Beatriz Bissio<\/p>\n<\/p>\n
ALAI AMLATINA, 08\/06\/2015.- \u00abEstaban reunidos los despreciados, los insultados, los dolientes, los despose\u00eddos, en breve, los avasallados de la raza humana. All\u00ed se encontraba la conciencia clasista, la racial y la religiosa en una escala global. \u00bfQui\u00e9n hab\u00eda pensado en organizar una reuni\u00f3n como esa? \u00bfY qu\u00e9 ten\u00edan esas naciones en com\u00fan? Nada, a m\u00ed me parec\u00eda, salvo su relaci\u00f3n pasada con el mundo occidental los hab\u00eda hecho sentir. Esta reuni\u00f3n de los denegados era en s\u00ed misma una especie de juicio sobre el mundo occidental!\u00bb Richard Wright – The Color Curtain: a Report on the Bandung Conference. The World Publishing Company, Cleveland and New York, 1956<\/p>\n<\/p>\n
La Conferencia realizada en Bandung, Indonesia, del 18 al 24 de abril de 1955 reuni\u00f3 a l\u00edderes de unos 30 estados asi\u00e1ticos y africanos, responsables por el destino de 1.350 millones de seres humanos. En 2015, sesenta a\u00f1os despu\u00e9s, muchos de los problemas que fueron objeto de an\u00e1lisis y debates en aquella conferencia pionera contin\u00faan desafiando a un enorme segmento de la Humanidad. Esa constataci\u00f3n ya justifica una reflexi\u00f3n sobre el sentido y las proyecciones de Bandung y nos invita a pensar hasta qu\u00e9 punto mantienen vigencia algunos de los diagn\u00f3sticos y de las propuestas de ese evento, que constituy\u00f3 un hito en la historia de las relaciones internacionales del siglo XX.<\/p>\n<\/p>\n
Al consagrar la emergencia del Movimiento de Pa\u00edses No Alineados y del propio concepto de Tercer Mundo, la reuni\u00f3n de Bandung represent\u00f3, simb\u00f3licamente, el momento en que un significativo sector de la Humanidad tomaba consciencia de su papel y hac\u00eda o\u00edr su voz. El \u00abesp\u00edritu de Bandung\u00bb marc\u00f3 el proceso de liberaci\u00f3n del mundo colonial y defini\u00f3 el camino para la inserci\u00f3n internacional de los pa\u00edses que se organizaron en el Movimiento No Alineado, con una condena expl\u00edcita al racismo, al colonialismo y al imperialismo.<\/p>\n<\/p>\n
Guiado por el ideal de crear un espacio propio ? \u00bfuna comunidad imaginada? – en el mundo bipolar de la \u00e9poca, ese conglomerado de naciones defini\u00f3 diez principios que orientar\u00edan su actuaci\u00f3n a favor de la promoci\u00f3n de la coexistencia pac\u00edfica. En el explosivo escenario de la Guerra Fr\u00eda, los diez principios de Bandung defin\u00edan el rechazo a la participaci\u00f3n en cualquier tipo de pacto militar y la defensa de la no intervenci\u00f3n y de la no interferencia en los asuntos internos de los dem\u00e1s pa\u00edses, a partir del respeto a la soberan\u00eda e integridad territorial de todas las naciones, colocando en primer\u00edsimo lugar el respeto a los derechos humanos fundamentales. Se reconoc\u00eda la igualdad de todas las razas, el derecho de toda naci\u00f3n a defenderse individual o colectivamente, en el marco de las definiciones de la Carta de la ONU; se rechazaban los acuerdos de defensa colectiva, entendiendo que los mismos estaban \u00abdestinados a servir a los intereses particulares de las Grandes Potencias\u00bb, y se defend\u00eda la soluci\u00f3n de todos los conflictos por medios pac\u00edficos, con respeto a la justicia y a las obligaciones internacionales.<\/p>\n<\/p>\n
En los a\u00f1os setenta, en el auge de su actuaci\u00f3n, los No Alineados adoptan dos nuevas banderas de lucha: la implementaci\u00f3n de un Nuevo Orden Econ\u00f3mico Mundial (NOEM) y de un Nuevo Orden Mundial de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n (NOMIC). Esta \u00faltima reivindicaci\u00f3n fue incorporada por la UNESCO, que en 1977 nombr\u00f3 una comisi\u00f3n internacional para estudiar los problemas de los flujos informativos. Tres a\u00f1os despu\u00e9s, esa comisi\u00f3n lanz\u00f3 el documento conocido como Informe MacBride (Sean MacBride era el presidente de la comisi\u00f3n) ? con propuestas concretas tendientes a equilibrar la producci\u00f3n y el acceso a la informaci\u00f3n entre los pa\u00edses desarrollados y el Tercer Mundo, a partir de una condena a los grandes monopolios informativos internacionales. La reacci\u00f3n de Estados Unidos y de Inglaterra fue dr\u00e1stica: ambos pa\u00edses abandonaron la UNESCO y retiraron los fondos que aportaban a esa agencia de la ONU, que enfrent\u00f3 a\u00f1os de crisis y acab\u00f3 forzada a dejar de lado la discusi\u00f3n del tema.<\/p>\n<\/p>\n
En directa relaci\u00f3n con la propuesta de un cambio profundo en las reglas de juego de la econom\u00eda y de la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de informaciones a nivel mundial, los No Alineados cuestionaban la divisi\u00f3n del mundo seg\u00fan la l\u00f3gica de la Guerra fr\u00eda, una l\u00f3gica apoyada en opciones ideol\u00f3gicas, y propon\u00edan como verdadera la divisi\u00f3n que determinaba una desigual capacidad de las naciones de disponer de sus propias riquezas naturales. O sea, la divisi\u00f3n real no ser\u00eda entre el Este y el Oeste, sino entre el Norte y el Sur. Por esa raz\u00f3n, para los Pa\u00edses No Alineados, la econom\u00eda y las comunicaciones eran los sectores estrat\u00e9gicos para viabilizar la meta m\u00e1s determinante de su actuaci\u00f3n: el desarrollo pleno de todos los pa\u00edses. S\u00f3lo metas ambiciosas de desarrollo podr\u00edan llevar a la erradicaci\u00f3n definitiva de todo tipo de explotaci\u00f3n y de dominaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
Aunque el diagn\u00f3stico del Movimiento No Alineado era correcto, la correlaci\u00f3n de fuerzas en aquel momento hist\u00f3rico no permiti\u00f3 la implementaci\u00f3n de ese tipo de alternativa, ni en el plano econ\u00f3mico ni en el terreno de las comunicaciones. El propio movimiento se fue debilitando, ante los impases pol\u00edticos y econ\u00f3micos y perdi\u00f3 protagonismo en el escenario internacional.<\/p>\n<\/p>\n
Sin embargo, en las primeras d\u00e9cadas del siglo XXI, en un mundo marcado por la globalizaci\u00f3n, bien diferente, por lo tanto, del escenario de las d\u00e9cadas de 50 a 90 del siglo pasado, se fue delineando una nueva realidad. Algunos pa\u00edses del que fuera llamado Tercer Mundo ? una designaci\u00f3n que fue progresivamente sustituida por otra, el Sur Global – pasaron a ser identificados como l\u00edderes de sus respectivas regiones, en funci\u00f3n de avances relativos conquistados en los a\u00f1os recientes que los transformaban en potencias de mediano porte. Comenzaron a ser llamados pa\u00edses \u00abemergentes\u00bb en los medios de comunicaci\u00f3n y ellos, a su vez, pasaron a identificar intereses comunes en su actuaci\u00f3n internacional.<\/p>\n<\/p>\n
El proceso que deriv\u00f3 de esa convergencia es conocido: en setiembre de 2006 los cancilleres de Brasil, Rusia, India y China se reunieron durante la realizaci\u00f3n de la 61\u00aa Asamblea General de las Naciones Unidas y definieron una agenda propia, que aspiraba a ser ampliada y consolidada en los a\u00f1os siguientes. En 2011 Sud\u00e1frica se incorpor\u00f3 formalmente a ese mecanismo de concertaci\u00f3n, que pas\u00f3 a ser conocido como BRICS.<\/p>\n<\/p>\n
Los BRICS re\u00fanen a las cinco mayores econom\u00edas emergentes ? con grandes disparidades entre s\u00ed, evidentemente, si consideramos que la econom\u00eda china ostenta el segundo PIB del mundo (aproxim\u00e1ndose r\u00e1pidamente a Estados Unidos) y la India el tercero y que Brasil y Sud\u00e1frica aparecen bien distanciados – y representan el 40% de la poblaci\u00f3n mundial, aproximadamente 3 mil millones de personas. Por mucho tiempo mantenido en la informalidad, ese mecanismo previsto inicialmente para propiciar la cooperaci\u00f3n en sectores espec\u00edficos viene consolid\u00e1ndose durante cada una de las reuniones y ha dado pasos importantes tendientes a su institucionalizaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
La IV reuni\u00f3n de nivel presidencial, realizada en julio de 2014 en la ciudad brasile\u00f1a de Fortaleza, ratific\u00f3 un importante acuerdo econ\u00f3mico cuyo principal resultado fue la fundaci\u00f3n de un nuevo Banco de Desarrollo, cuya sede ser\u00e1 en Shangh\u00e1i y cuya presidencia le corresponde a la India. El capital inicial autorizado para el banco es de 100 mil millones de d\u00f3lares y se crear\u00e1 un Fondo de Garant\u00edas Mutuas, tambi\u00e9n con 100 mil millones de d\u00f3lares. El objetivo del nuevo banco es transformarse en una fuente de financiamiento para las econom\u00edas emergentes y en desarrollo y entre sus metas se incluye la creaci\u00f3n de condiciones que permitan acabar con la actual dependencia del d\u00f3lar como principal reserva de divisas global (est\u00e1 previsto el impulso de la convertibilidad entre el real brasile\u00f1o, el rublo ruso, la rupia india, el renminbi chino y el rand sudafricano).<\/p>\n<\/p>\n
Estos proyectos del grupo BRICS permiten trazar un paralelo con las metas ? frustradas ? del Movimiento No Alineado. La propuesta de los a\u00f1os 70 de un Nuevo Orden Econ\u00f3mico Mundial depend\u00eda, en gran medida, de consensos que pudiesen ser construidos con algunas de las potencias del mundo desarrollado, ya que los pa\u00edses del Tercer Mundo no ten\u00edan la fuerza pol\u00edtica para imponer cambios en el funcionamiento de la econom\u00eda mundial por s\u00ed mismos. La \u00fanica excepci\u00f3n talvez fue la existencia de la Organizaci\u00f3n de Pa\u00edses Exportadores de Petr\u00f3leo, OPEP, que en 1973, pocos d\u00edas despu\u00e9s de la Conferencia de los No Alineados de Argel y de la Guerra de Yom Kippur, determin\u00f3 el aumento de hasta 300% en el precio del crudo y la imposici\u00f3n de embargos de venta para los pa\u00edses occidentales aliados de Israel, dando origen al llamado \u00abchoque del petr\u00f3leo\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
Hoy en d\u00eda, los BRICS comienzan a modificar las reglas de juego de la macroeconom\u00eda mundial simplemente haciendo uso de sus propios recursos y actuando con voluntad pol\u00edtica clara. Por no contar con espacio apropiado de di\u00e1logo ni de negociaci\u00f3n en las estructuras de Bretton Woods, en particular en el FMI y el Banco Mundial, las potencias emergentes optan por utilizar su poder creando alternativas que no les exigen entrar en una disputa abierta con los poderes hegem\u00f3nicos y les permiten crear las condiciones de un crecimiento global m\u00e1s inclusivo.<\/p>\n<\/p>\n
La presencia de China y de Rusia en los BRICS, en alianza con India, Brasil y Sud\u00e1frica, explica, en parte, la diferencia de peso espec\u00edfico en el escenario mundial entre el grupo BRICS y el Movimiento No Alineado. La proximidad de China y de Rusia con los No Alineados estuvo esbozada en la \u00e9poca de la Guerra Fr\u00eda, pero la propia l\u00f3gica de aquel momento dificultaba una actuaci\u00f3n coordinada. Es f\u00e1cil comprender que el no alineamiento no implicaba, de parte de los pa\u00edses miembros, una equidistancia en relaci\u00f3n a uno u otro bloque. Salvo alg\u00fan pa\u00eds que por razones hist\u00f3ricas defend\u00eda abierta o veladamente una alianza prioritaria con el campo occidental, la mayor parte de los Pa\u00edses No Alineados ten\u00eda plena conciencia de que sus aliados potenciales estaban en el campo socialista y que lo mismo no pod\u00eda esperarse en relaci\u00f3n a la mayor\u00eda del bloque capitalista, en el cual estaban las antiguas potencias coloniales. Pero en el contexto bipolar no se pod\u00eda avanzar mucho m\u00e1s.<\/p>\n<\/p>\n
Por eso es importante colocar la alianza de los BRICS en el contexto de un proceso hist\u00f3rico de cuestionamiento de las reglas de juego que emergieron de la Segunda Guerra Mundial. Los BRICS hoy pueden avanzar en un proyecto de sustituci\u00f3n gradual de la arquitectura de Bretton Woods por su propio peso en la econom\u00eda mundial. Esa era la esencia de la propuesta de los No Alineados al reivindicar un nuevo orden econ\u00f3mico internacional. La diferencia est\u00e1 en las posibilidades concretas de unos y otros para alcanzar las metas de ayer y de hoy.<\/p>\n<\/p>\n
\u00bfY en las comunicaciones? El bloque de los BRICS no busca desafiar a los grandes conglomerados medi\u00e1ticos. No es en ese terreno que dar\u00e1 su batalla. En cambio, se propone alterar las reglas de juego en el ciberespacio: los BRICS definieron un proyecto tendiente a garantizar el acceso a Internet, enfrentando la hegemon\u00eda norteamericana en la red. Actualmente, el sistema de internet est\u00e1 conectado a trav\u00e9s de centros situados en Europa y Estados Unidos. El proyecto definido por los BRICS ? llamado BRICS Cable ? prev\u00e9 la creaci\u00f3n de una infraestructura alternativa: un sistema de cables de fibra \u00f3ptica interoce\u00e1nicos de 34 mil kil\u00f3metros con capacidad de 12,8 terabits por segundo, que empezar\u00e1 en la ciudad rusa de Vladivostok, pasar\u00e1 por Shantou, Singapur, Ciudad del Cabo y Fortaleza, conectando Rusia, China, India, Sud\u00e1frica y Brasil antes de llegar a los Estados Unidos. El principal objetivo del proyecto ? adem\u00e1s de abaratar costos – es asegurar la autonom\u00eda de las comunicaciones de internet de los BRICS en relaci\u00f3n a los Estados Unidos.<\/p>\n<\/p>\n
No Alineados, BRICS: los diagn\u00f3sticos coinciden. Las acciones y, sobretodo, los resultados, no. La correlaci\u00f3n de fuerzas internacional desde la Conferencia de Bandung a los a\u00f1os dorados de los No Alineados no permiti\u00f3 viabilizar ni la bandera del nuevo orden econ\u00f3mico ni la que se propon\u00eda alterar las reglas de juego en el terreno de las comunicaciones.<\/p>\n<\/p>\n
Los BRICS no definieron grandes banderas; comenzaron con movimientos modestos, pero avanzan hacia la adopci\u00f3n de medidas estrat\u00e9gicas que los aproximan de las definiciones de los No Alineados. Son dos momentos, dos estilos y un mismo objetivo: un mundo menos desigual, con oportunidades de desarrollo, prosperidad y justicia social para las grandes mayor\u00edas, en un clima de cooperaci\u00f3n y paz.<\/p>\n<\/p>\n
– Beatriz Bissio, uruguaya-brasile\u00f1a, es profesora Adjunta y Jefe del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica, Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro. Coordinadora del N\u00facleo Interdisciplinario de Estudios sobre \u00c1frica, Asia y las relaciones Sur-Sur (NIEAAS).<\/p>\n<\/p>\n
*Art\u00edculo publicado en la edici\u00f3n 504 (mayo 2015) de la revista Am\u00e9rica Latina en Movimiento, \u00ab60 a\u00f1os despu\u00e9s: Vigencia del esp\u00edritu de Bandung\u00bb, http:\/\/www.alainet.org\/es\/revistas\/169851<\/p>\n<\/p>\n
URL de este art\u00edculo: http:\/\/www.alainet.org\/es\/articulo\/170222<\/p>\n<\/p>\n
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