectores llam\u00f3 al presidente a que introduzca al CES o al Congreso, la necesaria reforma fiscal integral, pues sabemos que solo con medidas administrativas en los pr\u00f3ximos dos o tres a\u00f1os, no se resuelven los problemas que hoy tenemos en materia de deuda, inversi\u00f3n en infraestructuras, salud y seguridad. PC lamenta que se haya perdido la oportunidad de un acuerdo nacional para la reforma fiscal, en raz\u00f3n de que el pa\u00eds tiene una larga lista de necesidades de inversi\u00f3n para mejorar la vida de la poblaci\u00f3n <\/p>\n\n\n\n
La reforma del C\u00f3digo Laboral fue depositada en el Congreso en octubre pasado, despu\u00e9s de un largo tiempo de discusi\u00f3n tripartita en el que se aceptaron algunas modificaciones que constituyen avances en esta materia. Sin embargo, el tema de la cesant\u00eda laboral se mantiene como una diferencia insalvable entre el sector empresarial y laboral. En este momento, la pieza esta siendo estudiada y consultada en comisi\u00f3n del Senado.<\/p>\n\n\n\n
Quedan varias reformas, como la de la seguridad social y la Ley General de Salud, que fueron compromisos de la actual gesti\u00f3n gubernamental y que deben ser asumidas el pr\u00f3ximo a\u00f1o. Tambi\u00e9n los reglamentos para la puesta en ejecuci\u00f3n de la Ley de Extinci\u00f3n de Dominio. <\/p>\n\n\n\n
La decisi\u00f3n del presidente Abinader con respecto a las fusiones y reducciones de las instituciones del Estado es loable. Necesitamos un Estado m\u00e1s \u00e1gil, m\u00e1s eficiente, menos costoso y m\u00e1s efectivo, que responda a las necesidades de la poblaci\u00f3n con mayor grado de satisfacci\u00f3n, para dar un servicio p\u00fablico de calidad. Esperamos que las fusiones y reducciones de las instituciones p\u00fablicas se realice con inteligencia, con una alta validez, pertinencia y profesionalidad, a la luz del desarrollo organizacional y, sobre todo, que las fusiones realmente se traduzcan en una mejor\u00eda sustancial del servicio p\u00fablico para beneficio de toda la poblaci\u00f3n, alejado de intereses partidarios y clientelares.<\/p>\n\n\n\n
- \n
- RENOVACION DE ALTAS CORTES Y DE LA JCE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
El Senado acaba de ratificar la permanencia de cuatro de los miembros de la Junta Central Electoral y la sustituci\u00f3n de una posici\u00f3n, con lo cual se logra mantener un organismo que hizo un excelente trabajo en las pasadas elecciones y que se ha ganado la confianza de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n este a\u00f1o fue completado, renovado y fortalecido el Tribunal Constitucional. En los primeros meses del a\u00f1o que viene (2025) el Consejo Nacional de Magistratura y el Congreso, se abocar\u00e1n a elegir los miembros del Tribunal Superior Electoral, seis miembros de la Suprema Corte de Justicia y los integrantes de la C\u00e1mara de Cuentas. Reclamamos que los mecanismos institucionales act\u00faen con el mayor grado de objetividad, de profesionalidad, evitando el sesgo partidario y la subjetividad. Resaltando el nivel de la hoja de vida de los postulantes, el grado de experiencia y la capacidad de crear espacios de confiar e inspirar y no de mandar y controlar per se, m\u00e1cula del viejo paradigma de gerenciar y liderar. El concurso para la renovaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Cuentas est\u00e1 abierto en la C\u00e1mara de Diputados y se espera que no se repita el fracaso que constituy\u00f3 la designaci\u00f3n de los actuales miembros de ese organismo.<\/p>\n\n\n\n
- \n
- EL TEMA HAITIANO FUE UNA PREOCUPACION EN TODO EL 2024<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
En los organismos internacionales, el presidente Abinader ha puesto en la agenda la problem\u00e1tica de Hait\u00ed y c\u00f3mo afecta a la sociedad dominicana y a la regi\u00f3n. Las deportaciones actuales est\u00e1n consignadas en la ley de Migraci\u00f3n 285-04 y su Reglamento, dictado en el 2011. Como pa\u00eds debemos respetar los derechos humanos y entender que las deportaciones son una sola figura de la problem\u00e1tica de la migraci\u00f3n haitiana en Rep\u00fablica Dominicana. Hay que seguir visibilizando lo que representa Hait\u00ed como estado fallido, colapsado, donde las bandas est\u00e1n asumiendo actos terroristas, que ponen en peligro a otros pa\u00edses, incluyendo sobre todo el nuestro. <\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, tenemos que ser audaces, prudentes, equilibrados y firmes en torno a la dif\u00edcil situaci\u00f3n en que nos encontramos, con un pa\u00eds con el que compartimos una isla, que tiene una profunda crisis econ\u00f3mica, pol\u00edtica, institucional y social, pero que, al mismo tiempo mantiene y debe seguir manteniendo, tanto una relaci\u00f3n comercial como un equilibrado suministro de la fuerza laboral que el pa\u00eds requiere para la producci\u00f3n agr\u00edcola, la construcci\u00f3n y otros servicios. <\/p>\n\n\n\n
Con firmeza, pero respetando el debido proceso y los derechos humanos, debemos continuar protegiendo nuestras fronteras, acabando con la corrupci\u00f3n existente en el trasiego de haitianos y estableciendo mecanismos institucionales para para aquellos trabajadores y personas de origen haitiano que contribuyen a la sostenibilidad y crecimiento de la econom\u00eda nacional.<\/p>\n\n\n\n
- \n
- UN BUEN A\u00d1O EN POLITICA ECONOMICA, AUNQUE CON LIMITADA INVERSION PUBLICA.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
La econom\u00eda dominicana retom\u00f3 en el 2024 su habitual ritmo de crecimiento, alcanzando un 5.1% anualizado hasta octubre, tras haber sufrido un bache en el a\u00f1o anterior, en que creci\u00f3 solo 2.4% en respuesta a las pol\u00edticas aplicadas para controlar la inflaci\u00f3n. De modo que, seguramente, termina el a\u00f1o 2024 alrededor del cinco por ciento de crecimiento, el mayor de Am\u00e9rica Latina, una regi\u00f3n que desde hace mucho tiempo se caracteriza por su escaso dinamismo.<\/p>\n\n\n\n
El logro es m\u00e1s significativo al considerar que la inflaci\u00f3n anualizada se ha controlado bastante, hasta octubre estaba en 3.2%, y se estima que termine el a\u00f1o cerca del 3%. Las pol\u00edticas antiinflacionarias aplicadas fueron ayudadas por factores externos y por el r\u00e9gimen de lluvia interno, lo que ha propiciado la baja de precios de algunos v\u00edveres y otros alimentos. <\/p>\n\n\n\n
Entre los factores externos que ayudaron a contener la inflaci\u00f3n dominicana en el 2024, se cuenta el hecho de que tanto en los Estados Unidos como en la zona Euro el \u00edndice de precios ha sido bastante contenido, mientras en China la inflaci\u00f3n es pr\u00e1cticamente inexistente. Pero m\u00e1s importante, que pese a las convulsiones pol\u00edticas que se viven, los precios de los combustibles y de otros productos b\u00e1sicos han bajado algo por la menor demanda mundial. <\/p>\n\n\n\n
El crecimiento del PIB fue impulsado por el ya persistente incremento de las actividades financieras y el turismo, al tiempo que se recuper\u00f3 el de las zonas francas, sectores que aumentaron todos a tasas por encima del seis por ciento. Las remesas siguen creciendo a un ritmo cercano al 6%. Otros servicios cuyo comportamiento ayud\u00f3 a crecer la econom\u00eda fueron el transporte y almacenamiento, actividades inmobiliarias, comunicaciones y otros servicios. Las ramas de producci\u00f3n de bienes, como la industria, la agropecuaria y la construcci\u00f3n crecieron algo menos, aunque tambi\u00e9n positivos, mientras la miner\u00eda decreci\u00f3. <\/p>\n\n\n\n
Intentando darle un poco m\u00e1s de dinamismo a los sectores productivos, particularmente al sector construcci\u00f3n, ahora que la capacidad de inversi\u00f3n p\u00fablica se ha visto mermada, el Banco Central ha ido reduciendo la tasa de inter\u00e9s de referencia, la cual acumula una disminuci\u00f3n de 250 puntos b\u00e1sicos desde mayo de 2023. Entre agosto y noviembre dispuso cuatro reducciones mensuales consecutivas de 25 puntos b\u00e1sicos cada una. Sin embargo, esto no ha servido de mucho, porque en el mercado financiero las tasas se han mostrado muy inflexibles a la baja, habiendo permanecido para pr\u00e9stamos en torno al 15% a lo largo de dos a\u00f1os. El BCRD ha estado implementando medidas complementarias para incrementar la liquidez en el sistema financiero, incluyendo ampliaci\u00f3n de las facilidades de cr\u00e9dito, reducci\u00f3n de encaje legal y la redenci\u00f3n a su vencimiento de t\u00edtulos del Banco Central. De esa manera, los valores en circulaci\u00f3n del ente emisor se redujeron en RD$ 157 mil millones hasta noviembre del 2024 desde su nivel m\u00e1s alto de un bill\u00f3n, 43 mil millones que hab\u00edan alcanzado en septiembre del a\u00f1o anterior. <\/p>\n\n\n\n
Las condiciones del sector externo mejoraron significativamente en el 2024 tras el mal a\u00f1o que hab\u00edan tenido en 2023, en el que tanto las exportaciones como las importaciones se hab\u00edan reducido. Se estima que las exportaciones nacionales aumentaron un 8% y las de zonas francas un seis por ciento. <\/p>\n\n\n\n
Pero las verdaderas fuentes de divisas para la econom\u00eda dominicana son el turismo y las remesas. El turismo terminar\u00e1 el a\u00f1o aportando m\u00e1s de US$10 mil millones y las remesas familiares cerca de otros US$11 mil millones. El buen desempe\u00f1o de la econom\u00eda de los Estados Unidos, pa\u00eds que ha crecido a un 2.8%, al tiempo que ha bajado la inflaci\u00f3n a 2.6%, ha sido vital para ambos fen\u00f3menos.<\/p>\n\n\n\n
Hasta octubre la Rep\u00fablica Dominicana hab\u00eda recibido casi siete millones de turistas y otros dos millones de visitantes de crucero, estim\u00e1ndose que la cifra de turistas llegue a 10.5 millones al concluir el a\u00f1o y un total de 11 millones de visitantes, incluidos cruceristas. <\/p>\n\n\n\n
La tasa de cambio mantuvo su tradicional estabilidad en 2024, habiendo terminado el a\u00f1o en torno a los 60 pesos por d\u00f3lar, reflejando una depreciaci\u00f3n de 3.7%. Las reservas internacionales bajaron unos US$2,384 millones hasta noviembre, aunque se mantienen por encima de los trece mil millones, nivel razonable. <\/p>\n\n\n\n
Al tercer trimestre del 2024 la poblaci\u00f3n ocupada lleg\u00f3 a superar los 5 millones de personas, aunque el 55% sigue en empleos informales. La tasa de desempleo abierto se mantuvo en 5.3%, ligeramente por debajo de su nivel el a\u00f1o anterior. <\/p>\n\n\n\n
La pol\u00edtica fiscal aplicada fue ligeramente restrictiva. Los ingresos fiscales aumentaron en aproximadamente 13.8 por ciento, y el gasto creci\u00f3 un poco menos, un 13.3%, con miras a cumplir el objetivo de d\u00e9ficit de 3.1% del PIB. Las partidas fundamentales de gasto siguen siendo los gastos operativos del aparato gubernamental, los subsidios y los intereses de la deuda, lo que limita un mayor esfuerzo de inversi\u00f3n p\u00fablica, y no parece que eso vaya a cambiar dado la renuncia del Gobierno a introducir reformas fiscales. <\/p>\n\n\n\n
La deuda del sector p\u00fablico no financiero ascendi\u00f3 a US$57,300 millones a octubre del 2024, lo que constituye el 46% del producto; la deuda cuasi fiscal no aument\u00f3 en 2024, debido a que el Banco Central monetiz\u00f3 el d\u00e9ficit, como una forma de inyectar liquidez a la econom\u00eda y presionar a la baja las tasas de inter\u00e9s. Se estima que la deuda p\u00fablica total terminara este a\u00f1o igual que en 2023, en torno al 61% del PIB.<\/p>\n\n\n\n
El Gobierno ha logrado mantener la confianza de los mercados internacionales, b\u00e1sicamente al proyectar una mejor\u00eda en la lucha contra la corrupci\u00f3n y mayor institucionalidad, permiti\u00e9ndole realizar una serie de operaciones de manejo de deuda, con lo cual, adem\u00e1s de bajar los costos, ha posibilitado alargar los plazos, concentr\u00e1ndose en pagar b\u00e1sicamente los intereses y posponiendo la amortizaci\u00f3n. Participaci\u00f3n Ciudadana entiende que el gobierno debe reducir el ritmo de endeudamiento publico y compensar con una modificaci\u00f3n y eficientizaci\u00f3n fiscal. <\/p>\n\n\n\n
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- PREOCUPACION POR LENTITUD DE LOS TRIBUNALES E INTENTO DE OCULTAR INFORMACION. <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Uno de los temas m\u00e1s preocupantes durante el a\u00f1o 2024 ha sido la lentitud en el conocimiento de los casos de corrupci\u00f3n p\u00fablica por parte de los tribunales apoderados, tanto las audiencias preliminares como los juicios de fondo se ven obstaculizados por estrategias claramente dilatorias, donde se aplazan las audiencias por enfermedades de imputados y abogados, por compromisos sociales, por viajes al extranjero, entre otras razones no justificables. <\/p>\n\n\n\n
El 8 de diciembre de 2024 el caso Antipulpo cumpli\u00f3 cuatro a\u00f1os a partir de las medidas de coerci\u00f3n, y todav\u00eda no se tiene certeza de cu\u00e1ndo concluir\u00e1 la audiencia de fondo que, aunque ya est\u00e1 en la fase de presentaci\u00f3n de pruebas, es aplazada constantemente. Este caso se conoce en el Segundo Tribunal Colegiado del Distrito Nacional e involucra fondos p\u00fablicos por m\u00e1s de RD$4,796 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
El caso Coral tambi\u00e9n est\u00e1 en la fase de fondo, en la presentaci\u00f3n de las pruebas, e igualmente marcha con mucha lentitud. En diciembre de 2025 cumplir\u00e1 cuatro a\u00f1os desde las medidas de coerci\u00f3n. Este caso se conoce en el Primer Tribunal Colegiado del Distrito Nacional e involucra fondos p\u00fablicos por m\u00e1s de RD$4 mil 500 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
El caso Medusa pas\u00f3 la audiencia preliminar luego de m\u00e1s de dos a\u00f1os y se encuentra en el cuarto tribunal colegiado del Distrito Nacional, que no ha podido comenzar el conocimiento del fondo por los m\u00faltiples aplazamientos producidos. Este caso cumple cuatro a\u00f1os en julio del 2025. Involucra fondos p\u00fablicos por RD$6 mil millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
El caso Calamar se encuentra a\u00fan mucho m\u00e1s retrasado pues no se vislumbra cu\u00e1ndo terminar\u00e1 la audiencia preliminar, a pesar de que involucra la distracci\u00f3n de fondos p\u00fablicos que sobrepasan los 41 mil millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
En total, estos casos involucran fondos p\u00fablicos por m\u00e1s de RD$56 mil millones de pesos, cifra que se acerca a los mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n
Debemos recordar que el C\u00f3digo Procesal Penal establece que los casos deben alcanzar sentencia al fondo en un plazo de cuatro a\u00f1os, bajo riesgo de extinci\u00f3n de la acci\u00f3n p\u00fablica. Algunos tribunales han aplicado este plazo de manera matem\u00e1tica, sin tener en cuenta que el mandato es que la sentencia se produzca en un plazo razonable. Cuando los casos son complejos, con m\u00faltiples imputados, cuando los tribunales est\u00e1n sobre cargados de trabajo lo que impide que puedan concentrase en los casos que manejan, el Tribunal Constitucional y la Suprema Corte de Justicia han claramente expresado que el plazo de duraci\u00f3n m\u00e1xima del proceso no es matem\u00e1tico y puede extenderse y lo han dicho se la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u2026la soluci\u00f3n al caso concreto no puede ser dada solo haciendo un c\u00e1lculo del tiempo transcurrido desde el inicio del proceso hasta la fecha de culminaci\u00f3n\u2026es importante tomar en cuenta la naturaleza del proceso de que se trata, la cantidad de imputados y de abogados y el ejercicio necesario del derecho de defensa, lo cual, por dimanante fuerza natural de las cosas, incidi\u00f3 en el agotamiento del plazo para el conocimiento efectivo del fondo\u2026 Todo lo anterior deja claramente establecido que este proceso no es uno cualquiera, en el que es aceptable lisa y llanamente la aplicaci\u00f3n de la regla del art\u00edculo 148 del C\u00f3digo Procesal Penal. Se precisa en este caso, adem\u00e1s, incluir la influencia que han tenido los dem\u00e1s elementos que concurrieron a que se consumiera un tiempo mayor en la tramitaci\u00f3n del presente asunto\u2026. La cl\u00e1usula en que est\u00e1 concebida la regla del art\u00edculo 148 del C\u00f3digo Procesal Penal, a nuestro modo de ver, es un par\u00e1metro para fijar l\u00edmites razonables a la duraci\u00f3n del proceso, pero no constituye una regla inderrotable, pues el plazo all\u00ed establecido ser\u00eda limitarlo a un c\u00e1lculo meramente matem\u00e1tico, sin aplicar la razonabilidad que debe caracterizar su accionar\u2026 Por estos motivos la solicitud de extinci\u00f3n debe ser desestimada.\u201d (SCJ-ss-24\u20140969, de fecha 31 de julio de 2024).<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u2026plazo razonable. Garant\u00eda. Con ello se procura adecuar ese concepto a la realidad procesal de cada proceso: la complejidad del caso, la actividad procesal del interesado, el comportamiento (adecuado o no) de las partes en litis, la conducta de las autoridades judiciales, la organizaci\u00f3n judicial, la duraci\u00f3n media de los procesos, el exceso o volumen de trabajo de los tribunales judiciales a causa del alto grado de conflictividad social, entre otros factores\u201d (Tribunal Europeo de los Derechos Humanos, Tribunal Constitucional de Espa\u00f1a)\u201d (TC\/0303\/20).<\/p>\n\n\n\n
Participaci\u00f3n Ciudadana hizo un llamado de atenci\u00f3n sobre la suerte de esos casos, se\u00f1alando que finalizada la fase de investigaci\u00f3n y la presentaci\u00f3n de acusaci\u00f3n por parte del ministerio p\u00fablico, corresponde a los jueces, y solo a los jueces, administrar los tiempos con la finalidad de que ninguno de esos casos pueda ser declarado extinguido por la llegada del tiempo m\u00e1ximo de duraci\u00f3n del proceso. La sociedad espera sentencias sobre el fondo, declarando la culpabilidad o inocencia de los imputados de acuerdo a las pruebas presentadas, y ser\u00eda una gran decepci\u00f3n, que hablar\u00eda muy mal del Poder Judicial, si cualquiera de esos casos es declarado extinguido.<\/p>\n\n\n\n
En otro de los casos de corrupci\u00f3n, pero de este gobierno, el denominado Camale\u00f3n, se ha notado que no existe un criterio uniforme en los jueces a la hora de imponer medidas de coerci\u00f3n. Nos sorprendi\u00f3 sobre manera que a un imputado se le variara la prisi\u00f3n preventiva impuesta por otra diferente, a pesar de que en el veh\u00edculo de ese imputado se encontr\u00f3 un listado de jueces y auxiliares en un claro prop\u00f3sito de incidir sobre los casos, poniendo en peligro las pruebas y la integridad de los miembros y auxiliares del poder judicial.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, el panorama preocupante del sector justicia se acrecent\u00f3 recientemente cuando fue anunciada una normativa que contribuye a socavar la transparencia mediante una pol\u00edtica de protecci\u00f3n de datos que prioriza la privacidad y disociaci\u00f3n de datos que impedir\u00edan identificar a imputados en casos de corrupci\u00f3n y otros infractores de la ley, cuando en la Constituci\u00f3n la regla en materia judicial es el car\u00e1cter p\u00fablico de los juicios, salvo en casos o condiciones excepcionales y especificadas que pudiera comprometer el proceso en alg\u00fan aspecto. Esto, en contraste a los importantes avances para garantizar la accesibilidad a la justicia de todos, mediante la creaci\u00f3n de plataforma de Acceso Digital donde recientemente se integraron m\u00e1s de 50 salas en materia civil y comercial a dicha plataforma. <\/p>\n\n\n\n
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- AUMENTA LA VIGILANCIA DE LA SOCIEDAD<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
La sociedad dominicana ha experimentado cambios desde el 2017. Un mayor nivel de participaci\u00f3n social viene produci\u00e9ndose en el cuerpo social dominicano. La vigilancia social se expresa con impugnaciones a todo aquello que se considera contrario al orden institucional, el respeto a las normas y a las leyes vigentes. Es en esa perspectiva que se produjo el rechazo generalizado a la Ley del DNI, ocasi\u00f3n en que PC se pronunci\u00f3 en contra. Fruto de ello, el Poder Ejecutivo, luego de crear una comisi\u00f3n para su revisi\u00f3n, envi\u00f3 al Congreso su modificaci\u00f3n, la cual ya ha sido conocida por el Congreso. Hace unos d\u00edas se dio a conocer una sentencia del Tribunal Constitucional que declara nula esta ley, debido a violaciones procedimentales en el proceso de aprobaci\u00f3n en el Congreso. <\/p>\n\n\n\n
Otro caso que suscito gran rechazo de la opini\u00f3n p\u00fablica fue el decreto del presidente designando al director de compras y contrataciones, Carlos Pimentel, en la presidencia de la Alianza P\u00fablico- Privada, para que desempe\u00f1ara los dos cargos a la vez. Esto provoc\u00f3 protestas de la sociedad por violar la ley 247-12, Org\u00e1nica de Administraci\u00f3n P\u00fablica, que imposibilita ocupar un puesto de regulaci\u00f3n y al mismo tiempo, un cargo operativo y adem\u00e1s violaba la Ley 47-20 de Alianza P\u00fablico-Privada y la Ley 41-08 de Administraci\u00f3n P\u00fablica. Ante estas reacciones, el propio Carlos Pimentel presento su renuncia al \u00faltimo cargo, qued\u00e1ndose en compras y contrataciones, donde ha venido realizando un excelente trabajo. <\/p>\n\n\n\n
A pesar de los reclamos de la opini\u00f3n p\u00fablica, todav\u00eda se mantiene el barrilito y el cofrecito, actividades que no corresponden a los congresistas, por lo tanto, siguen siendo ileg\u00edtimos y fortalecen el clientelismo pol\u00edtico, pues hacen pol\u00edtica con el dinero p\u00fablico. Recientemente un diario de circulaci\u00f3n nacional public\u00f3 c\u00f3mo las exoneraciones de veh\u00edculos a los congresistas, hab\u00edan sangrado al erario p\u00fablico, del 2016 al 2020 con RD$2,600 millones y del 2020 al 2024 con RD$2,140 millones. Esto a pesar de que se le otorgan dos exoneraciones por cuatro a\u00f1os y est\u00e1 prohibido venderlas antes de los 2 a\u00f1os seg\u00fan la ley, por lo cual numerosas personas que han adquirido de manos de los legisladores esas exoneraciones transitan por las calles de manera ilegal.<\/p>\n\n\n\n
Debemos seguir trabajando el ejercicio del poder institucional. Hemos avanzado, pero tenemos que seguir reclamando m\u00e1s y mejor democracia, m\u00e1s y mejor respeto a los valores de la democracia. No es posible volver a repetir lo que sucedi\u00f3 en La Vega, donde un alcalde renunci\u00f3 para tomar el puesto de ministro de deportes. La vicealcaldesa tambi\u00e9n renunci\u00f3. Un gran debate se suscit\u00f3 alrededor de esta problem\u00e1tica. Lo primero un error del poder ejecutivo al nombrar a Kelvin Cruz como ministro de deportes. Una falta de respeto y consideraci\u00f3n a la poblaci\u00f3n de La Vega. Finalmente, la salida asumida fue la m\u00e1s apropiada. No hab\u00eda espacio para llamar a elecciones de acuerdo a la Ley 20-23 del R\u00e9gimen electoral, que contempla en su Art\u00edculo 95 cuando se llama a elecciones y la clasificaci\u00f3n y niveles de elecci\u00f3n. En ning\u00fan caso, contempla elecciones por lo que ocurri\u00f3 en La Vega. La lecci\u00f3n aprendida es que en una posible reforma de la Ley 176-07, Municipal, se contemple ese vac\u00edo. La revocaci\u00f3n de la renuncia de parte de Amparo Custodio, vicealcaldesa, resuelve el problema creado.<\/p>\n\n\n\n
Alaiska Cuevas<\/p>\n\n\n\n
Alaiska Cuevas ()<\/p>\n\n\n\n
- AUMENTA LA VIGILANCIA DE LA SOCIEDAD<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
- PREOCUPACION POR LENTITUD DE LOS TRIBUNALES E INTENTO DE OCULTAR INFORMACION. <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
- UN BUEN A\u00d1O EN POLITICA ECONOMICA, AUNQUE CON LIMITADA INVERSION PUBLICA.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
- EL TEMA HAITIANO FUE UNA PREOCUPACION EN TODO EL 2024<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
- RENOVACION DE ALTAS CORTES Y DE LA JCE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
- REFORMAS POLITICAS E INSTITUCIONALES<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
- SE RELENTIZA LA PERSECUCION DE LA CORRUPCION<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n