Am\u00edlcar Salas Oro\u00f1o<\/p>\n<\/p>\n
ALAI AMLATINA, 11\/11\/2015.- Con su Congreso Nacional como indicador emblem\u00e1tico de una crisis que a\u00fan no resuelve su destino, Brasil se encamina a cerrar el 2015 con signos inequ\u00edvocos de falta de coordinaci\u00f3n entre sus esferas administrativas ? federal, estadual, municipal-, con un salario real promedio en las periferias de las grandes ciudades un 7% m\u00e1s bajo que el a\u00f1o pasado, una retracci\u00f3n econ\u00f3mica global de casi un 3% del PBI y un contingente de casi 800 mil trabajadores menos en el mercado de trabajo. Una pol\u00edtica econ\u00f3mica ? la impulsada por J. Levy desde principio de a\u00f1o ? que comienza a profundizar la propia fragmentaci\u00f3n de los intereses sociales que, frente a la coyuntura, buscan resolver por su cuenta sus circunstancias.<\/p>\n<\/p>\n
Desde un punto de vista m\u00e1s panor\u00e1mico, pareciera que en Brasil vuelve a aparecer una de las marcas idiosincr\u00e1ticas de su capitalismo constitutivo: la inorganicidad de las diferentes partes del sistema social, tal como lo han discutido y debatido por d\u00e9cadas sus principales intelectuales. Aquello que hab\u00eda sido una posibilidad medianamente estabilizada de organicidad pol\u00edtica – o \u00abconciliaci\u00f3n de clases\u00bb, para usar un t\u00e9rmino m\u00e1s cl\u00e1sico- entre industriales y sindicatos, actividades agropecuarias y modernizaci\u00f3n cient\u00edfica, bancos y consumo popular, etc., durante el per\u00edodo \u00ablulista\u00bb (tambi\u00e9n proyectable a algunos a\u00f1os del primer gobierno de Dilma Rousseff), parece haber entrado en una fase de desagregaci\u00f3n. Las posiciones y respuestas empiezan a ser parciales, desarticuladas, lo que alimenta un cuadro general no demasiado auspicioso.<\/p>\n<\/p>\n
Petrobr\u00e1s y la crisis econ\u00f3mica<\/p>\n<\/p>\n
Siendo la principal empresa latinoamericana, hay una conexi\u00f3n nada despreciable entre la crisis de Petrobr\u00e1s y la contracci\u00f3n del PBI brasile\u00f1o durante el 2015. En comparaci\u00f3n con el a\u00f1o pasado, Petrobr\u00e1s redujo sus inversiones en casi un 40%, con consecuencias sobre toda la econom\u00eda: si se incluyen los efectos indirectos (sobre empresas subsidiarias, los proveedores relacionados con la industria del petr\u00f3leo, la retracci\u00f3n a la baja en general de la poblaci\u00f3n afectada) y las inversiones totales que dejaron de ser realizadas por las constructoras (no s\u00f3lo en las \u00e1reas de petr\u00f3leo y gas) el efecto negativo llega a casi un 2% del PBI. Sin que fueran indispensables las medidas tomadas, como lo han advertido especialistas en el tema, este \u00abgiro\u00bb de Petrobr\u00e1s tuvo una consecuencia mayor sobre el achicamiento de la econom\u00eda que las propias medidas recaudatorias del \u00abajuste\u00bb promovido por J. Levy; tiene que ver con el peso determinante que tiene sobre la econom\u00eda: en el ciclo 2010-2014, fue responsable por el 8,8% de las inversiones en el pa\u00eds, lo que constituye a la compa\u00f1\u00eda en un factor clave, indispensable.<\/p>\n<\/p>\n
La buena disposici\u00f3n mostrada por la \u00abcomunidad internacional de negocios\u00bb, las calificadoras de riesgo y los medios emblem\u00e1ticos globales de comunicaci\u00f3n, respecto de Brasil, Lula e incluso la propia Dilma (que presid\u00eda el Consejo de Petrobr\u00e1s desde el 2006) comenz\u00f3 a modificarse precisamente a partir de que el Gobierno, en el 2010, dispuso como marco regulatorio sobre los campos de petr\u00f3leo del Pre-Sal ? la mayor reserva de petr\u00f3leo descubierta en el Siglo XXI- la obligatoriedad de la presencia de Petrobr\u00e1s como operadora \u00fanica, lo que no exclu\u00eda la participaci\u00f3n de otras compa\u00f1\u00edas. A partir de all\u00ed, no s\u00f3lo empez\u00f3 una campa\u00f1a internacional y nacional para \u00abreabrir\u00bb estas cl\u00e1usulas (soberanas) brasile\u00f1as sino que comenz\u00f3 la b\u00fasqueda por modificar la gesti\u00f3n de la compa\u00f1\u00eda, como queda claro en los documentos que evidenciaron el espionaje de la NSA a Petrobr\u00e1s en el 2013. La ca\u00edda de los precios internacionales del petr\u00f3leo y las denuncias por el esc\u00e1ndalo del Lava-Jato ? con una sobreexposici\u00f3n medi\u00e1tica permanente- ampliaron el margen de maniobra para las interferencias sobre la empresa: las presiones continuaron con el reemplazo de G. Forster, la asimilaci\u00f3n de que la salida a su \u00abcrisis financiera\u00bb era el eventual \u00abgiro\u00bb de la compa\u00f1\u00eda de este a\u00f1o, medidas compactadas con el arribo del nuevo equipo al Ministerio de Econom\u00eda. Pero los cambios no se han detenido all\u00ed: en estas \u00faltimas semanas han tomado envi\u00f3n en el Congreso Nacional los diversos proyectos de modificaci\u00f3n sobre las competencias y atribuciones de Petrobr\u00e1s en los campos del Pre-Sal, cuesti\u00f3n que ya pareciera tener m\u00e1s posibilidades de que ocurra, como lo admiti\u00f3 hace unos d\u00edas en Marruecos el propio J. Levy. El sentido es el mismo: el \u00abgiro\u00bb de Petrobr\u00e1s es la proyecci\u00f3n de la l\u00f3gica del ajuste del gobierno de Dilma Rousseff sobre uno de los elementos m\u00e1s gravosos de crecimiento econ\u00f3mico, sino el m\u00e1s importante.<\/p>\n<\/p>\n
El Partido dos Trabalhadores y la l\u00f3gica del ajuste<\/p>\n<\/p>\n
Este cambio en la pol\u00edtica de inversiones de Petrobr\u00e1s ?que la semana pasada tuvo como respuesta una huelga de petroleros, la m\u00e1s importantes en muchos a\u00f1os, con consecuencias en la propia cotizaci\u00f3n internacional- resulta clave en funci\u00f3n de los ajustes realizados en otras esferas estatales; por la recesi\u00f3n econ\u00f3mica que provoca, puede llegar a poner en juego la propia supervivencia pol\u00edtica del Partido dos Trabalhadores. Algunas conclusiones deber\u00edan poder sacarse sobre este punto; tanto en relaci\u00f3n con Petrobras, cuyo valor viene en franco declino, como desde un punto de vista m\u00e1s general, en relaci\u00f3n con las opciones que toman los gobiernos en determinados momentos de su gesti\u00f3n, respecto de la \u00abl\u00f3gica del ajuste\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
La \u00abl\u00f3gica del ajuste\u00bb es dif\u00edcil de poder administrar focalizadamente: se convierte con cierta velocidad en una opci\u00f3n ideol\u00f3gica que impregna al resto del conjunto, a\u00fan m\u00e1s si parte del n\u00facleo del poder decisorio, como el Ministerio de Econom\u00eda, o de la principal palanca del crecimiento econ\u00f3mico de los \u00faltimos a\u00f1os, como Petrobr\u00e1s. Desde ese centro se difumina una particular \u00abcultura del ajuste\u00bb en las mentalidades de quienes toman las definiciones en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas – y en Brasil, en estos meses, ha sucedido parcialmente este fen\u00f3meno-, que se desplaza hacia las administraciones subnacionales (basta s\u00f3lo revisar c\u00f3mo est\u00e1n argumentando gobernadores de signo pol\u00edticos distintos los proyectos de presupuesto \u00abachicados\u00bb para el 2016), los l\u00e9xicos de las dirigencias empresariales (algo expl\u00edcito, por ejemplo, en los \u00faltimos documentos de la FIESP) e, incluso, pasa a formar parte de algunas orientaciones del sentido com\u00fan.<\/p>\n<\/p>\n
En la \u00abl\u00f3gica del ajuste\u00bb ? ese desplazamiento que va de la opci\u00f3n econ\u00f3mica a la perspectiva ideol\u00f3gica- hay un espiral cuyo control no siempre es posible de administrar, como propicia, incluso, el propio Lula: los tres anteproyectos de Presupuesto 2016 debatidos hasta el momento tuvieron que ser modificados por pron\u00f3sticos progresivamente m\u00e1s negativos para el a\u00f1o que viene. Y lo que resulta m\u00e1s importante: como expresi\u00f3n de esta trayectoria 2015, una dial\u00e9ctica social cuyo panorama es de una mayor desagregaci\u00f3n pol\u00edtica y cultural, sea en el aumento de la protesta sindical, sea en un Congreso Nacional completamente fragmentado y caotizado, o bien en procesos de identificaci\u00f3n microsociales que se multiplican desde las m\u00ednimas singularidades. En otras palabras, un a\u00f1o de reversi\u00f3n en t\u00e9rminos cohesivos respecto del avance de los \u00faltimos a\u00f1os; un paso hacia atr\u00e1s. Algo de esa inorganicidad que la sociolog\u00eda brasile\u00f1a caracteriz\u00f3 con detalle hace tiempo.<\/p>\n<\/p>\n
– Am\u00edlcar Salas Oro\u00f1o es Licenciado en Ciencia Pol\u00edtica por la Universidad de Buenos Aires, Magister en Ciencia Pol\u00edtica por la Universidad de San Pablo y Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Autor del libro Ideolog\u00eda y democracia: intelectuales, partidos pol\u00edticos y representaci\u00f3n en Argentina y Brasil entre 1980 y 2003.<\/p>\n<\/p>\n
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