Por David La Hoz<\/p>\n\n\n\n
El Ministerio de Medio Ambiente est\u00e1 manifestando ser uno de los de m\u00e1s dif\u00edcil de gesti\u00f3n de todo el Estado Dominicano, cuando su ministro se propone cumplir estrictamente con la ley. El tema no es solo un problema de esta gesti\u00f3n de gobierno, sin embargo, esta es la que presenta mayor drama: un ministro asesinado en su despacho y otro acosado por altos funcionarios del propio partido de gobierno junto a una sociedad civil que, hasta ahora, se queja de deficiencia en la aplicaci\u00f3n de la ley ambiental. En principio, se pens\u00f3 que el asunto ten\u00eda que ver con las impericias en la materia del ministro. Ahora se puede apreciar que dicho despacho es una real silla de alfileres para quien asume esa posici\u00f3n. Esto as\u00ed, porque se observa que, el problema est\u00e1 en la permisolog\u00eda que otorga a particulares ese ministerio. Resulta que, cuando un partido est\u00e1 en el gobierno llueven las ofertas para obtener permisos de diversos tipos relacionado con dicho ministerio. Se sabe que, un estudio de impacto ambiental es muy costoso, pero de nada sirve si su promotor no obtiene la aprobaci\u00f3n del mismo en el ministerio ambiental.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed las cosas, la industria de la construcci\u00f3n, el turismo, los ayuntamientos, las granceras, la inversi\u00f3n extranjera, la industria, la agricultura y as\u00ed, pr\u00e1cticamente todos los sectores desarrollistas del pa\u00eds, buscan permisos en dicha cartera. De modo que el ministro se ve asediado por todos estos sectores; mientras que, de otra parte, los sectores conservacionistas del pa\u00eds, los llamados ambientalistas o defensores del medio ambiente, presionan tambi\u00e9n al ministro. Pero, al parecer, la presi\u00f3n m\u00e1s fuerte que recibe el ministro, es la proveniente de sus pares, es decir de jerarcas de toda laya insertados en posiciones p\u00fablicas de importancia con y sin influencias que presionan al ministro y a sus t\u00e9cnicos hasta obtener permisos para hacer lo que les viene en gana con el ambiente. Un craso error, ha consistido en no suspender los permisos encontrados de administraciones anteriores. Esta medida hubiere evitado muchos contra tiempo incluso al propio Orlando. No se ha hecho quiz\u00e1s porque el gobierno que realiza diversas obras p\u00fablicas de construcci\u00f3n, tambi\u00e9n extrae agregados de los r\u00edos o, al menos, eso dicen los contratistas aunque se sabe que, las m\u00e1s de las veces, esto es falso. De cualquier modo, la industria de la construcci\u00f3n es la que m\u00e1s se queja al interior del gobierno.<\/p>\n\n\n\n
A esas tradicionales presiones \u2013en todos los gobiernos-, se a\u00f1ade ahora la de los jerarcas del partido de gobierno. Es la primera vez que altos dirigentes de un partido de gobierno reaccionan p\u00fablicamente porque un ministro se niega a mantener n\u00f3minas y nominillas otorgadas a dirigentes espec\u00edficos del partido en el poder. Es decir, a la dirigencia del partido de gobierno no le preocupa la buena o mala gerencia de un ministro, sino la capacidad de \u00e9ste para emplear compa\u00f1eritos de la base o para extraer dinero p\u00fablico mediante ese argumento. Esta actividad muestra que el partido de gobierno no es tan moderno como dice ser, esas pr\u00e1cticas las evoc\u00f3 primero hace ya m\u00e1s de un siglo Desiderio Arias. Por tanto, dinamizar y sanear esa instituci\u00f3n no es un trabajo f\u00e1cil sobre todo si la polic\u00eda ambiental y el ministerio p\u00fablico ambiental no persiguen el delito ambiental. Es entonces cuando toda la carga del asunto recae sobre el ministro es decir la ausencia de institucionalidad es la que ocasiona la presi\u00f3n sobre el ministro. Podr\u00eda plantearse que el esquema de Frank Moya Pons de delegar poderes en subalternos es un mecanismo interesante para quien va a esa cartera como ministro. Al menos, en el caso que comentamos funcion\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Ahora se entiende el por qu\u00e9 los r\u00edos est\u00e1n siendo devastados en su lecho por granceras, pues existe connivencia para que ello ocurra dentro y fuera del ministerio. Ahora se entiende el por qu\u00e9 los bosques son talados y sus \u00e1rboles convertidos en mercanc\u00eda que deja mucho dinero a ciertos sectores.<\/p>\n\n\n\n
El problema del pl\u00e1stico y la reforestaci\u00f3n son temas que no son del inter\u00e9s de los pol\u00edticos que ven el Estado como un bot\u00edn. Es el viejo dicho aquel de que \u201cla patria\u201d somos nosotros. Es decir la pol\u00edtica como depredaci\u00f3n de lo p\u00fablico. Toda la vida se ha visto la pol\u00edtica como la capacidad de gobernante de repartir los recursos siempre escasos de una sociedad. Ahora bien, cuando la voracidad de ciertos partidos clientelares toma como norte el reparto entre sus ac\u00f3litos de los recursos del erario. Es esto es, se llega al poder no para resolver los problemas nacionales sino para repartir los recursos de que se dispone para resolver los grandes problemas nacionales. Por tanto, hay un divorcio entre el prop\u00f3sito y la pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, muchos de esos dirigentes entienden que el sistema mismo tiene esas caracter\u00edsticas de saqueo. El saqueo aparece entonces como la divisa que caracteriza la acci\u00f3n p\u00fablica de un gobierno. Nadie va a resolver problemas de la colectividad pero si a resolver problemas grupales o personales. Bajo el neoliberalismo los administradores de los bienes p\u00fablicos act\u00faan como si fuesen herederos de lo p\u00fablico bajo el r\u00e9gimen sucesoral del derecho continental. Esto es: con derecho a usar de los bienes p\u00fablicos como si fuesen propios. A esta caracterizaci\u00f3n contribuye sin duda la debilidad institucional de la justicia puesto que el r\u00e9gimen de consecuencias frente a etas inconductas es inexistente. Un buen ejemplo es la camada de pol\u00edticos corruptos del gobierno anterior, casi todos los enjuiciados saldr\u00e1n pronto con su bot\u00edn y seguir\u00e1n su agitado curso como \u201chonorables\u201d. Esto dice mucho de la pol\u00edtica como bot\u00edn.<\/p>\n\n\n\n
De ah\u00ed que, cuando se asciende al poder con la participaci\u00f3n activa de la sociedad civil o con un partido de reciente creaci\u00f3n, la noci\u00f3n del Estado como bot\u00edn se dificulta. As\u00ed que la dirigencia de ese partido deber\u00eda ponderar entre el modelo clientelar y el modelo gerencial de la cosa p\u00fablica. Sobre todo cuando nos encontramos ante un proceso electoral donde se aspira a una reelecci\u00f3n prescindir de la sociedad civil y de sus t\u00e9cnicos ser\u00eda una medida suicida. <\/p>\n\n\n\n