{"id":447875,"date":"2023-06-17T13:19:56","date_gmt":"2023-06-17T17:19:56","guid":{"rendered":"http:\/\/diariodominicano.com\/?p=447875"},"modified":"2023-06-17T13:41:51","modified_gmt":"2023-06-17T17:41:51","slug":"estrategias-del-crd-para-el-desarrollo-de-las-mancomunidades-y-la-regiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariodominicano.com\/?p=447875","title":{"rendered":"Estrategias del CRD para el desarrollo de las mancomunidades y la regiones"},"content":{"rendered":"\n

Por: Dr. Ra\u00fal \u00c1lvarez Sturla<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Director de la Comisi\u00f3n de Desarrollo Territorial del Consejo Regional de Desarrollo, Inc. (CRD).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n: vista <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Consejo Regional de Desarrollo, Inc. (CRD) previamente a la aprobaci\u00f3n la  ley 345-22 que demarca el territorio nacional mediante la creaci\u00f3n de 10 regiones y no en 5 como hab\u00eda propuesto, consider\u00f3 que dicha demarcaci\u00f3n carec\u00eda de coherencia territorial al no cumplir con los objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.<\/p>\n\n\n\n

Su parecer emana de sus enfoques en torno al correcto encauzamiento del pa\u00eds, en virtud de lo que es consignado en la ley 1-12 sobre las ejecuci\u00f3n de dichas estrategias, la cual determin\u00f3 que las Regiones \u00danicas, deber\u00edan tener  caracter\u00edsticas sociales, culturales, politicas y geogr\u00e1ficas similares, con el objetivo de que tuvieran las capacidades necesarias, que les permitieran generar recursos propios para su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Para  el organismo de desarrollo dicho criterio tiene mucha raz\u00f3n de ser y causas muy justificativas, ya que la  ley que instituye las regiones su prop\u00f3sito esencial es determinar las necesidades regionales, planificar las partidas presupuestarias correspondientes e  invertirlas en  su desarrollo, siendo el Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo el \u00f3rgano rector ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

 Problem\u00e1ticas y positividades:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El CRD estima que si observamos detenidamente las 10 regiones aprobadas y promulgadas, nos daremos cuentas de notables diferencias en cuanto a su desarrollo social, riquezas naturales, infraestructuras viales y acceso mar\u00edtimo, lo que indica desventajas de unas frente a otras.<\/p>\n\n\n\n

Visualiza que debemos reconocer sin embargo, que si algo positivo tiene la ley aprobada, es que las 10 regiones tendr\u00e1n el car\u00e1cter de ser \u00fanicas y de aplicaci\u00f3n inmediata para todas las entidades estatales, lo que es relevante, ya que antes de la aprobaci\u00f3n de esta ley, cada dependencia gubernamental, al disponer de regiones con nombres diferentes le resultaba ca\u00f3tico el proceso de planificaci\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n\n\n\n

En dicho sentido, contempla que no ser\u00eda descabellado pensar, que en el devenir pol\u00edtico, el v\u00ednculo estatal-regional, pudiera verse afectado  por  caprichos y conveniencias para  favorecer a unas, en detrimento de otras. Por lo que ser\u00eda saludable, que las regiones aprobadas, puedan  disponer de un instrumento o mecanismo que les ayude a  generar  recursos propios.<\/p>\n\n\n\n

Entiende pues que ese instrumento ser\u00eda la creaci\u00f3n de \u201cMancomunidades\u201d, aprobadas a partir de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que le reconoce a estos, el derecho a asociarse con otros en Mancomunidad, para la ejecuci\u00f3n en com\u00fan de obras y servicios dentro de sus competencias.<\/p>\n\n\n\n

Que al efecto de esa manera se podr\u00e1 cumplir con los objetivos de la agenda nacional de desarrollo 2030, al permitir la generaci\u00f3n de recursos propios, sin dejar de recibir las partidas presupuestarias establecidas por la ley.<\/p>\n\n\n\n

Mancomunidades cuya creaci\u00f3n sugiere el CRD:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por lo antes dicho y para mantener la coherencia territorial, el CRD sugiere la creaci\u00f3n de 5 Mancomunidades, que llevar\u00edan el nombre de  Quisqueyanas, por sus  nombres Ta\u00ednos.  Estas ser\u00edan:<\/p>\n\n\n\n

1).La Mancomunidad Regional Quisqueyana Cibao Norte. Integrada por la region Cibao Norte y Cibao Noroeste. Y sus 41 municipios.<\/p>\n\n\n\n

2) La Mancomunidad Regional Quisqueyana Cibao Central. Integrada por la regi\u00f3n Cibao Sur y Cibao Noreste y sus 28 municipios.<\/p>\n\n\n\n

3) La Mancomunidad Regional Quisqueyana Gran Higuey. Integrada por la Region Yuma e Higuamo. Y sus 21 Municipios.<\/p>\n\n\n\n

 4) La Mancomunidad Regional Quisqueyana Gran Jaragua. Integrada por la Regi\u00f3n Valdesia. Enriquillo y la Regi\u00f3n El Valle. Y sus 60 Municipios.<\/p>\n\n\n\n

5) La Mancomunidad Regional Quisqueyana del Gran Santo Domingo. Integrada por la Regi\u00f3n Metropolitana\/ Ozama. Y sus 8 Municipios.<\/p>\n\n\n\n

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<\/td><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Beneficios de las Mancomunidades propuestas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entre las factores positivos que inciden las Mancomunidades, est\u00e1n la de promover el emprendedurismo y el auto desarrollo, la creaci\u00f3n de empresas y alianzas p\u00fablico\/privada para proyectos tur\u00edsticos y de servicios. Son por lo tanto, motores  generadores de riquezas y bienestar comunitario e instrumento emancipador de la servidumbre gubernamental.<\/p>\n\n\n\n

La raz\u00f3n de ser de las mancomunidades es la de poder realizar mega proyectos regionales, mediante la uni\u00f3n y la cooperaci\u00f3n de todos los municipios que la integran. <\/p>\n\n\n\n

El mejor ejemplo de uni\u00f3n municipal, lo constituye la Mancomunidad del Gran Santo Domingo, MGSD, constituida el 28 de julio de 2008 cuando los alcaldes del Distrito Nacional, Santo Domingo Norte, Este, Oeste, San Antonio de Guerra, Boca Chica, Los Alcarrizos, Pedro Brand y de Los Bajos de Haina, firmaron sus estatutos. <\/p>\n\n\n\n

La misma ha ofrecido contribuciones esenciales en el desarrollo de su regi\u00f3n, sobretodo en la ejecuci\u00f3n de los grandes proyectos de saneamiento territorial, especialmente en beneficicio de la Regi\u00f3n Metropolitana\/ Ozama la menor extensi\u00f3n territorial de todas las regiones, pero la que alberga la mayor cantidad de habitantes (3,960.000 millones aproximadamente ), con el  grave problema de desplazamiento vial; recolecci\u00f3n y disposici\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos y saniamiento territorial.  La existencia de la mancomunidad, ha permitido a \u00e9sta disminuir el impacto negativo que  le ha creado la sobrepoblaci\u00f3n..<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Relevancia del acceso de las mismas a recursos de fuentes p\u00fablicas y privadas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una vez adquirida su personalidad jur\u00eddica y la aprobaci\u00f3n de sus estatutos, las Mancomunidades podr\u00e1n solicitar  recursos de  fuentes p\u00fablicas y privadas,  debiendo inscribirse en el Sistema Nacional de Inversi\u00f3n P\u00fablica (SNIP) del Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo (MEPyD), lo que les permitir\u00e1 acceder a esos fondos destinados a la inversi\u00f3n p\u00fablica,  soportados en los siguientes requisitos:<\/p>\n\n\n\n

Para insentarse es este logro, deber\u00e1 Tener un \u00f3rgano de direcci\u00f3n formado por representantes de los ayuntamientos y juntas de distritos municipales que la componen,. poseer un reglamento interno que establezca las normas de funcionamiento, organizaci\u00f3n y administraci\u00f3n de la mancomunidad,.disponer de un plan de desarrollo integral que contemple las prioridades, sus objetivos, metas y acciones., elaborar un presupuesto anual que refleje los ingresos y gastos de la mancomunidad., disponer de un sistema de contabilidad y auditor\u00eda que garantice la transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos. Y tener un sistema de seguimiento y evaluaci\u00f3n que permita medir el impacto y los resultados de las obras y servicios realizados..<\/p>\n\n\n\n

Para las Mancomunidades  acceder a la adquisici\u00f3n de fondos privados, podr\u00e1n recurrir a los siguientes mecanismos: La creaci\u00f3n de empresas con capital p\u00fablico \u00f2 mixto  para sus  prop\u00f3sitos. En cada caso, el capital  accionario, estar\u00eda compuesto por aportes de participantes p\u00fablicos, pudiendo incorporar aportes del sector privado cuando se considere que el mismo, pueda realizar contribuciones significativas de car\u00e1cter financiero o t\u00e9cnico y constituir fondos de inversi\u00f3n, tales como, patrimonios aut\u00f3nomos que se encuentren separados jur\u00eddica y contablemente de la administraci\u00f3n. Tambi\u00e9n, atrav\u00e9s de otros fondos de inversi\u00f3n que \u00e9sta administre con el fin de captar recursos financieros de inversionistas privados,  para ser  destinardos a  proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Recomendaci\u00f3n final del CRD:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para el Consejo Regional de Desarrollo, Inc. (CRD) las 5 Mancomunidades Regionales Quisqueyanas que propone, integradas por las 10 Regiones \u00danicas aprobadas, constituye la v\u00eda ideal para la realizaci\u00f3n de los grandes proyectos regionales, a su vez, proyecta que ser\u00e1n al mismo tiempo los motores que impulsar\u00e1n en nuestra naci\u00f3n el desarrollo comunitario anhelado y el  crecimiento sostenido de sus gentes.<\/p>\n\n\n\n

El  autor es:<\/em><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Dr. Ra\u00fal \u00c1lvarez Sturla., Director de la Comisi\u00f3n de Desarrollo Territorial del Consejo Regional de Desarrollo, Inc. ( CRD),  m\u00e9dico y empresario Correo: crd.consejoregionaldedesarrollo@yahoo.com<\/a>  San Francisco de Macor\u00eds. RD.<\/em><\/strong>
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