Sally Burch<\/span><\/p>\n<\/p>\n Las negociaciones sobre cambio clim\u00e1tico, que se llevan a cabo en Durban, Sud\u00e1frica, desde el 28 de noviembre, entran esta semana en la fase de negociaciones pol\u00edticas de alto nivel. Si bien parece perfilarse una postura mayoritaria de que Durban no debe significar el sepelio del Protocolo de Kioto, bien podr\u00eda ser -como se\u00f1al\u00f3 un representante de Greenpeace- que \u00e9ste termine en la unidad de cuidados intensivos.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Hay dos temas centrales y cruciales en los debates en esta Conferencia de las Partes (COP17): la renovaci\u00f3n de los compromisos de reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero, en el marco del Protocolo de Kioto, cuyo primer periodo vencer\u00e1 en 2012; y los mecanismos y fuentes financieras del Fondo Verde Clim\u00e1tico (FVC), considerado indispensable para la implementaci\u00f3n efectiva de otra serie de acuerdos y mecanismos, como los planes de adaptaci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y transferencia tecnol\u00f3gica para que los pa\u00edses en desarrollo puedan enfrentar el cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Voceros de la sociedad civil y movimientos sociales presentes en Durban est\u00e1n escandalizados por la aparente falta de voluntad pol\u00edtica de algunos de los actores m\u00e1s potentes de comprometerse con acciones contundentes y a corto plazo, ya que la situaci\u00f3n actual y las amenazas de cat\u00e1strofes exigen respuestas urgentes. Los plazos y metas necesarios para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a un nivel m\u00e1s sostenible ya fueron reconocidos por la comunidad internacional en a\u00f1os anteriores.<\/span><\/p>\n<\/p>\n El lunes, Nicolas Stern (autor del Stern Review sobre la econom\u00eda del cambio clim\u00e1tico), en una rueda de prensa, record\u00f3 las cifras: en los pr\u00f3ximos 40 a\u00f1os, se tendr\u00e1 que reducir las emisiones del nivel actual de unos 50 mil millones de toneladas anuales, a menos de 20 mil millones, para tener la posibilidad (aunque no la seguridad) de mantener el calentamiento global promedio por debajo de los 2 grados. Al mismo tiempo, 6 de los 7 mil millones de habitantes actuales del globo requieren de un crecimiento econ\u00f3mico para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas, record\u00f3.<\/span><\/p>\n<\/p>\n No obstante, hasta ahora ni siquiera se han cumplido las metas globales -poco ambiciosas- de reducir las emisiones globales en un 5% hasta 2012 (sobre los niveles de 1995). Un estudio difundido por el Global Carbon Project a fines de noviembre revela que en 2010, las emisiones globales de carbono aumentaron en 5,9%, el mayor aumento anual registrado hasta ahora. El promedio de la \u00faltima d\u00e9cada ha sido un crecimiento del 3% anual, comparado con cerca de 1% en los a\u00f1os 90.<\/span><\/p>\n<\/p>\n A pesar de esta situaci\u00f3n, no se percibe en Durban un sentido de urgencia por parte de los grandes actores; incluso la mayor\u00eda de propuestas en discusi\u00f3n hablan de al menos ocho a\u00f1os m\u00e1s para seguir negociando, antes de asumir compromisos m\u00e1s radicales.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Planteamientos<\/span><\/p>\n<\/p>\n Los pa\u00edses del ALBA, que han venido concertando posturas comunes, expresaron p\u00fablicamente sus preocupaciones con el estado de las negociaciones. \u00abNo hemos visto avances significativos en el Protocolo de Kioto y eso todav\u00eda nos preocupa\u00bb, se\u00f1al\u00f3 en rueda de prensa la jefa de la delegaci\u00f3n venezolana, Claudia Salerno. Los pa\u00edses del ALBA est\u00e1n comprometidos en buscar \u00abun resultado que sea significativo para el planeta\u00bb, lo cual implicar\u00eda compromisos substanciales de reducci\u00f3n de emisiones, y a corto plazo. \u00abSi las fechas cr\u00edticas se establecieron en el a\u00f1o 2009, no entendemos c\u00f3mo ahora ciertos pa\u00edses desarrollados planteen hojas de ruta que pueden tomar muchos a\u00f1os y que concluir\u00edan quiz\u00e1s con mucha esperanza en el 2020\u00bb, puntualiz\u00f3.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Paul Oquist, ministro de la Presidencia para Pol\u00edticas Nacionales de Nicaragua, respondiendo a una pregunta de ALAI, se\u00f1al\u00f3 que los pa\u00edses con responsabilidad hist\u00f3rica para las emisiones, y que tratan de evadir su responsabilidad civil por los da\u00f1os causados a los pa\u00edses en desarrollo, ahora podr\u00edan sumar una nueva responsabilidad hist\u00f3rica: el de decretar una d\u00e9cada perdida. \u00abNo lo podemos aceptar\u00bb, sentenci\u00f3.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En los \u00faltimos d\u00edas, China modific\u00f3 su posici\u00f3n al decir que podr\u00eda aceptar nuevos compromisos vinculantes a partir del 2020, pero estableci\u00f3 cinco condiciones. Por su parte, Jap\u00f3n, Canad\u00e1 y Rusia han dicho hace alg\u00fan tiempo que no participar\u00e1n en un nuevo periodo de compromisos, pero tambi\u00e9n han se\u00f1alado que no obstaculizar\u00e1n un nuevo acuerdo.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En cambio Estados Unidos, que ni siquiera firm\u00f3 el Protocolo, viene planteando medidas dilatorias y buscando debilitar los acuerdos, como lo denunciaron miembros del Climate Action Network. Nuestro mensaje a Obama, dijo Kumi Naidoo, es que si no puede lograr que su equipo ac\u00e1 en Durban cambie su actitud negativa, entonces \u00abque se haga a un lado para dejar que el resto del mundo avance\u00bb. Jim Leape agreg\u00f3 que \u00abninguna de las soluciones actualmente en la mesa nos salvar\u00e1n de la tragedia\u00bb, y que falta ambici\u00f3n y voluntad pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En entrevista con ALAI, el jefe de la delegaci\u00f3n boliviana, Ren\u00e9 Orellana, identific\u00f3 como principales obst\u00e1culos a superar, primero \u00abque el segundo periodo de compromisos se d\u00e9 sin condicionamientos\u00bb, es decir que los compromisos no deben ser negociables a cambio de algo, sino que son \u00abuna responsabilidad moral y \u00e9tica\u00bb. Y segundo, que los pa\u00edses desarrollados que no entren al segundo periodo de compromisos \u00abadmitan, acepten y decidan tener un sistema de cumplimiento de sus ofertas de reducci\u00f3n\u00bb. Ello implica que sus ofertas de reducci\u00f3n (voluntarias) permitan cuantificar la reducci\u00f3n de emisiones, con \u00abun sistema de control riguroso y un sistema punitivo\u00bb, en caso de incumplimiento. Bolivia ha presentado una propuesta en este sentido a la Conferencia, pues, seg\u00fan los actuales textos en debate, mientras que la mayor\u00eda de pa\u00edses, que s\u00ed aceptan compromisos vinculantes, se someter\u00edan a un sin fin de controles, monitoreos, restricciones y verificaciones, hasta ahora no se contempla nada similar para los pa\u00edses con metas voluntarias.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En los pasillos se comenta que probablemente alg\u00fan tipo de acuerdo saldr\u00e1 de Durban que mantenga en vida el Protocolo de Kioto, mientras se siga negociando un instrumento m\u00e1s contundente; pero hay poco optimismo que pueda estar a la altura de lo que el planeta y la humanidad requieren, ni con la urgencia necesaria.<\/span><\/p>\n<\/p>\n El Fondo Verde<\/span><\/p>\n<\/p>\n La creaci\u00f3n del Fondo Verde Clim\u00e1tico ya fue acordada en Canc\u00fan, y durante el a\u00f1o se ha avanzado en definir el marco operativo, pero aun persisten marcadas diferencias sobre algunos aspectos. Se da por sentado que se llegar\u00e1 a un acuerdo sobre los mecanismos; no obstante, poco se est\u00e1 discutiendo las fuentes para llenar el fondo. Para los pa\u00edses del ALBA, se requieren compromisos claros y obligatorios de los pa\u00edses desarrollados. Ya se ha visibilizado el fracaso de los mecanismos voluntarios, afirm\u00f3 Oquist.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Por su parte, Ecuador ha sometido a la conferencia una propuesta de monitoreo y verificaci\u00f3n para los mecanismos de financiamiento, para saber c\u00f3mo se est\u00e1n ejecutando los fondos comprometidos. De los fondos Fast Start establecidos en Copenhague hasta 2012, \u00abni el 9% han sido invertidos en los pa\u00edses en desarrollo\u00bb, destac\u00f3 la ministra del Patrimonio, Mar\u00e1 Fernanda Espinosa. \u00abLo que vemos es una serie de ba\u00fales vac\u00edos de recursos, pero llenos de ret\u00f3rica\u00bb, denunci\u00f3. Esto deja en entredicho otros acuerdos de Canc\u00fan, cuyos mecanismos se est\u00e1n afinando en Durban, como adaptaci\u00f3n, iniciativas REDD, mitigaci\u00f3n, porque quedar\u00e1n desfinanciados.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La posici\u00f3n de Bolivia en estas negociaciones se alinea con los dem\u00e1s pa\u00edses del ALBA presentes. No obstante, afirma no haber dejado de lado los compromisos de Tiquipaya (Conferencia Mundial de los Pueblos, 2010). En este marco, se\u00f1al\u00f3 Ren\u00e9 Orellana, Bolivia ha presentado una propuesta muy rigurosa de manejo sustentable de los bosques, sin los mercados, que contempla la captura de carbono pero tambi\u00e9n una visi\u00f3n m\u00e1s integral, como espacio de vida que incluye alimentaci\u00f3n, biodiversidad, agua. Algunos pa\u00edses han expresado inter\u00e9s, dice, pero la mayor\u00eda de pa\u00edses no han dado se\u00f1al al respecto.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En otro tema, consecuente con el rechazo a los mercados como mecanismo de financiamiento expresado en Tiquipaya, se ha presentado una propuesta de impuesto a las transacciones financieras y un impuesto a los buques de navegaci\u00f3n internacional y la aviaci\u00f3n (que no responden a ning\u00fan pa\u00eds). Esto se est\u00e1 negociando y Bolivia tiene esperanzas de que sea incluida.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En cuanto a si habr\u00e1 una segunda Conferencia de los Pueblos, Orellana respondi\u00f3 que son los movimientos sociales del mundo los que tienen que definirlo: \u00abEsa conferencia ya tiene que ser apropiada por ellos y ya no por un Estado. Nosotros por supuesto lo apoyamos,\u00bb acot\u00f3.<\/span><\/p>\n<\/p>\n http:\/\/alainet.org\/active\/51360<\/span><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Mas informacion: http:\/\/alainet.org<\/span><\/p>\n RSS: http:\/\/alainet.org\/rss.phtml Twitter: http:\/\/twitter.com\/ALAIinfo<\/span><\/p>\n ______________________________________<\/span><\/p>\n Agencia Latinoamericana de Informacion<\/span><\/p>\n email: info@alainet.org<\/span><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Sally Burch Las negociaciones sobre cambio clim\u00e1tico, que se llevan a cabo en Durban, Sud\u00e1frica, desde el 28 de noviembre, entran esta semana en la fase de negociaciones pol\u00edticas de alto nivel. 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