Daris Javier Cuevas<\/p>\n\n\n\n
Debo iniciar precisando que en economia se aprenda a citar a cada cosa por su nombre para que se puedan entender mucho mejor. En efecto, el gobierno dominicano ha dado a conocer su intenci\u00f3n de promover una reforma fiscal, sin embargo, una mirada detenida sobre tal propuesta lo primero que queda evidenciado es que se trata de una reforma tributaria y como tal hay que darle ese tratamiento e interpretaci\u00f3n para fines del debate.<\/p>\n\n\n\n
Interesado en recaudar RD$ 122, 486.6 millones, o el equivalente al 1.5% del PIB, a la propuesta de reforma se le ha calificado como de \u201cLey de modernizaci\u00f3n fiscal\u201d para justificar como incrementar la base imponible de su reforma. Esto a legua da se\u00f1ales de falta de creatividad y carencia de innovaci\u00f3n de fiscalidad, por tanto, nada de modernizaci\u00f3n ya que la base sustantiva sigue siendo las mismas figuras; impuesto sobre la renta, impuesto a la propiedad, impuesto al valor agregado e impuesto selectivo al consumo, pero tampoco lo es cambiar el termino ITBIS por IVA.<\/p>\n\n\n\n
En lo expuesto solo se refleja que el \u00fanico objetivo de la propuesta de reforma fiscal es recaudar m\u00e1s, lo cual deja la duda si de lo que se trata es si lo que se persigue es gastar m\u00e1s o cubrir el exceso de gastos. Esta inquietud parte del hecho de que los impuestos, por su naturaleza, son el monto de recursos financieros que el Estado sustrae del sector privado, personas f\u00edsica y jur\u00eddica, de forma coactiva como medio de contribuir a la financiaci\u00f3n general de la actividad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
El enfoque planteado define que los impuestos se constituyen en una transferencia econ\u00f3mica obligatoria caracterizada por la ausencia de contraprestaci\u00f3n. Esto significa que es el sector p\u00fablico quien establece unilateralmente la cantidad a pagar y los agentes privados est\u00e1n obligados a pagar esa cantidad que se fija mediante una ley ya que los impuestos no se instituyen de manera administrativa.<\/p>\n\n\n\n
A la Luz de la verdad, hay que destacar que la solvencia financiera del Estado proviene de la capacidad para recaudar impuestos de la riqueza que se genera en el pa\u00eds. No obstante, el Estado puede desarrollar alternativas de ingresos para financiar sus gastos como los que se generan del patrimonio y actividades de las empresas del propio Estado.<\/p>\n\n\n\n
En el caso dominicano, los ingresos del Estado dependen en m\u00e1s de un 92% de impuestos, b\u00e1sicamente de aquellos que gravan el consumo, el impuesto al patrimonio y la renta. Y esta es una raz\u00f3n poderosa mediante la cual el gobierno no debe justificar una reforma tributaria haciendo comparaciones improcedentes con otros pa\u00edses donde sus ingresos no tienen una alta dependencia de impuestos sino de fuentes no tributarias.<\/p>\n\n\n\n
Plantearse una ley de modernizaci\u00f3n fiscal implica migrar de un sistema tributario regresivo, basado en impuestos indirectos, hacia un sistema tributario progresivo, apoyado en impuestos directos. Para fines de recaudacion, en el sistema tributario dominicano, este descansa en los impuestos indirectos, esto es, que grava el consumo de bienes y servicios y la compra de determinados activos.<\/p>\n\n\n\n
Para que la \u201cley de modernizaci\u00f3n fiscal\u201d sea eficiente en su objetivo, debi\u00f3 tener un m\u00ednimo de componente de progresividad en la inteligencia de que mediante el mismo estos grav\u00e1menes son los que garantizan un acrecentamiento de las recaudaciones a medida que los contribuyentes exhiben una capacidad econ\u00f3mica superior. Pero en la l\u00f3gica de los impuestos, el gobierno se decant\u00f3 por preservar y acentuar el sistema tributario regresivo, por tanto, cargar a la clase media y a los que menos pueden con sus pretensiones recaudadora, tal como se evidencia en la propuesta al impuesto a la propiedad inmobiliaria, la eliminaci\u00f3n de exenci\u00f3n IVA, a la compra por internet hasta US$200 d\u00f3lares, aplicaci\u00f3n de una tasa generalizada del IVA de 18% y el incremento al impuesto a la circulaci\u00f3n de veh\u00edculo.<\/p>\n\n\n\n
No hay que ser un experto en logaritmo para entender que los impuestos afectan a la conducta econ\u00f3mica de manera general, pero una subida de estos empeora el bienestar de los ciudadanos. Desde una perspectiva de los principios b\u00e1sicos de la tributaci\u00f3n optima, se entiende que la pol\u00edtica tributaria ha de concebirse en imaginar una estructura tributaria para mermar la perdida del bienestar que se produce al recaudar una determinada cantidad de ingresos, sin embargo, en la propuesta de reforma tributaria lo que se observa es una escalonada destrucci\u00f3n del bienestar de la gente.<\/p>\n\n\n\n
Daris Javier Cuevas Nin<\/p>\n\n\n\n
Daris Javier Cuevas Nin <\/p>\n\n\n\n