Ricardo Jim\u00e9nez<\/span><\/p>\n<\/p>\n ALAI AMLATINA, 18\/10\/2011.-<\/span><\/p>\n<\/p>\n El caso de Per\u00fa<\/span><\/p>\n<\/p>\n Italia se convierte en el primer pa\u00eds del mundo en imponer un impuesto al env\u00edo de remesas por parte de los inmigrantes a sus familias y pa\u00edses de origen. Es parte de su paquete de medidas anti crisis publicado en agosto pasado y vigente desde septiembre. El impuesto impone un pago de 2% a todos los env\u00edos por parte de personas que no est\u00e9n acreditadas en registros de pago fiscal o de pensiones, es decir, castiga a los irregulares o a quienes por ahorrar no est\u00e1n registrados. Pero no s\u00f3lo eso ya que se trata de un impuesto \u00abregresivo\u00bb, o sea, hecho para castigar a los m\u00e1s pobres dentro de los ya castigados, poniendo un m\u00ednimo de pago de 3 euros a los env\u00edos cuyo 2% de pago sea menor que los 3 euros, elevando de hecho, en ese caso, el monto del impuesto.<\/span><\/p>\n<\/p>\n \u00abDescargar la crisis sobre los migrantes\u00bb, esta parece ser la consigna neoliberal de los Estados que han renunciado flagrantemente a su obligaci\u00f3n de garantizar derechos a los excluidos. Estados de residencia, ricos y del norte, como los Estados Unidos y Europa, que vienen incrementando su deportaci\u00f3n, criminaliz\u00e1ndolos, encarcel\u00e1ndolos y violando sus derechos humanos. Las cifras de la \u00faltima d\u00e9cada y todos los estudios especializados demuestran que con estas medidas no se disminuye la inmigraci\u00f3n, sino que aumenta su segmento irregular y se incrementan las v\u00edctimas de tr\u00e1fico ilegal y trata de personas. No puede ser de otro modo cuando no se quiere asumir la causa estructural fundamental de las llamadas \u00abpresiones migratorias\u00bb, la desigualdad, concentraci\u00f3n y exclusi\u00f3n econ\u00f3mica, social, cultural y ambiental.<\/span><\/p>\n<\/p>\n De hecho, no se trata realmente de no querer inmigrantes, porque son imprescindibles, razones demogr\u00e1ficas as\u00ed lo imponen, ya que vienen a realizar masivamente trabajos de servicios y productivos que precisan trabajadores j\u00f3venes y no calificados, en pa\u00edses que por el contrario cuentan con poblaciones envejecidas y altamente calificadas que ya no quieren realizar esos trabajos. Pero, sobre todo, se trata de una raz\u00f3n econ\u00f3mica, son \u00abm\u00e1s baratos\u00bb que trabajadores equivalentes de la propia poblaci\u00f3n, y lo son, justamente porque tienen menos derechos o simplemente no tienen derechos. As\u00ed, razones de \u00abcompetitividad\u00bb y \u00abrentabilidad\u00bb mantienen la esquizofrenia perversa de un discurso anti inmigrante, pero con una pr\u00e1ctica que de hecho necesita y cuenta con ellos, s\u00f3lo que \u00ababaratados\u00bb, sin derechos, des-ciudadanizados.<\/span><\/p>\n<\/p>\n De un golpe, se borra con el codo de la real voluntad pol\u00edtica las declaraciones hechas con la mano de los discursos de buena crianza, por los cuales Italia se hab\u00eda comprometido p\u00fablicamente a \u00abproteger y fomentar las remesas\u00bb, proponiendo incluso al G-8, en el 2009, el objetivo \u00ab5X5\u00bb, para reducir en 5 a\u00f1os un 5% del costo de los env\u00edos, uno de esos programas de \u00abmoda\u00bb que cuentan con el apoyo del Banco Mundial y deslumbran en boca de agencias de cooperaci\u00f3n y entidades internacionales, y que ya vemos donde ha llegado.<\/span><\/p>\n<\/p>\n \u00bfY el Per\u00fa?<\/span><\/p>\n<\/p>\n Pero los Estados de salida tambi\u00e9n juegan su parte. Muchos de ellos han hecho de la \u00abexportaci\u00f3n de mano de obra barata\u00bb un indicador imprescindible, aunque met\u00f3dicamente silenciado, de sus desempe\u00f1os econ\u00f3micos \u00abexitosos\u00bb. Renunciando a su obligaci\u00f3n de garantizar derechos y asumiendo una visi\u00f3n mercantilista de estos no ciudadanos o menos ciudadanos. El Per\u00fa, por ejemplo.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Precisamente, seg\u00fan cifras oficiales de Italia, Per\u00fa est\u00e1 en el s\u00e9ptimo lugar en la lista de los 15 que m\u00e1s montos de remesas reciben desde ese pa\u00eds, con 191 millones de euros anuales. El a\u00f1o pasado los emigrados peruanos enviaron a su pa\u00eds m\u00e1s de 2.500 millones de d\u00f3lares, elevando la calidad de vida de m\u00e1s de 700 mil hogares y casi 3 millones de familiares que viven en Per\u00fa, al tiempo que aportaban no menos de 300 millones de d\u00f3lares directamente al fisco por pago de IGV. Sus remesas equivalen a la mitad de la Inversi\u00f3n extranjera directa, y a su totalidad, si se le descuentan utilidades. Colombia cuenta con un impuesto de 0.4% para la recepci\u00f3n de remesas y el Per\u00fa incluye a las remesas en el pago del ITF que supera al de Colombia con un 0.7%. Pero no s\u00f3lo eso, los emigrados son tambi\u00e9n la mitad de los turistas que recibe el Per\u00fa y pagan con las tarifas de tr\u00e1mites el 56% de los sueldos y gastos de los servicios consulares que deben usar, absolutamente insuficientes, como lo ha reconocido el propio Ministerio de Relaciones Exteriores y todas las entidades especializadas p\u00fablicas y civiles. Y todo eso sin contar con el aporte que representa el hecho de al menos 1 mill\u00f3n de empleos y 2 millones de usuarios de servicios sociales a los que el Estado peruano simplemente les neg\u00f3 la garant\u00eda de esos derechos y debieron busc\u00e1rselos por s\u00ed mismos en otros pa\u00edses.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Sin embargo, todav\u00eda encima de todo, hay a quienes todo esto les parece poco. Y adem\u00e1s les quieren hacer cargar con la responsabilidad por el \u00abdesarrollo\u00bb de sus localidades de origen. Desconociendo o restando relevancia a sus aportes, hechos con sacrificios enormes de sus derechos humanos, y a los indicadores antes mencionados, se habla de que sus remesas \u00abno ser\u00edan productivas\u00bb y que son \u00abco-responsables\u00bb del empleo y el desarrollo que el Estado ha sido incapaz de garantizar en sus localidades de origen. Es la renuncia expl\u00edcita y flagrante a la obligaci\u00f3n del Estado a garantizar derechos.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Sobre este enfoque ideol\u00f3gico, en los \u00faltimos 10 a\u00f1os, la pol\u00edtica del Estado peruano hacia sus emigrados ha tenido como pilar una visi\u00f3n mercantilista en que se concibe a s\u00ed mismo como \u00abmediador\u00bb entre el emigrado y los negocios privados que, mediante la obtenci\u00f3n de ganancia, transforman al emigrado en \u00abcliente\u00bb que mediante pago puede acceder a productos como \u00abseguros de remesas\u00bb, \u00abcr\u00e9ditos productivos\u00bb, \u00abcursos de capacitaci\u00f3n\u00bb, etc. En Per\u00fa existe un \u00abexitoso\u00bb programa en que entidades de micro finanzas prestan cr\u00e9ditos a los que reciben remesas con dineros que a una tasa preferencial les presta el Banco de la Naci\u00f3n, para que a su vez estas entidades presten a los receptores de remesas, sin embargo, no existen estudios ni informes de los sobre costos que implica que el Banco de la Naci\u00f3n, en vez de prestar ese dinero directamente a los receptores de remesas, financie a tasas preferenciales las prestaciones de cr\u00e9ditos, a trav\u00e9s de entidades privadas intermediarias que obtienen una utilidad adicional que encarece todo el proceso.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Para el emigrado que no puede pagar, pr\u00e1cticamente nada, un \u00abFondo de Ayuda Humanitaria\u00bb con 80 centavos de sol (menos de 1 sol) al a\u00f1o para cada emigrado. Una Ley de incentivos migratorios para el retorno que s\u00f3lo se otorga a quienes han sido \u00abexitosos\u00bb y pueden a su regreso montar negocios o ganar salarios altos aportando al Estado. En tres a\u00f1os, 2007 a 2009, ha beneficiado a 385 retornados de 76.501. En fin, baste dejar que este paradigma ideol\u00f3gico hable por la boca de un ex congresista y actual parlamentario andino, con expresiones que ahorran todo comentario: \u00abEs importante motivar el retorno del migrante, sea moment\u00e1neo o permanente, pues en ambos casos genera ingresos para el pa\u00eds…\u00bb (Tapia, Hildebrando, 2011, p. 63).<\/span><\/p>\n<\/p>\n Los Estados de Alabama y Arizona en Estados Unidos criminalizan la irregularidad y aumentan las deportaciones de peruanos, acelerando la tendencia sostenida al incremento de las mismas en los \u00faltimos 10 a\u00f1os, afectando a 12.000 peruanos en la \u00faltima d\u00e9cada. Y hay quienes piensan que el Estado peruano, como respuesta, debe proponerles una r\u00e9plica del programa de \u00abco-desarrollo\u00bb \u00ab3×1\u00bb mexicano, para que ellos, los que est\u00e1n sufriendo criminalizaci\u00f3n, persecuci\u00f3n, encarcelamiento y deportaci\u00f3n, asuman la obligaci\u00f3n de poner un d\u00f3lar por cada 3 d\u00f3lares que ponga el Estado peruano en proyectos para llevar desarrollo a sus localidades de origen. Mientras la realidad de los sistemas migratorios muestran la necesidad de co-responsabilidad de todos los actores involucrados para encontrar soluciones sustentables y con derechos a la crisis migratoria, los Estados de salida y residencia nos siguen mostrando una feroz \u00abco-irresponsabilidad\u00bb, una persistente visi\u00f3n mercantilista y una dolorosa negaci\u00f3n de los derechos humanos y ciudadanos de los migrantes, convertidos m\u00e1gicamente, por el poder simb\u00f3lico de la palabra tecnocr\u00e1tica, de excluidos del desarrollo y sus derechos, en \u00abculpables\u00bb y \u00abco-responsables\u00bb de los mismos. Es el \u00abcrimen perfecto\u00bb neoliberal contra los migrantes.<\/span><\/p>\n<\/p>\n \u00bfSer\u00e1 que la hegemon\u00eda ideol\u00f3gica neoliberal ha sido tan profunda que simplemente ya no tiene cabida un enfoque de derechos en la pol\u00edtica p\u00fablica migratoria peruana? \u00bfO todav\u00eda no es demasiado tarde para que el Estado peruano asuma sus obligaciones, los incluya como ciudadanos, y garantice sus leg\u00edtimos e irrenunciables derechos?<\/span><\/p>\n<\/p>\n – Ricardo Jim\u00e9nez, soci\u00f3logo por la Universidad de Chile, consultor de redes internacionales especializadas en migraciones y de organizaciones de migrantes.<\/span><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Mas informacion: http:\/\/alainet.org<\/span><\/p>\n RSS: http:\/\/alainet.org\/rss.phtml Twitter: http:\/\/twitter.com\/ALAIinfo<\/span><\/p>\n ______________________________________<\/span><\/p>\n Agencia Latinoamericana de Informacion<\/span><\/p>\n email: info@alainet.org<\/span><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Ricardo Jim\u00e9nez ALAI AMLATINA, 18\/10\/2011.- El caso de Per\u00fa Italia se convierte en el primer pa\u00eds del mundo en imponer un impuesto al env\u00edo de remesas por parte de los inmigrantes a sus familias y pa\u00edses de origen. 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