Berna Suiza, 1 de septiembre, 2024.-<\/strong>\u2002La guerra Rusia-Ucrania intensifica su impacto desfavorable en los pa\u00edses del Sur. La cooperaci\u00f3n suiza en retroceso: un ejemplo \u201cmicro\u201d, aunque emblem\u00e1tico.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Los \u00faltimos d\u00edas de agosto el Gobierno suizo public\u00f3 su presupuesto nacional para 2025, con proyecciones trianuales. El mismo anticipa que la labor de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperaci\u00f3n (COSUDE), dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, se ver\u00e1 debilitada enormemente. Causa principal: la prioridad que se le dar\u00e1 al apoyo a Ucrania (y a los refugiados ucranios en Suiza) en detrimento de la hist\u00f3rica ayuda a los pa\u00edses del Sur. Desde el inicio de la confrontaci\u00f3n Rusia-Ucrania y hasta fines de 2023, Suiza ha destinado 2.750 millones de francos (m\u00e1s de 3.260 millones de d\u00f3lares) para apoyar a Kiev, de los cuales 400 millones de dicha cantidad salieron de los fondos destinados a la cooperaci\u00f3n al desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan un art\u00edculo reciente del cotidiano franc\u00e9s Le Monde, <\/em>la asistencia internacional a Ucrania desde que inici\u00f3 el conflicto supera los 300.000 millones de euros (330.000 millones de d\u00f3lares), siendo Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea y Alemania las tres principales fuentes de financiamiento. Recortes para el Sur Global<\/strong><\/p>\n\n\n Para el periodo 2025-2028, la cooperaci\u00f3n bilateral que Suiza promueve directamente con ciertos pa\u00edses o regiones perder\u00e1 anualmente 470 millones de francos (casi 560 millones de d\u00f3lares). Lo que implica menos recursos para las regiones m\u00e1s marginadas del mundo, consideradas prioritarias y sus proyectos de educaci\u00f3n, salud y agricultura. Este recorte, explican expertos del desarrollo, conlleva un doble problema. Por una parte, se sanciona a pa\u00edses del Sur Global, que en el futuro recibir\u00e1n menos asistencia. Por otra parte, el aumento del paquete para Ucrania define que esos \u201cnuevos\u201d fondos ser\u00e1n destinados fundamentalmente a empresas suizas que inviertan en la reconstrucci\u00f3n de Ucrania.<\/p>\n\n\n\n Andreas Missbach, director de Alliance Sud (Alianza Sur), plataforma que re\u00fane a las principales ONG suizas de desarrollo, considera que \u201ccon este proyecto, el Consejo Federal [Ejecutivo colegiado] debilita tanto al Sur Global como a Ucrania\u201d ya que el mismo no refuerza a las empresas de ese pa\u00eds. La mayor parte de las ONG helv\u00e9ticas, como en el resto de Europa occidental, no cuestionan la necesidad de seguir apoyando a Kiev; sin embargo, reclaman que se destinen recursos extraordinarios espec\u00edficamente designados para ese fin, no desviados del fondo de ayuda a los pa\u00edses del Sur. Esto \u00faltimo implica una severa sanci\u00f3n a dichas naciones.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan Alliance Sud, el marco ideol\u00f3gico del discurso gubernamental pone el acento en la promoci\u00f3n de \u201cuna mayor flexibilidad para afrontar las crisis actuales\u201d. En la estrategia de la Cooperaci\u00f3n Internacional que acaba de aprobar el Ejecutivo suizo, flexibilidad<\/em> implica que toda la ayuda a Ucrania salga del presupuesto de la cooperaci\u00f3n internacional, aunque eso signifique que las cantidades asignadas a otros pa\u00edses y programas se reduzcan significativamente.<\/p>\n\n\n\n El Gobierno suizo apuesta a sostener a Kiev con 5 mil millones de francos (casi 6 mil millones de d\u00f3lares) durante los pr\u00f3ximos doce a\u00f1os. Los primeros 1.500 millones de francos del trienio 2025-2028 se financiar\u00e1n en su totalidad con fondos que ya se hab\u00edan presupuestado para el desarrollo internacional. Se trata de una cifra anual de casi 600 millones de d\u00f3lares. (https:\/\/www.eda.admin.ch\/eda\/fr\/dfae\/dfae\/aktuell\/dossiers\/iza-strategie-2025-28.html<\/a><\/em>).<\/p>\n\n\n\n De esta forma, Ucrania recibir\u00e1 m\u00e1s fondos que todos los programas directos que hoy Suiza implementa en los pa\u00edses del \u00c1frica subsahariana, una de las regiones m\u00e1s empobrecidas del planeta. En el presente, la cooperaci\u00f3n suiza define cuatro regiones prioritarias: \u00c1frica subsahariana; Norte del Sahara y Medio Oriente; Asia y Europa del Este. Hace tres a\u00f1os, el Gobierno decidi\u00f3 terminar a fines de 2024, y de manera definitiva, todos sus programas en Am\u00e9rica Latina, decisi\u00f3n muy criticada por un sector de la sociedad civil y de la dirigencia pol\u00edtica helv\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n La estrategia oficial para el pr\u00f3ximo trienio contradice a las organizaciones, los expertos, los partidos pol\u00edticos y los Cantones (Estados o Provincias) que en 2023 participaron en una Consulta Nacional sobre el tema. De hecho, una abrumadora mayor\u00eda del 75% de los consultados coincidieron en que la asistencia financiera a Ucrania no deber\u00eda realizarse a expensas de la cooperaci\u00f3n con otras regiones. Ning\u00fan partido pol\u00edtico, a excepci\u00f3n de la derechista Uni\u00f3n Democr\u00e1tica de Centro, cuyo programa aspira a la abolici\u00f3n de la cooperaci\u00f3n al desarrollo, acept\u00f3 la idea de que la financiaci\u00f3n del aporte suizo a la reconstrucci\u00f3n de Ucrania salga del presupuesto para la cooperaci\u00f3n internacional (https:\/\/ethz.ch\/content\/dam\/ethz\/special-interest\/gess\/nadel-dam\/documents\/SPGC_Report_2023_FR.pdf<\/a><\/em>).<\/p>\n\n\n\n Vivir solidariamente<\/strong><\/p>\n\n\n\n Varias de las ONG suizas dedicadas al desarrollo en regiones empobrecidas del planeta acaban de relanzar la Campa\u00f1a \u201cSeamos Solidarios\u201d. La misma busca presionar al Parlamento e intenta frenar la decisi\u00f3n del ejecutivo de castigar al Sur Global con menos recursos. Su argumento es que \u201cLa tradici\u00f3n humanitaria [de Suiza] est\u00e1 en juego\u201d y que un \u201crecorte dr\u00e1stico provoca una gran incomprensi\u00f3n a nivel internacional y una p\u00e9rdida de confianza\u201d hacia el pa\u00eds alpino. La paradoja es evidente, sostienen estas ONG: \u201ces, precisamente, la pr\u00f3spera Suiza la que pretende reducir radicalmente su cooperaci\u00f3n con el desarrollo. Ni nuestras organizaciones contrapartes en el terreno, ni los pa\u00edses aliados en la lucha contra la pobreza global, entienden esta actitud\u201d. Como ya lo se\u00f1alaba la plataforma informativa swissinfo.ch<\/a> <\/em>en abril, en 2023 Suiza incumpli\u00f3 por en\u00e9sima vez dicho objetivo. Por eso no extra\u00f1a que ocupe tan solo el d\u00e9cimo lugar entre los 31 Estados miembros de la OCDE<\/a>. Desde 2022, pr\u00e1cticamente todos los pa\u00edses de esta organizaci\u00f3n contabilizan como parte de la cooperaci\u00f3n internacional al desarrollo los gastos de acogida de los refugiados y solicitantes de asilo, entre ellos de los millones de asilados ucranianos, que varias fuentes estiman entre 5 y 6 millones. Una f\u00f3rmula presupuestaria cuestionable que le permite a las naciones del Norte aumentar las estad\u00edsticas sobre los montos destinados a la cooperaci\u00f3n, sin incrementar realmente los fondos destinados al Sur Global.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s para defensa, menos para la cooperaci\u00f3n Adem\u00e1s de la quita de fondos para la cooperaci\u00f3n con el Sur Global, Le Courrier<\/em> habl\u00f3 de una segunda amenaza. Concretamente, recortes presupuestarios adicionales para fortalecer las fuerzas armadas suizas. Y record\u00f3 que, en 2022, tras el estallido de la guerra entre Ucrania y Rusia, el Parlamento helv\u00e9tico decidi\u00f3 aumentar anualmente el presupuesto para la defensa –que era del 0.7% del PIB ese a\u00f1o– hasta llegar al 1% del PIB en 2030. Como \u201ca\u00fan no se ha encontrado la manera de financiar\u201d ese incremento, Le Courrier<\/em> especula que el gobierno podr\u00eda proponer un recorte de 2.000 millones de francos en la ayuda al desarrollo con ese objetivo.<\/p>\n\n\n\n El conflicto b\u00e9lico Rusia-Ucrania y la potencial escalada nuclear no benefician a las poblaciones m\u00e1s marginadas del planeta, las cuales sufren una doble condena. Por una parte, el aumento del precio de los combustibles y los alimentos. Por otra, una reducci\u00f3n significativa de los recursos del Norte para su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n Pero tampoco favorece a los ciudadanos \u201cde a pie\u201d del Norte, quienes ya est\u00e1n pagando con sus impuestos el actual apoyo astron\u00f3mico a Ucrania. Costos que agudizan la crisis econ\u00f3mica y social en muchos pa\u00edses de Europa Occidental y que complica dram\u00e1ticamente la sobrevivencia cotidiana de su gente. En un escenario de guerra que ya lleva 30 meses, con miles y miles de v\u00edctimas directas y con un futuro inmediato que se perfila todav\u00eda m\u00e1s oscuro, la reconstrucci\u00f3n de Ucrania \u2013que ser\u00e1 asumida, esencialmente, por Europa– significar\u00e1 en los pr\u00f3ximos meses y a\u00f1os m\u00e1s crisis y tensiones sociales para millones de seres humanos cooptados por una guerra que no eligieron ni desean.<\/p>\n\n\n\n Un agujero sin fondo para las econom\u00edas nacionales. Una panacea sin l\u00edmites para la gran industria b\u00e9lica, el \u00fanico sector que festeja y se frota las manos. diariodominicano.com Por\u2002Sergio Ferrari Berna Suiza, 1 de septiembre, 2024.-\u2002La guerra Rusia-Ucrania intensifica su impacto desfavorable en los pa\u00edses del Sur. La cooperaci\u00f3n suiza en retroceso: un ejemplo \u201cmicro\u201d, aunque emblem\u00e1tico. Los \u00faltimos d\u00edas de agosto el Gobierno suizo public\u00f3 su presupuesto nacional para 2025, con proyecciones trianuales. 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Con esta estrategia, Suiza destinar\u00e1 en el futuro s\u00f3lo el 0,36% de su Producto Nacional Bruto (PNB) a la ayuda exterior, \u201cun valor vergonzoso en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses europeos\u201d. Desde hace varias d\u00e9cadas, el compromiso de los pa\u00edses desarrollados consiste en asegurar el 0,7% de su PNB para la cooperaci\u00f3n, la ayuda humanitaria y la promoci\u00f3n de la paz, en la perspectiva de reducir la pobreza en el mundo, uno de los Objetivos prioritarios de Desarrollo del Milenio y de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas (https:\/\/www.alarme-solidarite.ch\/campagne<\/a><\/em>).<\/p>\n\n\n\n
<\/strong>El \u00faltimo lunes de agosto, el peri\u00f3dico progresista Le Courrier<\/em>, editado en Ginebra, afirm\u00f3 que \u201cLa cooperaci\u00f3n para el desarrollo est\u00e1 amenazada en el parlamento [ya que] una comisi\u00f3n quiere reducir el presupuesto de ayuda externa para financiar al ej\u00e9rcito [suizo] y estimular a las empresas suizas para reconstruir Ucrania\u201d.
Dicho art\u00edculo, titulado \u201cLa ayuda suiza en peligro\u201d, tambi\u00e9n argument\u00f3 que \u201cLas ONG est\u00e1n preocupadas\u201d debido a que \u201cvarias ofensivas en el parlamento prev\u00e9n recortes en los recursos financieros para la cooperaci\u00f3n\u201d. De concretarse esta pol\u00edtica, seg\u00fan Le Courrier<\/em> \u201cse corre el riesgo de socavar los proyectos de ayuda en pa\u00edses prioritarios\u201d. Y puntualiza que \u201cLas propuestas de recortes debatidas en las comisiones se refieren a la reconstrucci\u00f3n de Ucrania y la compensaci\u00f3n por el aumento del presupuesto militar\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sergio Ferrari<\/strong>Journaliste RP\/periodista RP<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"