Julio C. Gambina<\/span><\/p>\n<\/p>\n ALAI AMLATINA, 13\/08\/2011.- Pensada para junio pasado, finalmente se realiz\u00f3 el viernes 12 de agosto en Buenos Aires la reuni\u00f3n de los ministros de econom\u00eda y presidentes de bancos centrales de la UNASUR. Surgi\u00f3 all\u00ed el Consejo Suramericano de Econom\u00eda y Finanzas para pensar, en la coyuntura, estrategias comunes de la regi\u00f3n ante las \u00abturbulencias\u00bb de la crisis mundial, seg\u00fan relat\u00f3 el anfitri\u00f3n, el ministro argentino y candidato a vicepresidente por el oficialismo.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La reuni\u00f3n ocurre en una semana de recrudecimiento de la crisis, principalmente entre los principales pa\u00edses del capitalismo. En principio, vale mencionar que era hora que se asumiera entre los gobiernos de la regi\u00f3n que la crisis es \u00abmundial\u00bb y que por lo tanto, pese a los datos del crecimiento, superior al registro mundial, el problema es \u00abglobal\u00bb y puede tener impacto en nuestros pa\u00edses. Es un cambio en el discurso, supone una modificaci\u00f3n en el diagn\u00f3stico y el \u00e1mbito del an\u00e1lisis compartido, pese a las evidentes diferencias de pol\u00edticas nacionales, excluye a la potencia hegem\u00f3nica del continente y el mundo, nada menos que EEUU, epicentro de la crisis.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Entre las medidas que empiezan a dise\u00f1arse se destacan el fondo latinoamericano de reservas; el uso de monedas locales en el intercambio regional para des-dolarizar; la aceleraci\u00f3n y extensi\u00f3n del Banco del Sur y la discusi\u00f3n sobre la banca de desarrollo regional (Corporaci\u00f3n Andina de Fomento, CAF, y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID). Todo para discutirse en los pr\u00f3ximos meses y a considerar su instrumentaci\u00f3n de cara a las pr\u00f3ximas cumbres presidenciales.<\/span><\/p>\n<\/p>\n El conjunto de medidas apunta a consolidar un \u00abblindaje\u00bb regional para reducir la vulnerabilidad externa de los pa\u00edses integrantes del bloque ante la profundidad de la crisis. Las alusiones a la no resoluci\u00f3n de la \u00abcrisis del 2008\u00bb remiten a las preocupaciones latentes ante una recidiva de la recesi\u00f3n mundial ocurrida durante el 2009 y que se espera en el corto plazo, con las regresivas consecuencias sobre el empleo y la calidad de vida de la poblaci\u00f3n empobrecida.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Las finanzas y el comercio en el centro de preocupaci\u00f3n<\/span><\/p>\n<\/p>\n Lo publicitado son medidas en el campo de las finanzas que ponen en discusi\u00f3n el destino de cuantiosas reservas internacionales, donde solo Brasil acumula 350.000 millones de d\u00f3lares y la Argentina algo m\u00e1s de 50.000 millones de la moneda estadounidense. Son recursos que hoy abonan las dificultades financieras de los pa\u00edses en crisis y los planes de expansi\u00f3n del d\u00e9ficit que sostienen cuantiosos gastos militares y de subsidios y \u00absalvatajes\u00bb a empresas en crisis.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Parte de la discusi\u00f3n se concentra en fortalecer el existente Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), integrado por Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Per\u00fa, Uruguay y Venezuela, que fuera constituido en 1978 y cuya sede est\u00e1 en Bogot\u00e1, o en crear uno nuevo. Es una decisi\u00f3n a discutir principalmente en Brasil y Argentina, por ahora afuera del FLAR.<\/span><\/p>\n<\/p>\n El fondo existente (o a crear) interviene en la captaci\u00f3n de recursos en el mercado de capitales, emitiendo t\u00edtulos de deuda, para asistir a pa\u00edses que pudieran verse afectados por situaciones cr\u00edticas. La combinaci\u00f3n de ese fondo con la propuesta de aceleraci\u00f3n y extensi\u00f3n en la creaci\u00f3n del Banco del Sur se orienta a satisfacer urgencias financieras con una orientaci\u00f3n del cr\u00e9dito de desarrollo en el mediano plazo. El debate no solo se concentr\u00f3 en el nuevo banco, sino en la utilidad de los bancos de desarrollo en funcionamiento, sea el BID controlado por las principales potencias, o la CAF funcional a la acumulaci\u00f3n transnacional de capitales.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Pero tambi\u00e9n constituyen medidas que pretenden actuar en el campo del comercio regional, impulsando los mecanismos de compensaci\u00f3n de intercambios con monedas locales, extendiendo las experiencias del Sistema \u00danico de Compensaci\u00f3n Regional (S.U.C.RE), desarrollado entre los pa\u00edses integrantes del ALBA y\/o el Sistema de Pagos en Monedas Locales (SML), entre Brasil y Argentina. Hay que destacar esta experimentaci\u00f3n des-dolarizadora, al tiempo que debe se\u00f1alarse la escasa incidencia de actores econ\u00f3micos y operaciones de comercio exterior involucrada en ambos sistemas, lo que evidencia la subordinaci\u00f3n a la compensaci\u00f3n en divisas de quienes definen el comercio internacional en nuestros pa\u00edses, sean empresarios o burocracias estatales.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Con los anuncios, se evidenci\u00f3 la ausencia en la discusi\u00f3n sobre articulaciones productivas para hacer realidad un desarrollo compartido que afirme las soberan\u00edas alimentarias o energ\u00e9ticas, con un modelo de desarrollo en defensa de los bienes comunes, el cuidado de la naturaleza y la promoci\u00f3n del \u00abbuen vivir\u00bb de la totalidad de la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La conciencia compartida incluye medidas defensivas en lo financiero y lo comercial, constituyendo una asignatura pendiente el debate sobre el \u00abmodelo productivo y de desarrollo\u00bb que en definitiva condiciona la circulaci\u00f3n, o sea, el comercio y las finanzas; y m\u00e1s a\u00fan, pasar de medidas defensivas a una concepci\u00f3n de ofensiva, lo que supone discutir el orden mundial capitalista en crisis. Y claro, quiz\u00e1 ello sea demasiado pedir a un conglomerado de pa\u00edses, que a\u00fan excluyendo a EEUU, contienen en su seno proyectos de promoci\u00f3n del socialismo con defensores y promotores del capitalismo.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La participaci\u00f3n popular ausente en la gesti\u00f3n de la crisis<\/span><\/p>\n<\/p>\n Vale tambi\u00e9n mencionar, entre otras cuestiones, que un centenar de representativas organizaciones sociales y personalidades de nuestra Am\u00e9rica, entre los que resalta Adolfo P\u00e9rez Esquivel, el Premio Nobel de la Paz 1980, cuestionaron el car\u00e1cter de \u00abreuni\u00f3n a puertas cerradas\u00bb del c\u00f3nclave econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n<\/p>\n El reclamo parte por no haber sido recibidos para un encuentro de debate de los movimientos con los funcionarios para discutir opiniones sobre el qu\u00e9 hacer ante la crisis. Es que los movimientos tienen sus propias reivindicaciones, estudios y propuestas, que volcaron por escrito y presentaron sus reflexiones y demandas ante el flamante Consejo Econ\u00f3mico de UNASUR.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En el petitorio suscripto por las organizaciones se considera el desaf\u00edo que supone la integraci\u00f3n regional en la perspectiva de la defensa de los derechos de la poblaci\u00f3n y el cuidado de la naturaleza, contra el accionar depredador y la especulaci\u00f3n del sistema capitalista.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La demanda apunta a considerar la opini\u00f3n de los pueblos, m\u00e1s all\u00e1 de la discusi\u00f3n entre los representantes de los gobiernos. La cuesti\u00f3n es que no se trata solamente de generar instrumentos defensivos para limitar el impacto de la crisis, sino de involucrar a la sociedad mediante mecanismos participativos en la toma de decisiones sobre los usos de los recursos p\u00fablicos, sean en los fondos de reservas o en la banca de desarrollo.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Es que muchas buenas intenciones de pol\u00edticas econ\u00f3micas o sociales terminan gestionadas burocr\u00e1ticamente para reproducir modelos de gesti\u00f3n que afirman la situaci\u00f3n que pretende resolverse. As\u00ed, la operatoria de la banca de desarrollo tradicional, sea el Banco Mundial, el BID u otros similares fortalecen el modelo productivo que origina la actual crisis alimentaria, medioambiental, energ\u00e9tica, financiera y econ\u00f3mica. Por ello la exigencia de protagonizar con participaci\u00f3n popular las instancias de decisi\u00f3n en el Banco del Sur, o habilitar la contribuci\u00f3n ciudadana en la instrumentaci\u00f3n de auditor\u00edas de las deudas p\u00fablicas, tal como resulta de la experiencia ecuatoriana, especialmente cuando el tema del endeudamiento de los principales Estados capitalistas vuelve a la escena mundial, nada menos que impulsando ajustes sociales que deterioran la vida de millones de personas.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Resulta auspiciosa la constituci\u00f3n de un \u00e1mbito de discusi\u00f3n sobre asuntos econ\u00f3micos en la regi\u00f3n sudamericana, claro que debe reconocerse la diversidad y antagonismo de los procesos nacionales en curso en los diferentes pa\u00edses. La voz y el inter\u00e9s de los pueblos deben resonar en la nueva institucionalidad para interponer un criterio que pueda ir m\u00e1s all\u00e1 de un escudo defensivo ante la amenaza externa y pueda expresarse una voluntad comprometida con otro mundo posible y necesario.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Buenos Aires, 13 de agosto de 2011<\/span><\/p>\n<\/p>\n Julio C. Gambina es profesor de Econom\u00eda Pol\u00edtica en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario. Presidente de la Fundaci\u00f3n de Investigaciones Sociales y Pol\u00edticas, FISYP. Integrante del Comit\u00e9 Directivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO. www.juliogambina.blogspot.com<\/span><\/p>\n<\/p>\n Julio C. Gambina ALAI AMLATINA, 13\/08\/2011.- Pensada para junio pasado, finalmente se realiz\u00f3 el viernes 12 de agosto en Buenos Aires la reuni\u00f3n de los ministros de econom\u00eda y presidentes de bancos centrales de la UNASUR. 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