Por Guillermo Caram<\/span><\/p>\n<\/p>\n Al reiterarnos la invitaci\u00f3n como expositor del panel que sobre la realidad dominicana organizado dentro del III Congreso del PRSC, su coordinador nos orient\u00f3 indic\u00e1ndonos que plante\u00e1ramos cual ser\u00eda nuestra propuesta si fu\u00e9ramos candidato presidencial.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n En sentido general, la propuesta tiene que orientarse a contribuir a restablecer aquellas modalidades propias de gobiernos reformistas que constituyen una exigencia de la sociedad dominicana de hoy y que sean susceptibles de aplicarse bajo las presentes circunstancias; para lo cual resulta imprescindible conquistar un segundo lugar en los pr\u00f3ximos comicios o robustecerse en el tercero para forzar una segunda vuelta y negociar la puesta en vigencia de esas modalidades.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Justificamos a continuaci\u00f3n la necesidad de restablecer esas modalidades:<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (1) Lo esencial es la implantaci\u00f3n de la concepci\u00f3n socialcristiana de la econom\u00eda, de satisfacci\u00f3n de necesidades (productora de bienes con que alimentarse, vestirse, etc) y de pleno empleo, como medio ordinario – preferencial para mejorar las condiciones de vida de nuestras clases mas necesitadas; cuando hoy se prioriza mitigarla mediante subsidios cuyas consecuencias examinamos mas adelante.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (2) Ello requiere apoyar las actividades productivas de bienes y servicios con que satisfacer necesidades (comida, ropas, etc) y crear puestos de trabajo para que los trabajadores puedan ganarse el sustento suyo y de sus dependientes. El no apoyar las actividades productivas hace que las necesidades nacionales se satisfagan con importaciones, deteriorando la balanza comercial y poniendo en jaque la estabilidad de la naci\u00f3n. El pasado a\u00f1o terminamos un d\u00e9ficit comercial de US$ 8 192 millones, seg\u00fan el informe preliminar de la econom\u00eda publicado por el Banco Central.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (3) La falta de apoyo a las actividades productivas afecta el desempleo de nuestra mano de obra y su estructura. No en vano disponemos de un desempleo de 14.1% que sumado al subempleo y al empleo informal, desde los chiriperos hasta la delincuencia, se aproximan, a la mitad de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa. La respuesta actual a \u00e9sta situaci\u00f3n son los subsidios ? tarjetas, bonos, etc.- hasta el punto de preguntarnos por que hay siempre recursos para subsidios que se tornan t\u00farbidos – por le clientelismo que generan, por los negocios de intermediaci\u00f3n que han establecido prestamistas y comerciantes y la delincuencia en que concluyen – financiados por los contribuyentes; cuando el Banco Agr\u00edcola y Proindustria viven mendigando recursos o afectando otros sectores como la construcci\u00f3n para operar<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (4) Apoyar las actividades productivas implica un mayor financiamiento a la producci\u00f3n. Pero seg\u00fan el citado informe del Banco Central los pr\u00e9stamos a la agricultura e industria constituyeron los sectores menos receptores de cr\u00e9dito, alcanzando apenas conjuntamente RD$9 935 millones mientras que al consumo y comercio se dirigieron RD$12783 y RD$ 17 467 millones respectivamente. En otra palabras hay casi tres veces mas cr\u00e9ditos al consumo y al comercio que a la agricultura y la industria. Implica tambi\u00e9n apoyo del Estado en la infraestructura de producci\u00f3n lo cual ya hoy es imposible como demostramos mas adelante<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (5) Para prestar mas a la producci\u00f3n se requiere reducir la tasa de inter\u00e9s, que est\u00e1 volviendo a aumentar – de septiembre a noviembre ha subido 2.6% – puesto que solo actividades altamente rentables como consumo y comercio, especialmente importador, pueden pagar tasas altas frente a una agricultura e industria, mas riesgosas, por \u00e9sta y otras razones. Conviene advertir que las altas tasas fijadas por las autorices y pagadas con dinero emitido por la entidad emisora fomenta el rentismo en los tenedores de recursos materializado a trav\u00e9s de dep\u00f3sitos en instrumentos financieros, en lugar de impulsar la inversi\u00f3n en sectores productivos. En otras palabras se fomenta la dependencia de tenedores de recursos al Estado, en lugar de prohijar inversiones en sectores productivos. Por supuesto que adem\u00e1s de las tasas de inter\u00e9s hay que actuar sobre las normas crediticias y las calificaciones de cr\u00e9dito que recuden el mercado de prestatarios.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (6) Pero la tasa de inter\u00e9s no puede reducirse mientras persista la indisciplina fiscal predominante, caracterizada por elevados d\u00e9ficits originados en gastos excesivos del gobierno en comparaci\u00f3n con las recaudaciones. Durante los primeros 9 meses del pasado a\u00f1o, las recaudaciones no le alcanzaron al gobierno para cubrir sus gastos corrientes y el servicio de la deuda, falt\u00e1ndole 1827 millones para ello y encontr\u00e1ndose imposibilitado de tapar el hoyo de una calle o carretera con recursos propios; y mucho menos en invertir en infraestructura de producci\u00f3n. Cuando gobern\u00e1bamos, dedic\u00e1bamos la mitad de las recaudaciones a inversi\u00f3n p\u00fablica para generar empleos, para apoyar los sectores productivos en infraestructura y para satisfacer necesidades sociales.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (7) Las consecuencias de \u00e9sta indisciplina es la vor\u00e1gine de endeudamiento, ya no solo externo sino interno. En los \u00faltimos cuatro a\u00f1os la deuda p\u00fablica (14 405 millones de US) se duplic\u00f3 – la externa (9 309 MUSD) creci\u00f3 un 50% y la interna (5 096 MUSD) se quintuplic\u00f3 ? sin incluir el pasivo del Banco Central con sus depositantes. El crecimiento de la deuda interna, de suplidores y de bancos privados, de bonos; determina una estructura de una deuda a corto plazo y a altas tasas de inter\u00e9s. Durante los nueve primeros meses del a\u00f1o se dedic\u00f3 la cuarta parte de las recaudaciones al pago de deuda p\u00fablica, casi 225 millones de RD$ por cada dia laborable, sin incluir compromisos con suplidores, atrasos y cumplimientos de leyes como la de recapitalizaci\u00f3n del Banco Central. Con raz\u00f3n los presupuestos presentados apuntan a que la mitad de las recaudaciones se destinar\u00e1n al servicio de la deuda. Recu\u00e9rdese de nuevo que los reformistas invert\u00edamos en obras la mitad de lo recaudado.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (8) Como dependemos tanto del endeudamiento perdemos capacidad de maniobra fiscal, como acaba de diagnosticar, no nosotros que siempre lo hemos hecho, sino el Informe de los consultores franceses contratados por el gobierno, y que se proyecta hacia todo lo econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico. Por la dependencia a los financiadores se ejecutan proyectos que interesan o son rentables a ellos o suplidores en lugar de priorizar en funci\u00f3n de las exigencias nacionales. El principal reflejo de \u00e9sta incapacidad maniobra lo constituye la precariedad de prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos de agua, drenaje, energ\u00eda, transporte para nuestras clases mas necesitadas sin dejar de reconocer su eventual incidencia en que productos producir para no competir con nuestros proveedores de recursos. El endeudamiento, finalmente, aumenta la dependencia econ\u00f3mica y con ella la pol\u00edtica y la social<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (9) En la pol\u00edtica tiene su repercusi\u00f3n inmediata en la lesi\u00f3n a nuestra soberan\u00eda reflejada pr\u00f3jimamente en el tratamiento de la situaci\u00f3n haitiana, de todos conocidos, frente a potencias que pretenden sobrecargarnos en su soluci\u00f3n. Recordemos la constante admonici\u00f3n del Presidente Balaguer quien siempre advert\u00eda con la seriedad debida sobre la gravedad de \u00e9sa situaci\u00f3n para la supervivencia nacional. \u00bfTiene el gobierno los grados de libertad necesaria para hacer lo adecuado ante la situaci\u00f3n haitiana? \u00bfPuede dejar de aplicar las disposiciones migratorias que las potencias imponen en su propio pa\u00eds? \u00bfPuede con esa dependencia financiera aplicar sus disposiciones migratorias al mismo tiempo que las potencias quiere que acojamos migrantes? \u00bfPuede incluso propiciar e implementar la reconstrucci\u00f3n global de la institucionalidad haitiana en lugar focalizar su ayuda en proyectos espec\u00edficos? \u00bfSe le reconocen sus aportaciones? \u00bfPuede postular y catapultar el protectorado del que ya comienza a hablarse para \u00e9ste fin?.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (10) En lo social, observamos una degradaci\u00f3n de valores admitida incluso por instancias progubernamentales al propugnar y propiciar en campa\u00f1as publicitarias una sociedad de valores. Los subsidios para mitigar la pobreza fomentan una cultura de dependencia al Estado e inhibe la capacidad de emprendimiento al igual que la econom\u00eda rentista ya se\u00f1alada la inhibe para los que tienen recursos. \u00bfPueden preservarse o rescatarse valores cuando el sistema de ense\u00f1anza est\u00e1 sometido a una gesti\u00f3n iconoclasta y que mostrado inescrupulosidad de administrar un simple desayuno escolar de pan y leche? \u00bfPueden preservarse cuando destruimos las obras para preservar nuestro patrimonio p\u00fablico, incluyendo especialmente el ambiental? \u00bfPueden preservarse o rescatarse valores dentro de sistemas de salud y seguridad social que descarte lo preventivo y ponga en manos financieras su administraci\u00f3n?<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (11) Presionado por este doble flanco, la iniciativa particular va cediendo su responsabilidad al Estado y, como sin darnos cuenta, estamos estatizando cada vez mas nuestra econom\u00eda. Dos millones de dominicanos – igual n\u00famero de nuestras familias – dependen del empleo p\u00fablico, pensiones, tarjetas sociales, bonos de todo tipo (luz, gas, escolar, etc). La informalidad del empleo hace que las arcas p\u00fablicas no se beneficien del crecimiento econ\u00f3mico, mucho de ellos estimulados incluso por un sistema tributario sobrecargado como el impuesto a los cheques: De los chiriperos de siempre se est\u00e1 pasando a las actividades il\u00edcitas magnificadas por la droga y el tr\u00e1fico de sustancias, armas y personas que abona una delincuencia acicateada por el ocio determinado por subsidios y remesas. Y hasta actividades esencialmente rentables, como el transporte, comercializaci\u00f3n de combustibles y energ\u00eda, se recuestan de un sistema de fijaci\u00f3n de precios por parte del estada para encubrir sus ineficiencias o mantener altos m\u00e1rgenes de rentabilidad.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n (12) En esta contexto de degradaci\u00f3n de valores, d\u00e9ficits, endeudamiento, dependencia, estatizaci\u00f3n, subsidios, rentismo de los que tienen y dependencia de los que no tienen, deterioro del aparato productivo, consumismo importado, soberan\u00eda amenazada, etc; podr\u00edamos preguntarnos si la dominicanidad ser\u00e1 capaz de resistir las provocaciones provenientes de lo propio y ajeno y vecino; observando especialmente la vocaci\u00f3n a injerencias sorpresivas en lo pol\u00edtico y militar, siempre inclinada a la violaci\u00f3n de soberan\u00eda y dem\u00e1s esencias que le son consustanciales.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n En funci\u00f3n de todo lo anterior, los reformistas tenemos la obligaci\u00f3n frente a la naci\u00f3n, la historia, a nuestro l\u00edder y a nosotros mismos; de contribuir a restablecer aquellas modalidades de gobernar que permitieron transformar el pa\u00eds despu\u00e9s de haber sido desgarrado por fuerzas contrarias al inter\u00e9s de la domincanidad y a la suerte de su poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Y eso solo ser\u00e1 posible con disciplina fiscal, tributaci\u00f3n equitativa, freno al endeudamiento, apoyo a los sectores productivos, prestaci\u00f3n adecuada de servicios p\u00fablicos, tratamiento no discriminatorios de programas de asistencia sociales, preservaci\u00f3n ambiental, etc; que caracterizaron nuestros gobiernos.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Muchas Gracias<\/span><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Por Guillermo Caram Al reiterarnos la invitaci\u00f3n como expositor del panel que sobre la realidad dominicana organizado dentro del III Congreso del PRSC, su coordinador nos orient\u00f3 indic\u00e1ndonos que plante\u00e1ramos cual ser\u00eda nuestra propuesta si fu\u00e9ramos candidato presidencial. 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