{"id":514987,"date":"2024-03-13T10:45:43","date_gmt":"2024-03-13T14:45:43","guid":{"rendered":"https:\/\/diariodominicano.com\/?p=514987"},"modified":"2024-03-13T15:14:11","modified_gmt":"2024-03-13T19:14:11","slug":"los-informes-de-participacion-ciudadana-de-observacion-de-las-elecciones-municipales-del-18-de-febrero-del-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariodominicano.com\/?p=514987","title":{"rendered":"Los informes de Participaci\u00f3n Ciudadana de observaci\u00f3n de las elecciones municipales del 18 de febrero del 2024"},"content":{"rendered":"\n

Primer informe de observaci\u00f3n de las elecciones municipales del 18 de febrero del 2024: PC<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Participaci\u00f3n Ciudadana est\u00e1 realizando hoy su decimotercera observaci\u00f3n electoral, desde el 1994. En esta ocasi\u00f3n hemos desplegado una Red de voluntarios\/as integrada por alrededor de 500 observadores, principalmente en las grandes demarcaciones, como Santo Domingo, Distrito Nacional, Santiago, San Pedro de Macor\u00eds, San Juan de la Maguana, San Francisco de Macor\u00eds, Puerto Plata y San Crist\u00f3bal. En total estamos en 156 municipios.
Entre los aspectos relevantes que se incluyen en la observaci\u00f3n de hoy est\u00e1, el ambiente general del proceso, el cumplimiento de las resoluciones de la JCE; la presencia de proselitismo pol\u00edtico; las garant\u00edas del ejercicio del voto; indicadores de compra y venta de votos; la presencia de los delegados de los partidos; la puntualidad en el inicio de las votaciones; el acceso y facilidades para las personas con discapacidad, el papel de la polic\u00eda electoral y de las autoridades, entre otros.
En relaci\u00f3n a la organizaci\u00f3n general del proceso, se observ\u00f3 que, en la apertura del proceso, la mayor\u00eda de los colegios electorales contaban con los equipos y materiales, mientras se reportaron faltas de urnas u otros materiales en algunos colegios. Sin embargo, como en otras ocasiones una proporci\u00f3n elevada
comenz\u00f3 la votaci\u00f3n con retraso.
Otro aspecto en el que persisten notables violaciones a las leyes electorales es en el proselitismo el d\u00eda\u2002de la jornada elecoral. Nuestros observadores pudieron observar proselitismo abierto en los recintos y sus alrededores en el 45 % de los casos la mayor\u00eda a favor del Partido Revolucionario Moderno (PRM), seguido por el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana-PLD- y en menor proporci\u00f3n la Fuerza del Pueblo (FP y el Partido Revolucionario Dominicano (PRD). Las modalidades m\u00e1s utilizadas son las pancartas, propaganda impresa, gorras, camisetas y botones con identificaci\u00f3n de partidos y candidatos.
En el 91.7% de los recintos las filas se realizaron en completo orden. Sin embargo, hubo muchas quejas en el sentido de que el dise\u00f1o de la caseta de votaci\u00f3n no garantizaba el secreto del voto, particularmente en los lugares de gran aglomeraci\u00f3n de votantes.
En el 83.6% de los recintos se cont\u00f3 con garant\u00edas para el ejercicio del voto de las personas con discapacidad, En otros no hab\u00eda facilidades para ello, o se permit\u00eda que las personas con discapacidad fueran acompa\u00f1adas de otras, sin cerciorarse que se tratara de familiares.
El 97.5% de los recintos contaron con la presencia de la polic\u00eda electoral, la gran mayor\u00eda de ellos ayudaban en la organizaci\u00f3n de las filas y en la dispersi\u00f3n de los ciudadanos y ciudadanas que ya hab\u00edan ejercido su derecho al voto. En un 17% de los recintos se report\u00f3 algunos obst\u00e1culos para la entrada de los votantes.
Otro aspecto que sigue presente en los procesos electorales son los indicadores de compra y venta de votos y manejo de dinero en efectivo o entrega de tickets (supuestamente para el reclamo posterior de alguna suma de dinero). Estas actividades fueron reportadas en el 16% de los recintos. Los partidos
mayormente identificados en estas violaciones a la ley fueron el PRM, el PLD, la FP y el PRD. Estas observaciones se realizaron en las cercan\u00edas de los recintos. En algunos casos la polic\u00eda electoral dispersaba a las personas involucradas en estas actividades, en menos medida se observ\u00f3 que ignoraban la situaci\u00f3n.
Los observadores de Participaci\u00f3n Ciudadana reportaron la presencia de guaguas llevando votantes en el 9% de los recintos, con identificaci\u00f3n mayormente del PRM, el PLD, la FP y el PRD. En algunos casos de entrega de dinero a las personas que llegaron en las guaguas.<\/p>\n\n\n\n


Una violaci\u00f3n fragrante fue la realizaci\u00f3n de una caravana de motociclistas en promoci\u00f3n de la candidatura del candidato del PRM, D\u00edo Astacio.
Una importante violaci\u00f3n observada en varios recintos electorales fue la realizaci\u00f3n de encuestas a boca de urna, a pesar de que la JCE emiti\u00f3 una resoluci\u00f3n que proh\u00edbe la realizaci\u00f3n de estas encuestas.
El hecho m\u00e1s lamentable que enluta el proceso electoral es la muerte de Daniel P\u00e9rez, dirigente del PRM en Azua y las heridas graves a Eudy Evangelista, en Fantino. Reiteramos el llamado a vivir las elecciones como una fiesta democr\u00e1tica donde reine, la paz, la tranquilidad y el deber ciudadano.
Hasta este momento y a pesar de las irregularidades se\u00f1aladas, \u00e9stas no ponen en cuestionamiento la
calidad del proceso electoral ni la legitimidad de los resultados previsibles.<\/p>\n\n\n\n

Segundo informe de observaci\u00f3n de las elecciones municipales del 18 de febrero del 2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Participaci\u00f3n Ciudadana contin\u00faa recibiendo los reportes de nuestros observadores que, desde el inicio de la ma\u00f1ana de hoy, han recorrido los locales de 156 municipios. En el informe correspondiente a la
ma\u00f1ana expusimos cuales fueron las principales incidencias de la instalaci\u00f3n e inicio de votaci\u00f3n.
Afortunadamente, en este momento, a dos horas del cierre de las urnas, mantenemos la afirmaci\u00f3n de que, a pesar de las irregularidades se\u00f1aladas, \u00e9stas no ponen en cuestionamiento la calidad del
proceso electoral ni la legitimidad de los resultados previsibles.
Nuestros observadores nos reportan que la gran mayor\u00eda de los colegios electorales cerraron a la hora establecida e iniciaron el escrutinio.
En la jornada de la tarde persistieron las mismas violaciones a las leyes electorales en lo referente al
proselitismo alrededor de los recintos electorales, reportado en un 50% de los recintos. En algunos
casos, se pudo observar a multitudes que se fueron aglomerando alrededor de los recintos electorales,
sin que las autoridades disuadieran a esos ciudadanos para que abandonaran el lugar. La mayor\u00eda del proselitismo fue a favor del Partido Revolucionario Moderno (PRM), seguido por el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) y en menor proporci\u00f3n la Fuerza del Pueblo (FP) y el Partido
Revolucionario Dominicano (PRD).
En el 93% de los recintos las filas se realizaron en completo orden.
El 97.5% de los recintos contaron con la presencia de la polic\u00eda electoral, la gran mayor\u00eda de ellos ayudaban en la organizaci\u00f3n de las filas y en la dispersi\u00f3n de los ciudadanos y ciudadanas que ya
hab\u00edan ejercido su derecho al voto.
Otro aspecto que sigue presente en los procesos electorales son los indicadores de compra y venta de votos y manejo de dinero en efectivo o entrega de tickets (supuestamente para el reclamo posterior de alguna suma de dinero). Estas actividades fueron reportadas en el 26% de los recintos. A pesar de las restricciones en el uso de celulares pudimos constatar que estas no fueron respetadas por los colegios electorales, lo cual permiti\u00f3 que miles de ciudadanos pudieran fotografiar sus votos. Este es uno de los mecanismos m\u00e1s efectivos para la compra de votos.
Los partidos mayormente identificados en estas violaciones a la ley fueron el PRM, el PLD, la FP y el PRD.
Estas observaciones se realizaron en las cercan\u00edas de los recintos. En algunos casos la polic\u00eda electoral dispersaba a las personas involucradas en estas actividades, en menos medida se observ\u00f3 que ignoraban la situaci\u00f3n.
Una importante violaci\u00f3n observada en varios recintos electorales fue la realizaci\u00f3n de encuestas a boca de urna, a pesar de que la JCE rechaz\u00f3 la realizaci\u00f3n de estas encuestas. En un 30% de los recintos fueron observados encuestadores.
En el 15% de los recintos se observ\u00f3 a personas vendiendo y consumiendo alcohol.
En la jornada de hoy se registraron algunas acciones de violencia que se\u2002manifestaron, incluso en amenazas a observadores de Participaci\u00f3n Ciudadana que trataron de registrar acciones de compra de votos.
La plataforma Atentocontuvoto.org ha recibido hasta este momento m\u00e1s de 160 denuncias enviadas\u2002por ciudadanos y ciudadanas de todo el pa\u00eds. Tanto en el periodo de campa\u00f1a, como en la jornada de hoy. Las denuncias recibidas en la plataforma coinciden con las documentadas por nuestros observadores y por la prensa nacional: un proselitismo avasallante, un exceso de gastos por parte de los partidos y candidatos, la burla a los l\u00edmites que las leyes imponen; distribuci\u00f3n de recursos, compras de votos y, en menor medida violencia entre contrarios.
Al final de esta jornada Participaci\u00f3n Ciudadana quiere felicitar a todos los ciudadanos y ciudadanas que hoy se apersonaron en los colegios electorales de manera ordenada, a elegir sus autoridades municipales, exhibiendo un alto compromiso con la democracia. S\u00f3lo queda esperar que todos los contendientes respeten los resultados y que quienes resulten elegidos se comporten a la altura de las expectativas de la sociedad dominicana.
La Junta Central Electoral tambi\u00e9n merece una felicitaci\u00f3n por el empe\u00f1o que ha puesto en la organizaci\u00f3n de estas elecciones municipales. Con trabajo arduo, transparencia y eficiencia se han sentado las bases para que el proceso del pr\u00f3ximo mayo sea mejor que el de hoy, corrigiendo las fallas y violaciones que persisten.
Del fiscal electoral esperamos que proceda a instrumentar las violaciones a las leyes que se hayan podido documentar, sentando as\u00ed el precedente del fin de la impunidad en esta materia. Es importante que en los pr\u00f3ximos comicios haya m\u00e1s informaci\u00f3n sobre las funciones del Fiscal Electoral y los mecanismos para denunciar los delitos electorales.
Tambi\u00e9n merece felicitaci\u00f3n la polic\u00eda electoral, con un comportamiento correcto, que aport\u00f3 tranquilidad al interior de los recintos.
En cuanto a los partidos pol\u00edticos, los exhortamos a que, para las elecciones de mayo, avancen en el cumplimiento de las leyes electorales. Sabemos que es dif\u00edcil cambiar una cultura ancestral, pero es lo que nos toca, dejar atr\u00e1s aquella vieja cultura de fraudes y ser ejemplo en la regi\u00f3n, no solo de estabilidad y crecimiento econ\u00f3mico, sino tambi\u00e9n de gobernabilidad, transparencia e institucionalidad.<\/p>\n\n\n\n

JCE<\/p>\n\n\n\n

Tercer informe de observaci\u00f3n electoral correspondiente al periodo de campa\u00f1a y proceso electoral de las elecciones municipales del 18 de febrero del 2024.<\/strong>
Participaci\u00f3n Ciudadana presenta su informe de la campa\u00f1a electoral y de las elecciones municipales del 18 de febrero del 2024. Con esta publicaci\u00f3n, nuestra organizaci\u00f3n cumple con el prop\u00f3sito de documentar todos los procesos electorales celebrados en el pais desde el 1994, con lo cual se contribuye con la historiograf\u00eda de la democracia en la Rep\u00fablica Dominicana y se ofrecen detalles de c\u00f3mo el pa\u00eds ha venido avanzando en este aspecto tan fundamental para la vida moderna y cuales aspectos debemos mejorar.<\/p>\n\n\n\n

El primer informe de este proceso fue dado a conocer el 7 de julio del 2023 y recoge los retos<\/strong> principales que deb\u00eda enfrentar el pa\u00eds de cara a las elecciones del 2024. El segundo informe, dado a conocer el 26 de octubre del 2023 recogi\u00f3 las incidencias de la precampa\u00f1a electoral y los procesos de primarias y selecci\u00f3n de candidatos de los partidos y movimientos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. LA CAMPA\u00d1A ELECTORAL MUNICIPAL.<\/strong>
    El 6 de diciembre del 2023, la Junta Central Electoral-JCE- emiti\u00f3 la proclama de apertura de campa\u00f1a para las elecciones municipales del 2024. En la proclama oficial, la hizo constar que la campa\u00f1a ser\u00eda de manera exclusiva para los candidatos y candidatas a cargos de elecci\u00f3n popular en el nivel municipal, cuyo per\u00edodo concluir\u00e1 a las 12:00 de la noche del jueves 15 de febrero del 2024.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Se puede resumir la campa\u00f1a electoral a partir de las mismas caracter\u00edsticas de la precampa\u00f1a que destacamos en el anterior informe, tales como:
    \uf0b7 Campa\u00f1a larga y desbordada, el pa\u00eds fue sellado de pancartas, afiches, redes sociales y toda clase de propaganda visual, radial, televisiva, adem\u00e1s de m\u00edtines, caravanas, fiestas p\u00fablicas, entre otros.<\/p>\n\n\n\n


    \uf0b7 No hay forma de calcular con cierta precisi\u00f3n la inversi\u00f3n que hicieron los miles de candidatos y los partidos que comenzaron a promoverse desde mediados del 2023 hasta el momento.
    \uf0b7 Las autoridades electorales se mostraron impotentes ante este desborde.<\/p>\n\n\n\n

    \uf0b7 Tampoco hubo controles sobre el gasto gubernamental y la incursi\u00f3n del gobierno por diferentes medios, en favor de las candidaturas del partido oficial.<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. LA JORNADA ELECTORAL<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
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      El domingo 18 de febrero fueron convocados a las urnas 8,105,153 ciudadanos y ciudadanas incluidos en el padr\u00f3n electoral general. Esta cifra inclu\u00eda a los 870,000 empadronados en el exterior.
      Participaci\u00f3n Ciudadana realiz\u00f3 su decimocuarta observaci\u00f3n electoral. En esta ocasi\u00f3n fueron desplegados alrededor de 500 observadores distribuidos a nivel nacional y debidamente acreditados por la JCE, quienes realizaron una observaci\u00f3n itinerante de tipo cualitativa. Esta consiste en grupos de dos observadores, distribuidos por zonas, que se desplazan en las calles y visitan diferentes
      recintos electorales y colegios, tomando notas de las incidencias. En total se realiz\u00f3 observaci\u00f3n en 153 municipios de las 31 provincias y el Distrito Nacional.<\/p>\n\n\n\n

      Entre los aspectos relevantes que se incluyeron en la observaci\u00f3n est\u00e1 el ambiente general del proceso; el cumplimiento de las resoluciones de la JCE; la presencia de proselitismo pol\u00edtico; las garant\u00edas del ejercicio del voto; indicadores de compra y venta de votos; la presencia de los delegados de los partidos; la puntualidad en el
      inicio y cierre de las votaciones; el acceso y facilidades para las personas con discapacidad,<\/p>\n\n\n\n

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      el papel de la polic\u00eda electoral y de las autoridades, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

      Los observadores de PC realizaron 794 reportes en la jornada de la ma\u00f1ana, 646 a trav\u00e9s de la APP habilitada para tales fines y 148 v\u00eda llamadas telef\u00f3nicas al centro de operaciones instalado en la sede de Participaci\u00f3n Ciudadana. En la tarde se recibieron 746 reportes, 662 por la APP y 84 v\u00eda telef\u00f3nica.
      Reportes Itinerantes Recibidos en las Elecciones Municipales del 18 de febrero del 2024 Resumen por Provincia y Origen de los datos (v\u00eda tel\u00e9fono \/ APP) <\/p>\n\n\n\n

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      Provincia Tanda de la Ma\u00f1ana Tanda de la Tarde Tel\u00e9fono APP Total Tel\u00e9fono APP Total<\/p>\n\n\n\n

      <\/p>\n\n\n

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      2.1 Organizaci\u00f3n general del proceso<\/strong>
      Esta jornada electoral se desarroll\u00f3 de manera ordenada y \u00e1gil. Los
      colegios electorales contaban con los materiales y equipos, en pocos
      lugares se reportaron faltas de urnas u otros materiales. Sin embargo,
      como en otras ocasiones, una proporci\u00f3n elevada comenz\u00f3 la votaci\u00f3n
      con alg\u00fan retraso. El ambiente general en todo el pa\u00eds fue tranquilo.<\/p>\n\n\n\n

      Tal como ha ocurrido en elecciones anteriores, durante toda la jornada
      electoral (tanto en la ma\u00f1ana como en la tarde) persistieron diversas
      violaciones a las leyes y disposiciones electorales por parte de
      candidatos de diferentes partidos.<\/p>\n\n\n\n

      La presencia de proselitismo alrededor de los recintos electorales fue reportada en un 50%. La mayor\u00eda a favor del Partido Revolucionario Moderno (PRM), seguido por el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) y en menor proporci\u00f3n la Fuerza del Pueblo (FP) y el Partido Revolucionario Dominicano (PRD). En esta ocasi\u00f3n se pudo constatar que algunos partidos instalaran carpas muy cercanas a los recintos electorales, en las cuales se reun\u00edan y operaban grupos de activistas.<\/p>\n\n\n\n

      En el 93% de los recintos, las filas se realizaron en completo orden y en el 97.5% contaron con la presencia de la polic\u00eda electoral, que en su gran mayor\u00eda ayudaban en la organizaci\u00f3n de las filas y en la invitaci\u00f3n a los ciudadanos y ciudadanas que ya hab\u00edan ejercido su derecho al voto para que se retiraran de los recintos.<\/p>\n\n\n\n

      Otro aspecto que sigue presente en los procesos electorales, son los indicadores de compra y venta de votos y manejo de dinero en efectivo o entrega de tickets (supuestamente para el reclamo posterior de alguna suma de dinero). Estas actividades fueron reportadas en el 26% de los recintos.
      Los partidos mayormente identificados en estas violaciones a la ley fueron el PRM, el PLD, la FP y el PRD. Estas observaciones se realizaron en las cercan\u00edas de los recintos. En algunos casos la polic\u00eda electoral dispersaba a las personas involucradas en estas actividades, aunque en muchos casos se observ\u00f3 que ignoraban la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      A pesar de las restricciones en el uso de celulares, pudimos constatar que estas no fueron respetadas en muchos colegios electorales, lo cual permiti\u00f3 que muchos ciudadanos pudieran fotografiar sus votos. Este es uno de los mecanismos m\u00e1s efectivos para el comercio de votos.<\/p>\n\n\n\n

      Una importante violaci\u00f3n observada fue la realizaci\u00f3n de encuestas a boca de urna en un 30% de los recintos donde fueron observados encuestadores, a pesar de que la JCE rechaz\u00f3 los permisos que le fueron solicitados para la realizaci\u00f3n de esas encuestas.<\/p>\n\n\n\n

      Adem\u00e1s, en el 15% de los recintos se observ\u00f3 a personas vendiendo y consumiendo alcohol.<\/p>\n\n\n\n

      Los observadores reportaron que la gran mayor\u00eda de los colegios electorales cerraron a la hora establecida, las 5 de la tarde, e iniciaron el escrutinio. La transmisi\u00f3n de resultados se produjo con rapidez y precisi\u00f3n. La JCE cumpli\u00f3 con la promesa de iniciar la publicaci\u00f3n de resultados a las 8 de la noche y, antes de dos horas, todo el pa\u00eds pudo visualizar los ganadores en la mayor\u00eda de las
      demarcaciones. <\/p>\n\n\n

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      2.2 Capacitaci\u00f3n observadores para las elecciones municipales 2024.
      En el marco del proceso de observaci\u00f3n de las elecciones municipales de febrero del 2024, se desarroll\u00f3 un ciclo de formaci\u00f3n, v\u00eda plataforma digital Zoom, para el voluntariado involucrado en la coordinaci\u00f3n y observaci\u00f3n itinerante. En ese
      sentido, se realizaron 5 sesiones dirigidas al voluntariado de las diferentes regiones y en las mismas hubo participaci\u00f3n de las 31 provincias y el Distrito Nacional.<\/p>\n\n\n\n

      El 13 de febrero, la JCE ofreci\u00f3 a PC un taller especial sobre todos los aspectos del proceso, especialmente los relativos al escrutinio y transmisi\u00f3n de resultados. En el mismo participaron unos 30 integrantes del Consejo<\/p>\n\n\n\n

      Nacional, las comisiones de trabajo y coordinadores regionales territoriales.<\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. RESUMEN DE RESULTADOS DE LAS MUNICIPALES. (Para m\u00e1s detalles ver cuadros anexos)<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
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        3.1 Resumen de votaci\u00f3n para niveles de alcald\u00eda y distritos municipales
        <\/p>\n\n\n\n

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        \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

        3.2 Resumen de plazas ganadas por partido. <\/p>\n\n\n\n

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        3.3 La abstenci\u00f3n electoral
        A pesar de que algunos sectores han hablado acerca de una supuesta abstenci\u00f3n masiva, que en principio dijeron que era superior al 70%, la realidad es que, tanto la participaci\u00f3n como la abstenci\u00f3n en los comicios de febrero se encuentran dentro de los est\u00e1ndares normales para unas elecciones\u2002municipales en el pa\u00eds. Registros m\u00e1s altos s\u00f3lo se han producido en aquellos a\u00f1os en los que las municipales se celebraban junto a las presidenciales o las congresuales.<\/p>\n\n\n\n

        A continuaci\u00f3n, presentamos un cuadro que muestra esta realidad. Participaci\u00f3n Ciudadana considera que la JCE debe corregir el error de incluir como abstencionistas a la poblaci\u00f3n empadronada en el exterior, ya que \u00e9sta no esta supuesta a venir al pa\u00eds a votar. Por tal raz\u00f3n, nuestro c\u00e1lculo de la participaci\u00f3n excluye los 870 mil que corresponden al padr\u00f3n en el exterior. Estimamos
        que, si bien algunos pudieron haber venido a votar, la cantidad no es significativa.<\/p>\n\n\n\n

        Rep\u00fablica Dominicana sigue siendo un pais con alta participaci\u00f3n electoral. Si se toma en cuenta las cifras del MIREX, <\/p>\n\n\n\n

        Rep\u00fablica Dominicana sigue siendo un pais con alta participaci\u00f3n electoral. Si se toma en cuenta las cifras del MIREX, <\/p>\n\n\n\n

        https:\/\/mirex.gob.do\/index-presenta-actualizacion-del-registro-sociodemografico-
        de-los-dominicanos-residentes-en-el-
        exterior\/#:~:text=A%20partir%20de%20cifras%20oficiales,ra%20oficial%20fuera%20del%20pa%C3%ADs. <\/a><\/p>\n\n\n\n

        Las estad\u00edsticas muestran que al 31 de diciembre del 2022 la cantidad de dominicanos que viven en el exterior ascend\u00eda a 2,835,293. Una parte no d<\/p>\n\n\n\n

        Las estad\u00edsticas muestran que al 31 de diciembre del 2022 la cantidad de dominicanos que viven en el exterior ascend\u00eda a 2,835,293. Una parte no determinada de \u00e9stos, adem\u00e1s de los 870 mil empadronados, est\u00e1n inscritos en el padr\u00f3n electoral del pa\u00eds. Por estas razones, el c\u00e1lculo de la abstenci\u00f3n puede estar sobredimensionado.<\/p>\n\n\n\n

        PARTICIPACION Y ABSTENCION EN ELECCIONES MUNICIPALES<\/p>\n\n\n\n

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        INCIDENCIA DE LAS MUJERES POL\u00cdTICAS EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES DEL 2024.
        En estas elecciones municipales, al igual que en otras anteriores, Participaci\u00f3n Ciudadana hizo un seguimiento a la participaci\u00f3n de las mujeres pol\u00edticas y los resultados de las votaciones.<\/p>\n\n\n\n

        Para ampliar las oportunidades de las mujeres en los cargos pol\u00edticos electorales, en el pa\u00eds se defini\u00f3 una cuota de participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres, considerando esto como una acci\u00f3n afirmativa o discriminaci\u00f3n positiva, porque se refiere a un conjunto de acciones, medidas o normas que se ponen en ejecuci\u00f3n de parte de instituciones p\u00fablicas y privadas, con el objetivo de mejorar la situaci\u00f3n de
        las mujeres en la pol\u00edtica, por su baja representaci\u00f3n en los \u00f3rganos del Estado. Buscando ante todo disminuir la desigualdad de participaci\u00f3n de las mujeres frente a los hombres.<\/p>\n\n\n\n

        Es por esto que en el 1997 fue modificada la Ley Electoral (275-97) que sustituye la Ley No. 5884 del 1962, para establecer una cuota de un 25% para la presentaci\u00f3n de candidaturas femeninas a los cargos en la C\u00e1mara Baja y en las Regidur\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

        La Ley No.33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos, en el Art\u00edculo 52 P\u00e1rrafo I, establece una cuota de g\u00e9nero en la cual las listas de candidaturas deben presentar 40% m\u00ednimo y 60% m\u00e1ximo de hombres y mujeres, ratificado en la Ley No. 20-23, Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral.
        Las cuotas deben ser por circunscripci\u00f3n, para diputaciones, regidur\u00edas y vocal\u00edas. En aplicaci\u00f3n de las leyes, la JCE, en su Resoluci\u00f3n No. 12-23 establece la distribuci\u00f3n de la proporci\u00f3n de g\u00e9nero por circunscripciones en las candidaturas plurinominales de diputaciones, regidur\u00edas y vocal\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

        Sin embargo, los partidos pol\u00edticos aplican esta disposici\u00f3n a favor de los hombres, asignando mayoritariamente a las mujeres las posiciones de vice alcald\u00edas y subdirectoras. En el caso de las alcald\u00edas las propuestas presentadas fueron de 16.6% mujeres y 83.4% hombres. Ocurri\u00f3 algo similar en las direcciones municipales donde las mujeres fueron propuestas en un 12% y los hombres en un 88%. En ambos casos se reflej\u00f3 lo que se conoce como \u201ctecho de cristal\u201d, barrera invisible, de corte patriarcal, que impide que las mujeres accedan a puestos importantes y de toma de decisiones.<\/p>\n\n\n\n

        El siguiente cuadro nos presenta los resultados de las elecciones municipales de febrero 2024 y su comportamiento en periodos anteriores.<\/p>\n\n\n\n

        \n
        \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

        Estos datos revelan que las mujeres pol\u00edticas en el 2024 disminuyeron su incidencia en las alcald\u00edas, y en las direcciones municipales su crecimiento fue m\u00ednimo, esto relacionado con la forma de aplicar la cuota. Mientras en las regidur\u00edas el crecimiento fue de un 10.95% y en las vocal\u00edas fue de 13.45%, reflejando el aumento de la cuota de candidaturas, que pudo haber sido mayor si la cuota no se hubiera aplicado, para las mujeres, en el l\u00edmite menor. Estos resultados llevan a sugerir a la Junta Central Electoral la revisi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la cuota establecida para las candidaturas de las alcald\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

        5. 5- El mismo se cumpli\u00f3, s\u00f3lo con la excepci\u00f3n de algunos plazos que fueron extendidos para complacer solicitudes de partidos pol\u00edticos. Todos los aspectos necesarios para el \u00e9xito de las jornadas electorales del 2024 han sido cumplidos y, por tanto, el organismo rector ha merecido la felicitaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y de los observadores nacionales e internacionales.<\/p>\n\n\n\n

        Del 1ro de enero al 22 de febrero del 2024, la Junta Central Electoral ha emitido 12 resoluciones relativas al proceso electoral municipal, seg\u00fan consta en el portal de transparencia de su p\u00e1gina Web
        https:\/\/jce.gob.do\/portaltransparencia\/Repositorio?EntryId=23824, de las cuales, dos (2), no est\u00e1n
        colgadas en la p\u00e1gina (Resoluciones 005\/009).<\/p>\n\n\n\n

        Detalle de las resoluciones emitidas: <\/p>\n\n\n\n

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          \n
        1. DISTRIBUCI\u00d3N DE LOS RECURSOS DEL ESTADO A PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POL\u00cdTICOS.
          La Resoluci\u00f3n No. 006-2024, del 16 de enero del 2024, toma en cuenta la Ley No. 366-22 de Presupuesto General del Estado para el ejercicio presupuestario del a\u00f1o 2024, promulgada el 20 diciembre del 2023, que consigna la contribuci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado a los partidos, agrupaciones
          y movimientos pol\u00edticos reconocidos. La suma asciende a RD$2,520,800,000.00, los cuales fueron distribuidos entre las entidades pol\u00edticas que participaron en las elecciones del 2020 y mantienen su
          personer\u00eda jur\u00eddica ante la JCE.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          Seg\u00fan el Art.61 de la ley de partidos, la contribuci\u00f3n econ\u00f3mica se distribuir\u00e1 de la siguiente manera: <\/p>\n\n\n\n

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          \uf0d8 80%, equivalente a $2,016,640,000.00 ser\u00e1 distribuida en partes iguales entre los partidos que hayan alcanzado el 5% de los votos emitidos en la \u00faltima elecci\u00f3n de los niveles presidencial, senatorial y de diputados territoriales m\u00e1s del exterior del 5 de julio 2020.
          Los cuatro (4) partidos que alcanzaron el 5% de los votos, recibir\u00e1n en este a\u00f1o la suma de $504,160,000.00 cada uno.<\/p>\n\n\n\n

          \uf0d8 El 12%, equivalente a la suma de 302,496,000.00, se distribuir\u00e1 en partes iguales a los partidos que hayan alcanzado m\u00e1s del 1% y menos del 5% de los votos emitidos.
          Estos siete (7) partidos recibir\u00e1n la suma de 43,213,714.29 cada uno.<\/p>\n\n\n\n

          \n
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          <\/p>\n\n\n\n

          \uf0d8 El 8%, equivalente a 201,664,000.00 distribuidos entre los partidos que hayan alcanzado entre 0.01% y 1% de los votos v\u00e1lidos obtenidos de las elecciones del 2020, y aquellos que participaron en las elecciones de marzo del 2020 y que por alg\u00fan motivo no participaron en los comicios del 5 de julio del 2020, los cuales a\u00fan conservan su personer\u00eda jur\u00eddica ante la JCE. Estos 17 partidos recibir\u00e1n cada uno $11,862,588.24. <\/p>\n\n\n\n


          <\/p>\n\n\n\n

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          \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

          Seg\u00fan est\u00e1 establecido en el art\u00edculo 62 de la Ley No. 33-18, en los a\u00f1os en que se celebren elecciones generales, el 40% de los recursos econ\u00f3micos deben ser entregados, en proporciones iguales y equivalentes, en cuatro cuotas consecutivas mensuales, en pagos prorrateados durante todo el a\u00f1o y el otro 60% en proporciones iguales del monto asignado a cada partido.<\/p>\n\n\n\n

          Sin embargo, el Ministerio de Hacienda y el Pleno de la JCE autorizaron el desembolso de la totalidad de los recursos, en lugar de desembolsos parciales. As\u00ed, en el mes de febrero se hab\u00eda desembolsado la totalidad de los fondos aprobados en el Presupuesto General del Estado para todo el a\u00f1o 2024, el monto de \u2002$2,016,640,000.00.<\/p>\n\n\n\n

          7. LOS GASTOS DE CAMPA\u00d1A
          <\/strong>Uno de los aspectos que siguen afectando los procesos electorales es las elevadas sumas de dinero que se invierten en las campa\u00f1as electorales, m\u00e1s all\u00e1 de los montos que entrega el Estado y sin ning\u00fan control de las contribuciones de particulares que reciben los partidos y candidatos. Es
          evidente que la excesiva duraci\u00f3n de las campa\u00f1as, la profusi\u00f3n de publicidad y actos proselitistas, la distribuci\u00f3n clientelar para obtener votos, entre otros factores, elevan el gasto a dimensiones que es imposible determinar. Las municipales del 2024 fueron un claro ejemplo de esta cultura.<\/p>\n\n\n\n

          La duraci\u00f3n de la campa\u00f1a est\u00e1 establecida por ley, pero en este caso no fue posible hacerla cumplir, habi\u00e9ndose iniciado en el 2022, prolong\u00e1ndose hasta el mismo d\u00eda de las elecciones el 18 de febrero del 2024. Nuestros observadores pudieron observar proselitismo abierto en los recintos y sus alrededores por parte de todos los partidos importantes, con preponderancia del que se encuentra en el poder.<\/p>\n\n\n\n

          El gasto en publicidad y proselitismo se debe controlar, pues as\u00ed lo dispone la ley, pero hay que recalcar la debilidad de nuestras instituciones para hacerlo cumplir. De hecho, la autoridad electoral no ha logrado garantizar que los partidos y candidatos rindan cuentas de manera fidedigna, detallada y verificable de sus recaudos y gastos.<\/p>\n\n\n\n

          El monto gastado en la campa\u00f1a est\u00e1 \u00edntimamente vinculado por el financiamiento recibido por los candidatos y partidos, lo cual constituye un punto cr\u00edtico, por la posibilidad cada vez mayor de que penetre el poder del dinero sucio, bien sea de la corrupci\u00f3n o del crimen organizado. Participaci\u00f3n Ciudadana no pudo constatar que tal cosa ocurriera en esta ocasi\u00f3n, pero a juzgar por la ostensible
          abundancia de recursos exhibida por muchos candidatos, la pr\u00e1ctica hist\u00f3rica y el hecho de que los partidos contin\u00faan llevando candidatos que disponen de altos patrimonios de origen dudoso, o bien que han sido se\u00f1alados en investigaciones judiciales, conducen a pensar que muy probablemente se siguiera usando dinero sucio en esta campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

          Con respecto a la asignaci\u00f3n del dinero del presupuesto p\u00fablico para las campa\u00f1as, en adici\u00f3n al privado, persisten dos interrogantes que han de merecer consideraci\u00f3n: una es si las autoridades est\u00e1n en condiciones de obligar a la rendici\u00f3n de cuentas, como corresponde al uso de cualquier recurso p\u00fablico; el otro es si se mantendr\u00e1 la pr\u00e1ctica de seguir financiando por tiempo indefinido a partidos que no constituyen m\u00e1s que siglas y franquicias, y que basta con aliarse con uno grande, o conseguir un regidor, para seguir disfrutando de tal financiamiento.<\/p>\n\n\n\n

          Otro de los vicios que arrastra nuestro sistema electoral, que a\u00fan no ha podido ser controlado por las autoridades, a pesar de la ley, es el uso irregular de los recursos p\u00fablicos en favor del partido o bloque en el gobierno. Esta es una pr\u00e1ctica hist\u00f3rica que no se ha corregido a pesar de algunos intentos legales o de las autoridades electorales. Uno de los problemas para analizar el asunto es que dicho uso suele estar oculto en los datos oficiales, al quedar englobado dentro de grandes partidas que incluyen programas leg\u00edtimos del Estado, como inversiones p\u00fablicas, programas sociales y subsidios gubernamentales, pero que son utilizados habitualmente como medios para favorecer adeptos o promocionar candidatos oficiales.<\/p>\n\n\n\n

          El abuso suele ser m\u00e1s com\u00fan en la asignaci\u00f3n de contratos, el nombramiento o cancelaci\u00f3n de empleados p\u00fablicos, pero muy particularmente en la propaganda y publicidad gubernamental. <\/p>\n\n\n\n

          En el 2023 el gobierno gast\u00f3 en la partida de publicidad, encuadernaci\u00f3n y publicaci\u00f3n la suma de RD$8,786 millones, y en los primeros 46 d\u00edas del 2024 otros RD$326 millones. Con respecto al monto asignado a este fin en el 2023, seg\u00fan las estad\u00edsticas de ejecuci\u00f3n presupuestaria, conviene destacar dos aspectos: uno,que es bastante superior a lo que se hab\u00eda previsto en el presupuesto original (7,903 millones de pesos) aunque qued\u00f3 por debajo de lo consignado en la modificaci\u00f3n posterior (RD$10,252 millones); el otro es que resulta muy superior al valor gastado en los a\u00f1os previos, cuando no hab\u00eda elecciones: RD$3,621 millones en el 2021 y RD$6,375 millones en el 2022.<\/p>\n\n\n\n

          La Ley No. 20-23 establece disposiciones sobre la obligaci\u00f3n de que los partidos pol\u00edticos env\u00eden a la JCE informes de ingresos y gastos de campa\u00f1a propios y de sus candidatos, los cuales tambi\u00e9n deben ser colocados en sus p\u00e1ginas web. Esto debe hacerse al inicio de la proclama de la candidatura y al final del certamen electoral. Sin embargo, esto no se ha cumplido, a pesar de que el organismo rector
          puso a funcionar la plataforma Sistema Integrado de Fiscalizaci\u00f3n Financiera Electoral (SIFE), cuyo uso es obligatorio para el registro de las operaciones de ingresos y gastos de las candidaturas. A la fecha de elaboraci\u00f3n de este informe s\u00f3lo pudimos constatar reportes de tres candidaturas de 19,465 que se presentaron.<\/p>\n\n\n\n

          Es conveniente advertir que la realidad es que el gasto publicitario del gobierno supera los montos expuestos, debido a que los mismos se refieren exclusivamente al presupuesto del Gobierno Central, es decir, dejan fuera a las instituciones aut\u00f3nomas, ayuntamientos, bancos del Estado y fideicomisos p\u00fablicos, que tambi\u00e9n incluyen habitualmente la contrataci\u00f3n de publicidad.<\/p>\n\n\n\n

          Participaci\u00f3n Ciudadana salud\u00f3 positivamente el decreto 1-24 emitido por el presidente Abinader para regular la publicidad gubernamental, el cual proh\u00edbe \u201cincluir la voz, imagen o cualquier otra forma personal que individualice o distinga a funcionarios p\u00fablicos\u201d. Tambi\u00e9n proh\u00edbe \u201cusar publicidad que tenga como objeto o efecto los logros de gesti\u00f3n o los objetivos alcanzados, salvo en el marco del periodo de rendici\u00f3n de cuentas ante el Congreso Nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n

          Estas disposiciones son de aplicaci\u00f3n inmediata. Pero es notable que despu\u00e9s del mismo se continu\u00f3 publicando p\u00e1ginas y portadas de peri\u00f3dicos con una serie de informaciones de \u201clogros gubernamentales\u201d que no son otra cosa que propaganda electoral, incluso utilizando expresamente cifras tendentes a abultar los \u00e9xitos.<\/p>\n\n\n\n

          8- MONITOREO DEL GASTO PUBLICITARIO. (Ver documento completo anexo)
          El presente an\u00e1lisis de inversi\u00f3n publicitaria realizado por la empresa PUBLIMONITOR por encargo de Participaci\u00f3n Ciudadana, abarca desde el 15 de enero al 12 de febrero de 2024. El informe cubri\u00f3 las inversiones que 24 partidos, movimientos y agrupaciones pol\u00edticas realizaron en publicidad o propaganda pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

          Cabe destacar que el gasto en propaganda pol\u00edtica, no necesariamente especifica si la misma se hizo a nivel municipal, pues mucha de la publicidad est\u00e1 dirigida, de manera expl\u00edcita, a promover candidaturas presidenciales. De igual manera, es importante subrayar que estas cifras solo recogen las inversiones que se realizaron en radio, televisi\u00f3n y prensa escrita.<\/p>\n\n\n\n

          Al igual que en otras elecciones, el comportamiento de la inversi\u00f3n en publicidad est\u00e1 altamente concentrado en cuatro partidos, que son: PRM, PLD, PRSC y FP, los cuales se llevan el 97% de los gastos, mientras los 20 partidos restantes que hicieron inversiones en radio, televisi\u00f3n y prensa apenas llegaron a un 3%.<\/p>\n\n\n\n

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          Inversi\u00f3n en RD$ seg\u00fan tipo de medio <\/p>\n\n\n\n

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          Distribuci\u00f3n de la inversi\u00f3n en porcentajes <\/p>\n\n\n\n

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            \n
          1. EL TRABAJO DEL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

            El Tribunal Superior Electoral inform\u00f3 que ha recibido 21 expedientes relacionados con las elecciones municipales del 18 de febrero. Entre estos se encuentran impugnaciones y recursos de apelaci\u00f3n contra decisiones de juntas municipales y Junta Central Electoral, para los niveles de alcald\u00eda, regidur\u00edas, direcciones distritales y vocal\u00edas. Previamente, hab\u00eda informado que conocer\u00eda todos los recursos en c\u00e1mara de consejo.<\/p>\n\n\n\n

            Tal como hab\u00edamos se\u00f1alado en informes anteriores, producto de un arduo trabajo y de una adecuada coordinaci\u00f3n entre este tribunal y la JCE, se han producido en el pa\u00eds importantes avances en la oportunidad con que se conocen los recursos y la sustentaci\u00f3n de los fallos.<\/p>\n\n\n\n

              \n
            1. EL TRABAJO DE LA PROCURADUR\u00cdA ESPECIALIZADA CONTRA LOS DELITOS ELECTORALES.
              De acuerdo a lo anunciado por el Procurador adjunto, Ivan F\u00e9liz Vargas, en las elecciones del 18 de febrero fueron activados 125 fiscales a nivel nacional, quienes trabajaron junto a la polic\u00eda militar electoral en los 158 municipios. Todos hab\u00edan sido previamente capacitados en la materia de delitos
              electorales.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

              Aunque se ha informado de algunas detenciones y sometimientos, a la fecha de este informe no se cuenta con informaci\u00f3n sobre los expedientes y el curso que seguir\u00e1n en los tribunales de justicia ordinaria, como dispone la ley.<\/p>\n\n\n\n

                \n
              1. PLATAFORMA DIGITAL ATENTO CON TU VOTO
                Con el objetivo de que la ciudadan\u00eda pueda reportar de manera \u00e1gil irregularidades y delitos electorales, se actualiz\u00f3 la plataforma Atentocontuvoto.org, instrumento dise\u00f1ado por Participaci\u00f3n
                Ciudadana y puesta a la disposici\u00f3n desde las elecciones del 2012.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                Atentocontuvoto.org es una herramienta que potencia el reporte de denuncias de violaciones a las leyes y delitos electorales, mediante el empleo de infograf\u00edas, material informativo y un mapa del pa\u00eds de forma interactivo. En esta ocasi\u00f3n entr\u00f3 en funcionamiento a partir 31 de enero del presente a\u00f1o. Desde su entrada en vigencia se han reportados ciento sesenta y cinco (165) denuncias relativas
                a violaci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral No. 20-23 y el Decreto 1-24 que regula la publicidad oficial.<\/p>\n\n\n\n

                Denuncias en la campa\u00f1a electoral
                <\/strong>Del 1ro. al 16 de febrero se habilit\u00f3 la plataforma para recibir las denuncias ciudadana sobre la violaci\u00f3n al Decreto 1-24 en lo concerniente a utilizaci\u00f3n por parte de los candidatos de bienes y servicios p\u00fablicos para promoverse, as\u00ed como el uso espacios y bienes de dominio p\u00fablico para la colocaci\u00f3n de propaganda, la contaminaci\u00f3n visual y auditiva, la publicidad oficial con prop\u00f3sitos
                propagand\u00edstico, entre otros. El resultado de los reportes, despu\u00e9s de verificados, fue el siguiente:<\/p>\n\n\n\n

                Delitos reportados Cantidad Porciento o Propaganda colocada en bienes de dominio p\u00fablico – como alcantarillado – instalaciones para distribuci\u00f3n de agua o electricidad o cualquier servicio p\u00fablico- aceras \u2013 puentes – se\u00f1alamientos de
                tr\u00e1fico y sem\u00e1foros – alumbrado p\u00fablico – postes y faroles \u2013 caminos \u2013 carreteras – t\u00faneles 81 83.51 %<\/p>\n\n\n\n

                o Propaganda electoral colocada – fijada – engomada – pintada en las oficinas – edificios – locales ocupados por los poderes p\u00fablicos o de propiedad p\u00fablica – as\u00ed como en monumentos – construcciones de valor hist\u00f3rico cultural o edificios dedicados al culto religioso o de organismos estatales del Gobierno Nacional o local – o en veh\u00edculos oficiales 4 4.12 %<\/p>\n\n\n\n

                o Partidos y candidatos que contribuyan con la contaminaci\u00f3n auditiva 3 3.09 %
                o Publicidad oficial con prop\u00f3sitos propagand\u00edsticos o para apoyar a
                partidos o candidatos pol\u00edticos – oficiales o no 3 3.09 % o Otros 6 6.19 %
                Total 97 100%<\/p>\n\n\n\n

                Delitos reportados en d\u00eda de las elecciones.
                <\/strong>En base al cat\u00e1logo de cr\u00edmenes y delitos electorales establecidos en la ley, a trav\u00e9s de la plataforma, para el d\u00eda de las elecciones se priorizaron once (11) delitos, permitiendo a la ciudadan\u00eda identificar\u2002las ocurrencias e irregularidad y realizar reportes a la violaci\u00f3n de los mismos, tanto en el recinto electoral, su entorno y el \u00e1mbito del territorio. A continuaci\u00f3n, los recibidos el 18 de febrero: <\/p>\n\n\n\n

                \n
                \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

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                  \n
                1. Visitas y reuniones
                  En el marco de la organizaci\u00f3n del proceso de observaci\u00f3n electoral, Participaci\u00f3n Ciudadana fue visitada y se reuni\u00f3 para intercambiar experiencias y con representantes de organismos nacionales e internacionales que visitaron el pa\u00eds de cara al proceso electoral. Entre estos se destacan:<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                  Visita de Iv\u00e1n Feliz Vargas, titular interino de la Procuradur\u00eda Especializada contra los Delitos Electorales \uf0fc Visita del jefe de misi\u00f3n de la OEA el excanciller de Paraguay, Eladio Loizaga, el sr. Crist\u00f3bal Fern\u00e1ndez jefe de la Secci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica.
                  <\/p>\n\n\n\n

                  Reuni\u00f3n con los observadores de la Uni\u00f3n Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE) \uf0fc Participaci\u00f3n en la reuni\u00f3n con la Asociaci\u00f3n de Magistradas Electorales (AMEA) coordinado con la Junta Central Electoral (JCE)<\/p>\n\n\n

                  \n
                  \"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

                  \uf0fc Reuni\u00f3n con Sof\u00eda Vicency y Roberto Guevara del Centro de Asesor\u00eda y promoci\u00f3n electoral (CAPEL) y Ana Paula Hall jefa de misiones de
                  la Uni\u00f3n Interamericana de Organismos electorales (UNIORE).
                  \uf0fc Reuni\u00f3n con Ver\u00f3nica \u00c1lvarez, coordinadora
                  de especialistas de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral que la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA), Marlon Pab\u00f3n especialista en financiamiento pol\u00edtico-electoral y los especialistas en organizaci\u00f3n y log\u00edstica electoral, justicia electoral y participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres.<\/p>\n\n\n\n

                  \n
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                    \n
                  1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                    Las elecciones municipales del 18 de febrero del 2023 pueden ser calificadas de bien organizadas en todos los aspectos relacionados con las actuaciones de los \u00f3rganos rectores, especialmente en los aspectos log\u00edsticos, cumplimiento de calendarios, transparencia de las decisiones, comunicaci\u00f3n constante con todos los actores del proceso, adquisici\u00f3n de equipos, capacitaci\u00f3n del personal, entre otros. Por estas razones constituyen un avance en la organizaci\u00f3n electoral de la Rep\u00fablica Dominicana, fortaleciendo as\u00ed el r\u00e9gimen democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

                      \n
                    1. No puede decirse lo mismo del comportamiento de los partidos pol\u00edticos y sus candidatos, quienes siguen actuando al margen de una gran cantidad de normativas que fueron establecidas por ellos mismos en las leyes electorales, pero que no son cumplidas.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                      2. Entre las violaciones m\u00e1s frecuentes y preocupantes se cuentan la extensi\u00f3n de las campa\u00f1as electorales y el costo excesivo de las mismas, a juzgar por la inmensa cantidad de medios utilizados. <\/p>\n\n\n\n

                      3. La inexistencia de transparencia en el gasto electoral sigue siendo una enfermedad de los procesos electorales que se manifest\u00f3 claramente en este proceso electoral, al igual que en los anteriores. Con la informaci\u00f3n disponible es imposible calcular, con cierta objetividad, cu\u00e1nto gastan los partidos y candidatos y de donde salen los recursos.<\/p>\n\n\n\n

                      4. A pesar de la creaci\u00f3n de una unidad especializada para el control de gastos de los partidos en la JCE, al igual que en los procesos anteriores, el pa\u00eds no cuenta con informes, ni del presupuesto, ni de lo ejecutado por partidos y candidatos, ni mucho menos de la lista de sus donantes.<\/p>\n\n\n\n

                      5. Una vez m\u00e1s, y para verg\u00fcenza del pa\u00eds, se pudo constatar la operaci\u00f3n, con poco disimulo, de un mercado de compra de voluntades electorales en el cual participan todos los partidos grandes y algunos candidatos importantes, seduciendo a sectores de la poblaci\u00f3n que se prestan para este vergonzoso negocio. Es imposible cuantificar cu\u00e1nto dinero corri\u00f3 en este proceso electoral, pero nadie discute que fue mucho.<\/p>\n\n\n\n

                      6. La Junta Central Electoral todav\u00eda muestran grandes debilidades y limitaciones para actuar en la erradicaci\u00f3n de los vicios relacionados con el dinero en campa\u00f1a electoral, como lo son, la compra y venta de votos.<\/p>\n\n\n\n

                      7. Reafirmamos que estas pr\u00e1cticas no llegan a cuestionar la legitimidad de los resultados electorales, sin embargo, la realidad es que empa\u00f1an los procesos, le hacen da\u00f1o al pa\u00eds, al sector pol\u00edtico, a las autoridades electorales y, de manera injusta, presentan una cara de los dominicanos y dominicanas con la que la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n no se identifica.<\/p>\n\n\n\n

                      8. Estas elecciones municipales todav\u00eda muestran a un pueblo entusiasta y dispuesto a participar en orden y de acuerdo a sus convicciones, pero la persistencia de practicas delictivas descaradas y sin ninguna consecuencia son una verg\u00fcenza en un pa\u00eds que es citado como ejemplo de gobernabilidad democr\u00e1tica en el continente.<\/p>\n\n\n\n

                      9. La entrada en acci\u00f3n de la fiscal\u00eda electoral es un rayo de esperanza en los procesos electorales. Todav\u00eda su presencia es casi desconocida y, frente a la cantidad de delitos observados los pocos casos que han sido sometidos son apenas una muestra insignificante.
                      Entendemos que, hay tiempo para que en la campa\u00f1a electoral y las elecciones de mayo se realice un operativo m\u00e1s efectivo.<\/p>\n\n\n\n

                      10. Por otro lado, la polic\u00eda electoral, aunque realiza un importante trabajo en la seguridad y el orden de los recintos electorales, tiene una presencia muy limitada en los espacios p\u00fablicos que est\u00e1n siendo utilizados por activistas, el d\u00eda de las elecciones, en violaci\u00f3n a las leyes y sin que ninguna autoridad se sienta responsable de evitar estos hechos.<\/p>\n\n\n\n

                      11. Sobre la base de estas pr\u00e1cticas vergonzosas, que son atribuidas a gran parte sector pol\u00edtico, se producen expresiones de cuestionamiento a los resultados como los que hemos presenciado en estas elecciones, que, si bien no se sustentan en pruebas, s\u00ed enturbian el clima democr\u00e1tico del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

                      A partir de estas conclusiones, hacemos las siguientes recomendaciones a las autoridades
                      electorales:<\/p>\n\n\n\n

                        \n
                      1. La JCE debe ejercer su autoridad para reducir la mayor\u00eda de las pr\u00e1cticas que est\u00e1n enturbiando los procesos electorales.<\/li>\n\n\n\n
                      2. Prohibir las concentraciones de personas alrededor de los recintos electorales. En esta ocasi\u00f3n se produjeron m\u00edtines que est\u00e1n prohibidos.<\/li>\n\n\n\n
                      3. Prohibir terminantemente la instalaci\u00f3n de carpas o centros de operaciones de los partidos en las cercan\u00edas de los recintos electorales o en cualquier otro lugar que claramente se constituya en un motivo de aglomeraci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
                      4. Reiterar y hacer cumplir la prohibici\u00f3n a los votantes de entrar con celulares a los colegios, situaci\u00f3n que permite sacar fotograf\u00edas y hasta videos de las boletas electorales.<\/li>\n\n\n\n
                      5. La JCE debe coordinar con la polic\u00eda electoral el uso de unidades m\u00f3viles que act\u00faen para disuadir, de forma pac\u00edfica pero firme, a las personas que se aglomeran en cualquier parte, m\u00e1s all\u00e1 de las filas de los colegios. Las manifestaciones y aglomeraciones est\u00e1n prohibidas el d\u00eda de los comicios, por lo que no hay ninguna raz\u00f3n para que se sigan produciendo.<\/li>\n\n\n\n
                      6. Reforzar la capacitaci\u00f3n de la polic\u00eda electoral para hacerla m\u00e1s efectiva en la persecuci\u00f3n, junto a la fiscal\u00eda electoral, de los delitos, dentro y fuera de los recintos.<\/li>\n\n\n\n
                      7. Eliminar la existencia de los llamados facilitadores de los partidos pol\u00edticos, por ser una figura innecesaria, que no est\u00e1 contemplada en las leyes y que se presta para hacer proselitismo y comercio de votos en los recintos electorales.<\/li>\n\n\n\n
                      8. Exigir a los partidos pol\u00edticos y candidatos la presentaci\u00f3n de los informes de gastos del reci\u00e9n
                        finalizado proceso municipal y los presupuestos para las elecciones congresuales y presidenciales.<\/li>\n\n\n\n
                      9. Revisar la metodolog\u00eda de c\u00e1lculo de la participaci\u00f3n y abstenci\u00f3n electoral para que refleje mejor la realidad y no se incluya como abstencionistas a quienes est\u00e1n registrados en el exterior. Ni al organismo electoral, ni a los partidos pol\u00edticos ni a nadie le conviene presentar cifras abultadas de abstencionismo que no corresponden a la realidad.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                        6 de marzo del 2024.<\/p>\n\n\n\n

                        ANEXO 1
                        <\/p>\n\n\n\n

                        \n
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                        ANEXO 2
                        <\/p>\n\n\n\n

                        \n
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                        <\/p>\n\n\n\n

                        ANEXO 3 <\/p>\n\n\n\n

                        PROPAGANDA POLITICA: INEQUIDAD EN LA COMPETENCIA EN RADIO, TELEVISION Y PRENSA
                        An\u00e1lisis de la Inversi\u00f3n Publicitaria El presente an\u00e1lisis de inversi\u00f3n publicitaria realizada por la Empresa PUBLIMONITOR, abarca desde el 15 de enero al 12 de febrero de 2024. El informe de la referida empresa cubri\u00f3 las inversiones que 24 partidos, movimientos y agrupaciones pol\u00edticas gastaron en publicidad o propaganda pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

                        Cabe destacar el gasto en propaganda pol\u00edtica, no necesariamente especifica si las mismas se hizo a nivel municipal, pues muchas de esas inversiones radican de manera expl\u00edcita en candidatos presidenciales. De igual manera, es importante subrayar que estas inversiones se realizaron en radio, televisi\u00f3n y prensa escrita.<\/p>\n\n\n\n

                        Al igual que en otras elecciones, el comportamiento de la inversi\u00f3n en publicidad est\u00e1 altamente concentrada en tres o cuatro partidos. En esta oportunidad cuatro partidos: PRM, PLD, PRSC y FP, se llevan el 97% de los gastos y, los 20 partidos restantes que hicieron inversiones en radio, televisi\u00f3n y prensa apenas llegaron a un 3%.<\/p>\n\n\n\n

                        En esta ocasi\u00f3n el PRM consumi\u00f3 el 57% de los gastos en publicidad entre enero y febrero en radio, televisi\u00f3n y peri\u00f3dicos. De un total de RD$106,205,314.90, el partido en el gobierno erog\u00f3 RD$60,581,131.84. El PLD lo hizo con un 16%, gastando RD$17,361,869.33. El Partido Reformista Social Cristiano gast\u00f3 el 13%, para llegar a RD$13,570,448.00 y, Fuerza del Pueblo erog\u00f3 RD$12,066,146.33, para un 11%.<\/p>\n\n\n\n

                        El siguiente gr\u00e1fico muestra de manera porcentual la distribuci\u00f3n de la inversi\u00f3n en propaganda publicitaria que recoge la tabla anterior:<\/p>\n\n\n\n

                        \n
                        \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

                        A continuaci\u00f3n, el desglose de los gastos por messeg\u00fan el partido, movimiento o agrupaci\u00f3n pol\u00edtica:<\/p>\n\n\n\n

                        \n
                        \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

                        Lo que nos dice el Art\u00edculo 211 de la Constituci\u00f3n acerca de la organizaci\u00f3n de las elecciones \u201cLas elecciones ser\u00e1n organizadas, dirigidas y supervisadas por la Junta Central Electoral y las juntas electorales, bajo su dependencia, las cuales tienen la responsabilidad de garantizar la libertad, transparencia, equidad y objetividad de las elecciones\u201d. Todav\u00eda estamos muy lejos, en materia de equidad, lo que impide una loable competitividad, dado el alto grado de desproporcionalidad entre los partidos en materia de propaganda.<\/p>\n\n\n\n

                        El Art\u00edculo 212 resalta a\u00fan m\u00e1s toda la problem\u00e1tica de la competitividad, pues esta asume la igualdad en los espacios p\u00fablicos. Este art\u00edculo acota \u201c\u2026 En consecuencia, tendr\u00e1 facultad para reglamentar los tiempos y l\u00edmites en los gastos de campa\u00f1a, as\u00ed como el acceso equitativo a los medios de comunicaci\u00f3n\u201d, subrayado todo ello en el p\u00e1rrafo IV.<\/p>\n\n\n\n

                        El PRM gast\u00f3 en radio RD$11,002.52 para un 62% del total de gastos entre enero y febrero. En televisi\u00f3n RD$48.4 millones, que representa un porcentaje de 66% de los RD$72 millones que se invirtieron en este ac\u00e1pite medi\u00e1tico. El PLD gast\u00f3 en radio, entre enero y febrero, la suma de RD$3,527,300.00, representando un porcentaje de 19.91%, mientras que en televisi\u00f3n erog\u00f3 RD$13,834.56, que son el 19%. El PRSC invirti\u00f3 la suma de RD$518,016.33 en radio, que son el 2.92% y en televisi\u00f3n RD$13,052,436.00, que significaron un porcentaje de 17.98%.<\/p>\n\n\n\n

                        La Fuerza del Pueblo erog\u00f3 en radio, en el periodo analizado, la suma de RD$1,248,812.00, que constituye un porcentaje del gasto en ese \u00edtem de un 7%. A nivel de televisi\u00f3n erogaron RD$10,817,133.50, que porcentualmente representan el 14.9%, del total de gastos en la televisi\u00f3n.
                        El PRD siendo un partido tratado como mayoritario, esto es, donde forma parte de los 4 partidos que reciben el 80% del financiamiento p\u00fablico, que en 2023 representaron m\u00e1s de 240 millones y que en este 2024 significar\u00edan alrededor de 500 millones, solo gast\u00f3 entre enero y febrero de 2024 en radio, televisi\u00f3n y prensa apenas RD$256,259.08, representando esa totalidad solo un 0.02%. <\/p>\n\n\n\n

                        \n
                        \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

                        Al realizar un desglose de la propaganda electoral de los partidos nos encontramos, en funci\u00f3n de los gastos en radio, televisi\u00f3n y prensa, la importancia por el nivel de los gastos en cada dimensi\u00f3n del rol de cada uno en la sociedad dominicana.<\/p>\n\n\n\n

                        Inversi\u00f3n seg\u00fan tipo de medio <\/p>\n\n\n\n

                        \n
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                        De manera porcentual, la inversi\u00f3n seg\u00fan el tipo de medio fue la siguiente: <\/p>\n\n\n\n

                        \n
                        \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

                        Al auscultar su nivel de penetraci\u00f3n vimos que, en enero, el gasto en radio fue de RD$6,789,766. En febrero lleg\u00f3 a RD$10,924,957.65. Totalizamos la inversi\u00f3n en radio en los dos meses analizados, nos encontramos con una erogaci\u00f3n de RD$17,714,763.65. Esto representa un total en porcentaje de 16.67%.
                        Se presentan en la siguiente tabla, la cantidad de anuncios seg\u00fan el canal de radio: <\/p>\n\n\n\n


                        <\/p>\n\n\n\n

                        \n
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                        <\/p>\n\n\n\n

                        En el medio de la televisi\u00f3n los gastos fueron as\u00ed: en enero RD$25,811,421.17 y en febrero el total fue de RD$61,365,954.30. La suma total fue de RD$72,568,751.97. El porcentaje en el rango televisivo fue de 68.32%. Esto quiere decir que, de cada cien pesos invertidos en publicidad, RD$68.00 pesos fueron de gasto en televisi\u00f3n, lo que indica que este importante medio sigue siendo el de mayor penetraci\u00f3n medi\u00e1tica en la sociedad dominicana. Podemos ver en la tabla siguiente la cantidad de anuncios de acuerdo al canal de televisi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

                        \n
                        \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

                        <\/p>\n\n\n\n

                        En la prensa, como medio de propaganda, fue as\u00ed: en enero se gastaron RD$1,035,375.00 y en febrero RD$277,800.00 para una totalidad de RD$1,313,175.00, que sumados abarcar\u00edan en porcentaje apenas un 1.2%. Para categorizar con precisi\u00f3n, tenemos que decir que prensa, en este informe, se refiere a los medios escritos. En este caso, el \u00fanico peri\u00f3dico de divulgaci\u00f3n fue El Nuevo Diario, con un total de 18 anuncios.<\/p>\n\n\n\n

                        La Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral No. 20-23, promulgada el 17 de febrero de 2023 es muy expl\u00edcita en lo atinente a LA CAMPA\u00d1A ELECTORAL, esbozada en su Art\u00edculo 165; sin embargo, este no fue asumido, cumplido por los partidos pol\u00edticos, sin excepci\u00f3n. Proclama de Campa\u00f1a Municipal ha sido vulnerada y parece que estamos en presencia de una Campa\u00f1a Congresual y Presidencial donde todav\u00eda no se ha hecho la Proclama. La Campa\u00f1a Previa a la Campa\u00f1a fue tambi\u00e9n vulnerada en su fase de cumplimiento. De hecho, estamos en CAMPA\u00d1A de manera fuerte desde el 2022 cuando el Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana realiz\u00f3 su \u201cCONSULTA NACIONAL\u201d, que constituy\u00f3 en realidad el sustituto de una primaria abierta. Todo lo relacionado al numeral 3 del Art\u00edculo 165 acerca de Divulgaci\u00f3n y Propaganda Electoral fue inobservado por las organizaciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

                        La Ley No. 20-23 refiere en su Art\u00edculo 184 a los medios de hacer propaganda, dice as\u00ed \u201cLa propaganda electoral puede hacerse a trav\u00e9s de todos los medios l\u00edcitos de difusi\u00f3n como son, a manera enunciativa:<\/p>\n\n\n\n

                          \n
                        1. Elementos m\u00f3viles o avisos luminosos o proyectados.<\/li>\n\n\n\n
                        2. Prensa, radioemisoras, canales de televisi\u00f3n, internet, u otro medio electr\u00f3nico o digital;<\/li>\n\n\n\n
                        3. Con pintura, vallas, pancartas o carteles y afiches adheridos en los muros exteriores y cierres privados, siempre que exista la autorizaci\u00f3n del propietario; y cuando no violen las disposiciones municipales de los ayuntamientos correspondientes a la demarcaci\u00f3n donde se encuentre el inmueble que ser\u00e1 utilizado para estos fines.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                          La Proclama que dej\u00f3 iniciada formalmente la campa\u00f1a electoral a nivel municipal, que estipula 70 d\u00edas antes de las Elecciones Ordinarias Generales Municipales de 2024, no se corresponden con el Art\u00edculo 198 referido \u201cDEL USO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACI\u00d3N\u201d, que se\u00f1ala en sus principios generales \u201cTodos los partidos, agrupaciones o movimientos pol\u00edticos disfrutar\u00e1n de iguales posibilidades para la utilizaci\u00f3n libre de los medios de divulgaci\u00f3n durante la campa\u00f1a electoral\u201d. Este informe abarca solamente desde el 15 de enero al 12 de febrero en radio, televisi\u00f3n y prensa. Las posibilidades y la<\/p>\n\n\n\n

                          competencia tienen que ver, en gran medida, con la capacidad del dinero y las expectativas que tengan los partidos acerca de la posibilidad del triunfo de cada uno de ellos en las contiendas electorales.<\/p>\n\n\n\n

                          Los 10 m\u00e1s anunciados en los tres medios auditados (radio, televisi\u00f3n y prensa) en el interregno del 15 de enero al 12 de febrero fueron:<\/p>\n\n\n\n

                            \n
                          1. Ulises Rodr\u00edguez: 4,384 anuncios.<\/li>\n\n\n\n
                          2. V\u00edctor Fadul: 2,713.<\/li>\n\n\n\n
                          3. Carolina Mej\u00eda: 1,977.<\/li>\n\n\n\n
                          4. Guarocuya Cabral: 1,283.<\/li>\n\n\n\n
                          5. Domingo Contreras: 977.<\/li>\n\n\n\n
                          6. PRSC: 951.<\/li>\n\n\n\n
                          7. Betty Ger\u00f3nimo: 874.<\/li>\n\n\n\n
                          8. D\u00edo Astacio: 866.<\/li>\n\n\n\n
                          9. Leonel Fern\u00e1ndez: 822.<\/li>\n\n\n\n
                          10. PRM: 817. <\/li>\n\n\n\n
                          11. <\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                            La siguiente tabla presenta la lista de candidatos\/as con mayor cantidad de anuncios:
                            <\/p>\n\n\n\n

                            \n
                            \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

                            Tomando en cuenta la categor\u00eda, la inversi\u00f3n se representa en la tabla siguiente: <\/p>\n\n\n\n

                            \n
                            \"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

                            <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                            Primer informe de observaci\u00f3n de las elecciones municipales del 18 de febrero del 2024: PC Participaci\u00f3n Ciudadana est\u00e1 realizando hoy su decimotercera observaci\u00f3n electoral, desde el 1994. En esta ocasi\u00f3n hemos desplegado una Red de voluntarios\/as integrada por alrededor de 500 observadores, principalmente en las grandes demarcaciones, como Santo Domingo, Distrito Nacional, Santiago, San Pedro […]<\/p>\n","protected":false},"author":28,"featured_media":515021,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[36,22],"tags":[],"class_list":["post-514987","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hombresmujeresycosas","category-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/514987","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/28"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=514987"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/514987\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":515072,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/514987\/revisions\/515072"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/515021"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=514987"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=514987"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=514987"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}