Por: Josep Borrell Fontelles<\/p>\n\n\n\n
Alto Representante de la Uni\u00f3n Europea para Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad
y Vicepresidente de la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n
Como Alto Representante de la Uni\u00f3n Europea para Pol\u00edtica Exterior y de
Seguridad, ha sido mi prioridad dar renovada forma pol\u00edtica al sentimiento
de comunidad que une Europa y Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC). Un
sentimiento forjado por los trasiegos de millones de personas de un lado al
otro del Atl\u00e1ntico, unidos por una historia, lenguas y culturas comunes. Y
para ello, la reciente III Cumbre UE-CELAC[1] que ha reunido en Bruselas a
los l\u00edderes de sesenta pa\u00edses, casi un tercio de los miembros de las
Naciones Unidas, el 14% de la poblaci\u00f3n y el 21% del PIB mundiales, ha
relanzado nuestra asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n
Esta Cumbre imprescindible ha sido un gran paso diplom\u00e1tico impulsado junto
con la Presidencia espa\u00f1ola del Consejo de la UE. Hemos superado un largo
periodo de desencuentro desde la anterior Cumbre, celebrada hace 8 a\u00f1os. El
mundo ha cambiado dr\u00e1sticamente desde entonces, con la emergencia de China,
los devastadores efectos de la pandemia y de la guerra de agresi\u00f3n de Rusia
contra Ucrania. Nos queda ahora mucho trabajo para impulsar una agenda
compartida mutuamente beneficiosa para las dos regiones.<\/p>\n\n\n\n
Ni en la UE ni en ALC queremos regresar a la guerra fr\u00eda ni a una pol\u00edtica
de bloques. Al contrario, queremos promover una visi\u00f3n pluralista de la
comunidad internacional asentada en normas, cooperaci\u00f3n y resoluci\u00f3n
pac\u00edfica de los conflictos. Esta visi\u00f3n est\u00e1 en peligro y, en un mundo de
gigantes, cada uno de nosotros no puede defenderla solo. No olvidemos que
m\u00e1s all\u00e1 de comercio o diplomacia, los puentes m\u00e1s s\u00f3lidos que podemos
tender entre la UE y ALC son los que refuerzan los derechos y las libertades
pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de la pandemia, he viajado seis veces a ALC, incluyendo a la
Rep\u00fablica Dominicana para asistir a nuestro di\u00e1logo pol\u00edtico y a la XXVIII
Cumbre Iberoamericana de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno del 24 y 25
de marzo de 2023 en Santo Domingo. En dicho viaje tuve la oportunidad de
reunirme con el Presidente Abinader y de inaugurar el Centro de
Cibercapacidades de Latinoam\u00e9rica y el Caribe junto al Ministro Joel Santos.<\/p>\n\n\n\n
En muchos de mis encuentros con interlocutores de la regi\u00f3n he percibido
bien el resquemor por la negligencia que se atribuye a Europa en su
acercamiento a ALC. Y ello a pesar de que las empresas europeas siguen
siendo el mayor inversor en la regi\u00f3n, con una inversi\u00f3n directa que supera
lo invertido por la UE en China, Rusia, Jap\u00f3n e India juntos. Mientras tanto
nuestros proyectos de acuerdos de asociaci\u00f3n y comerciales han permanecido
estancados o esperando urgentes modernizaciones. A este impasse se ha unido
el sentimiento de que, aunque compartimos valores, nuestras prioridades no
siempre coinciden.<\/p>\n\n\n\n
Por eso la Cumbre ha decidido modernizar nuestra relaci\u00f3n para adaptarla a
los grandes retos globales con cumbres regulares cada dos a\u00f1os, una
instancia de coordinaci\u00f3n permanente y una hoja de ruta birregional, con
acciones concretas hasta la cita en el 2025 en Colombia.<\/p>\n\n\n\n
En esta cumbre hemos presentado, junto a los estados miembros de la UE, una
agenda de inversiones que suma 45 mil millones de euros hasta 2027 en
energ\u00edas renovables, la transformaci\u00f3n digital o la innovaci\u00f3n farmac\u00e9utica
y el fortalecimiento de los sistemas sanitarios. En Rep\u00fablica Dominicana se
han priorizado como sectores la movilidad urbana sostenible, el agua y
saneamiento, la digitalizaci\u00f3n y el apoyo al pa\u00eds para la emisi\u00f3n de bonos
verdes. Tambi\u00e9n hemos suscrito una Alianza Digital con 20 pa\u00edses de la
regi\u00f3n, incluso la Rep\u00fablica Dominicana a fin de defender juntos una
transformaci\u00f3n digital centrada en el ser humano, especialmente importante
para una regi\u00f3n con elevados niveles de desigualdad y una productividad
estancada.<\/p>\n\n\n\n
El objetivo de ese esfuerzo inversor es modernizar y estrechar lazos, no
dependencias. ALC quiere aprovechar las nuevas transiciones para
industrializar sectores clave y agregar valor a su enorme potencial en
biodiversidad, energ\u00edas renovables, producci\u00f3n agr\u00edcola y materias primas.
ALC quiere crecer, pero con mayor igualdad y sostenibilidad. Nuestra
relaci\u00f3n debe ser fundamentalmente pol\u00edtica y no puede resumirse en un
listado de inversiones, pero Europa puede aportar capacidad tecnol\u00f3gica y
tambi\u00e9n necesita alianzas con socios confiables para diversificar sus
cadenas de suministros.<\/p>\n\n\n\n
Para los europeos es urgente comprender que debemos comprometernos no solo
con nuestros problemas, sino con los problemas de nuestros socios. ALC nos
pide buscar soluciones a cuestiones clave que caen bajo la r\u00fabrica de la
justicia global: alivio de la deuda, financiamiento clim\u00e1tico, bonos verdes
y atracci\u00f3n de inversi\u00f3n privada, reorganizaci\u00f3n de cadenas de valor
(evitando pol\u00edticas extractivistas), fiscalidad a escala global, lucha
conjunta contra las drogas y crimen organizado, entre otros temas. ALC nos
pide tambi\u00e9n que tengamos en cuenta sus inquietudes respecto al acceso al
mercado europeo para sus productos ante las recientes regulaciones que
derivan de nuestro Pacto Verde y otras medidas aut\u00f3nomas concretas que hemos
venido adoptando.<\/p>\n\n\n\n
Todo lo anterior implica tambi\u00e9n estar dispuestos a reformar el sistema
multilateral y las instituciones financieras internacionales para que sean
m\u00e1s justas y representativas. En definitiva, la regi\u00f3n pide su influencia en
las principales mesas de decisi\u00f3n del mundo.<\/p>\n\n\n\n
Me complace asimismo destacar que el 20 de julio de 2023, el Consejo de la
UE dio luz verde a la firma y aplicaci\u00f3n provisional del Acuerdo de
Asociaci\u00f3n entre la UE y los pa\u00edses ACP, como nuevo marco legal para los
pr\u00f3ximos veinte a\u00f1os en sucesi\u00f3n al Acuerdo de Coton\u00fa.<\/p>\n\n\n\n
Nuestra relaci\u00f3n deber\u00eda contribuir a una nueva prosperidad social
descarbonizada, en acertada frase del Presidente de Colombia, haciendo que
la defensa del planeta sea compatible con el progreso material y la equidad
social. Tambi\u00e9n debemos superar nuestras diferencias geopol\u00edticas. La gran
mayor\u00eda de ALC ha condenado en las Naciones Unidas la invasi\u00f3n rusa de
Ucrania. Pero la importancia relativa de esta guerra de agresi\u00f3n no se
percibe de igual manera. La discusi\u00f3n del comunicado final reflej\u00f3 bien esta
tensi\u00f3n entre la cerrada unidad europea ante una cuesti\u00f3n existencial y los
diferentes matices en el seno de ALC. La cuesti\u00f3n se sald\u00f3 con la exclusi\u00f3n
de Nicaragua, pero no de Cuba ni de Venezuela, de la redacci\u00f3n final que
hace clara referencia a una guerra \u00abcontra\u00bb Ucrania y no \u00aben\u00bb Ucrania.<\/p>\n\n\n\n
Mi conclusi\u00f3n de la Cumbre es que la defensa de los principios de la Carta
de las Naciones Unidas y de un sistema internacional basado en normas en una
\u00e9poca de tendencias autoritarias y din\u00e1micas populistas requiere m\u00e1s que
nunca de un decidido partenariado entre la UE y ALC. No podemos permitirnos
otra d\u00e9cada perdida.<\/p>\n\n\n\n