Arismendi D\u00edaz Santana<\/p>\n\n\n\n
La Ley 379-81 faculta a las instituciones aut\u00f3nomas y descentralizadas a establecer planes de retiro especiales e ilimitados, creando un archipi\u00e9lago pensional a costa de todos los contribuyentes. Porque fomenta privilegios irritantes, 41 a\u00f1os despu\u00e9s, no se cuestiona y se mantiene una Ley totalmente desfasada<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Ya cumpli\u00f3 41 a\u00f1os la Ley No. 379 que establece el r\u00e9gimen de Jubilaciones y Pensiones del Estado Dominicano para los Funcionarios y Empleados P\u00fablicos. Pero, a pesar de una antig\u00fcedad que la convierte en anacr\u00f3nica y obsoleta, \u00bfpor qu\u00e9 nadie clama por su revisi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La misma otorga pensiones basadas en el sueldo promedio de los \u00faltimos 3 a\u00f1os, a los funcionarios y empleados Civiles que hayan prestado servicios, en cualquier instituci\u00f3n del Estado, luego de cumplir 60 a\u00f1os de edad:<\/p>\n\n\n\n 1. 60% con m\u00e1s de 20 y menos de 30 a\u00f1os de servicio, y 60 a\u00f1os de edad;<\/p>\n\n\n\n 2. 70% con 25 y menos de 30 a\u00f1os de servicio, y 60 a\u00f1os de edad;<\/p>\n\n\n\n 3. 80% con 30 y menos de 35 a\u00f1os de servicio, y 60 a\u00f1os de edad;<\/p>\n\n\n\n 4. 80% con 35 o m\u00e1s a\u00f1os de servicios, sin l\u00edmite de edad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En ning\u00fan caso la pensi\u00f3n ser\u00e1 menor al sueldo m\u00ednimo nacional vigente, ni mayor a 8 sueldos m\u00ednimos. <\/strong>No ser\u00e1 grabada por impuestos, pero el pensionado podr\u00e1 autorizar un descuento del 2%, para garantizar una pensi\u00f3n al c\u00f3nyuge sobreviviente.<\/p>\n\n\n\n Las pensiones se cubren con un descuento del 4% de los sueldos de los funcionarios y empleados civiles del Estado que reciban m\u00e1s de 400.00 (\u00bf?) pesos mensuales, y con el 2% de quienes tengan salarios inferiores. Adem\u00e1s, establece un aporte discrecional a cargo del Estado, sin determinar su porcentaje ni su monto.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta Ley constituy\u00f3 un avance para la \u00e9poca. Pero su desfase total queda dramatizado magistralmente cuando su Art. 8, todav\u00eda dispone que \u201cel Presidente Constitucional de la Rep\u00fablica gozar\u00e1 de una Pensi\u00f3n del Estado de por vida de 2,000.00 (\u00bf?) Pesos mensuales,<\/strong> y su viuda de 500.00 pesos\u201d.<\/p>\n\n\n\n Nuevamente, prevalece la vigencia absoluta de la Ley del Embudo<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Hasta ah\u00ed aceptable. Pero, el Art. 11 de la Ley 379-81 faculta a las instituciones aut\u00f3nomas, municipales y descentralizadas, a establecer \u201cleyes especiales previsionales, reguladas por los estatutos particulares, al amparo de sus respectivas reglas de autonom\u00eda\u201d.<\/strong> Esa es la raz\u00f3n por la que, 41 a\u00f1os despu\u00e9s, no se cuestiona una Ley tan inequitativa y totalmente desfasada. <\/p>\n\n\n\n Obviamente, esta disposici\u00f3n constituye la principal fuente de injusticia y desigualdad social del pa\u00eds. Violenta el Art. 39 de la Constituci\u00f3n que consagra el derecho a la igualdad y que proh\u00edbe los privilegios. Mantiene y fomenta la fragmentaci\u00f3n del SDSS, legalizando un archipi\u00e9lago pensional<\/strong> que acent\u00faa privilegios irritantes, pagados por todos los contribuyentes.<\/p>\n\n\n\n La ley 379-01 entrega un cheque en blanco a los grupos y gremios de presi\u00f3n y a las instituciones aut\u00f3nomas y descentralizadas. Ni siquiera establece las normas b\u00e1sicas m\u00ednimas y los l\u00edmites prudenciales,<\/strong> que supone un compromiso financiero oficial de largo plazo, y que genera una deuda eterna<\/strong>. S\u00ed le\u00edste bien, UNA DEUDA ETERNA.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, mientras limita las pensiones de los servidores del gobierno central y los municipios a s\u00f3lo 8 salarios m\u00ednimos, permite pensiones privilegiadas y sin l\u00edmites, a cargo y para beneficio de las propias minor\u00edas<\/strong>. Olv\u00eddense de la igualdad de derechos.<\/p>\n\n\n\n En el 2009 fui contratado con fondos de la Uni\u00f3n Europea para adaptar la Ley 379-81 al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Mi propuesta fue engavetada porque eliminaba los planes de pensiones especiales, plagadas de privilegios, discriminaciones y discrecionalidades, contrarios a la Constituci\u00f3n y a la Ley 87-01.<\/p>\n\n\n\n Luego en el 2019, a sugerencia del Senado, fui contratado por la Federaci\u00f3n Dominicana de Municipios (FEDOMU)<\/strong>, para evaluar su proyecto de plan de retiro con pensiones especiales para los s\u00edndicos, vice s\u00edndicos, regidores y vice regidores.<\/strong> Contrario a sus altas expectativas, demostr\u00e9 mediante c\u00e1lculos actuariales, que la misma era inviable e insostenible, a mediano y a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n La deuda fiscal que est\u00e1n generando esos reg\u00edmenes especiales de pensi\u00f3n, constituye una carga permanente que pesa sobre los hombros de millones de dominicanos que pagan sus impuestos<\/strong> y que, a cambio, reciben servicios p\u00fablicos tan deficientes, que los obligan a comprar servicios privados muy costosos, elevando su gasto de bolsillo.<\/p>\n\n\n\n La deuda previsional es peor que la deuda externa:<\/strong>\u00a0mientras \u00e9sta tiene un monto total definido y perime en el tiempo,\u00a0la deuda previsional que generan todos estos privilegios, resulta indefinida, creciente, indetenible y nunca perime.<\/strong>\u00a0\u00a0La verdad sea dicha: este archipi\u00e9lago previsional constituye la mayor fuente de privilegios y desigualdades sociales. \u00bfQui\u00e9n le pondr\u00e1 el cascabel al gato? <\/p>\n\n\n\n