Osvaldo Le\u00f3n<\/p>\n<\/p>\n
ALAI AMLATINA, 19\/11\/2015.- Hace 10 a\u00f1os, los d\u00edas 4 y 5 de noviembre, la ciudad de Mar del Plata, Argentina, es escenario de la IV Cumbre de las Am\u00e9ricas, donde fenece el proyecto estrat\u00e9gico m\u00e1s elaborado de Estados Unidos para asegurar su control hegem\u00f3nico en el continente, bajo la denominaci\u00f3n de \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA).<\/p>\n<\/p>\n
El proyecto del ALCA se oficializa en la 1\u00aa Cumbre de las Am\u00e9ricas que tiene lugar en Miami (diciembre 1994), como secuencia de la \u00abIniciativa de las Am\u00e9ricas\u00bb impulsada por el presidente George Bush (padre) desde 1991 para renovar el \u00abpanamericanismo\u00bb de la Doctrina Monroe, formulada para preservar el dominio hemisf\u00e9rico de los Estados Unidos.<\/p>\n<\/p>\n
Aunque se lo presenta como un virtuoso esquema de integraci\u00f3n comercial, su prop\u00f3sito claramente apunta a establecer un marco jur\u00eddico para proteger las pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n, la apertura al comercio e inversiones extranjeras, y la consecuente desregularizaci\u00f3n del Estado, seg\u00fan los c\u00e1nones neoliberales prescritos por el llamado \u00abConsenso de Washington\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
\u00abNuestro objetivo con el ALCA es garantizar a las empresas norteamericanas, el control de un territorio que va del polo \u00c1rtico hasta la Ant\u00e1rtida, libre acceso, sin ning\u00fan obst\u00e1culo o dificultad, para nuestros productos, servicios, tecnolog\u00eda y capitales a un mercado \u00fanico de m\u00e1s de 800 millones de personas, con una renta total superior a los 11 billones de d\u00f3lares \u00ab, reconoci\u00f3 sin tapujos el ex-Secretario de Estado estadounidense, General Colin Powell, en una comparecencia ante el Congreso de su pa\u00eds en 2001.<\/p>\n<\/p>\n
Como anotaba la investigadora canadiense Maude Barlow[1], \u00abdesde el principio, las grandes empresas y sus asociaciones y grupos de cabildeo han sido parte integral del proceso. En Estados Unidos, una variedad de comit\u00e9s empresariales asesoran a los negociadores de ese pa\u00eds y, bajo un sistema de comit\u00e9 de asesor\u00eda comercial, m\u00e1s de 500 representantes empresariales cuentan con autorizaci\u00f3n de seguridad suficiente y acceso a los documentos de negociaci\u00f3n del ALCA. En la reuni\u00f3n ministerial celebrada en Toronto en noviembre de 1999, los ministros de comercio de las Am\u00e9ricas acordaron implementar 20 ?medidas de facilitaci\u00f3n comercial?, en el lapso m\u00e1ximo de un a\u00f1o, a fin de agilizar la integraci\u00f3n aduanera\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
Si bien tiene como sustento el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte ?suscrito por Canad\u00e1, Estados Unidos y M\u00e9xico? que entr\u00f3 en vigencia el 1\u00ba de enero de 1994, el ALCA va m\u00e1s all\u00e1 pues introduce todas las disciplinas del acuerdo de servicios propuesto por la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), como tambi\u00e9n \u00abnuevas disposiciones en pol\u00edticas de competencia, compras del sector p\u00fablico, acceso a mercados y soluci\u00f3n de controversias que, junto con la inclusi\u00f3n de servicios e inversiones, podr\u00eda socavar la habilidad de todos los gobiernos de las Am\u00e9ricas para crear y mantener leyes, normas y reglamentos destinados a proteger la salud, seguridad y bienestar de los ciudadanos y del medio ambiente que comparten. Adem\u00e1s, los negociadores del ALCA parecen haber decidido emular a la OMC en vez del TLCAN en \u00e1reas clave de normalizaci\u00f3n y soluci\u00f3n de controversias, donde las reglas de la OMC son m\u00e1s rigurosas… (y) una vez m\u00e1s, al igual que en acuerdos anteriores como el TLCAN o la OMC, este tratado de libre comercio no contendr\u00e1 en el texto principal ninguna garant\u00eda que proteja a los trabajadores, derechos humanos, seguridad social o normas sanitarias y ambientales\u00bb[2].<\/p>\n<\/p>\n
El curso de las negociaciones<\/p>\n<\/p>\n
Para las negociaciones de este Acuerdo, con la participaci\u00f3n de 34 de los 35 pa\u00edses del continente, por la exclusi\u00f3n de Cuba, se conforman nueve mesas o comisiones gubernamentales que cubren los siguientes temas: agricultura, compras del sector p\u00fablico, inversiones, acceso libre a mercados, subsidios, servicios, derecho y propiedad intelectual, pol\u00edtica de competencia, y tribunal de controversias. Por cierto, con apoyo de un comit\u00e9 tripartito integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) y la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Latinoam\u00e9rica y el Caribe (CEPAL).<\/p>\n<\/p>\n
Sin embargo, la iniciativa inicialmente no despega hasta la realizaci\u00f3n de la II Cumbre de las Am\u00e9ricas, que tiene lugar en Santiago de Chile en abril de 1998, donde se establece un Comit\u00e9 de Negociaciones Comerciales (CNC), integrado por los viceministros de comercio de cada pa\u00eds. Y para reimpulsarla, en abril de 2001 se lleva a cabo la III Cumbre en la ciudad de Quebec (Canad\u00e1), que dispone que el ALCA entre en vigencia el 1\u00ba de enero de 2005. Para entonces, salvo el presidente venezolano Hugo Ch\u00e1vez, los dem\u00e1s gobernantes se inclinaban a los dictados de Washington.<\/p>\n<\/p>\n
De hecho, las perspectivas se\u00f1aladas en esta III Cumbre poco a poco se diluyen. No prospera la intenci\u00f3n de limar el documento borrador en la reuni\u00f3n ministerial que tiene lugar en Quito, Ecuador (octubre 2002); y, luego, cuando se ten\u00eda previsto sancionar tal documento, las negociaciones se estancan en la ronda ministerial de Miami (noviembre 2003), donde se hace evidente la nueva correlaci\u00f3n de fuerzas a nivel regional.<\/p>\n<\/p>\n
Para evitar el colapso, EE.UU. modera sus objetivos y propone lo que se dio en llamar \u00abALCA light\u00bb o \u00aba la carta\u00bb, que entre otros puntos contempla que los pa\u00edses involucrados en las negociaciones quedan liberados para intentar alcanzar acuerdos bilaterales o multilaterales. Pero, finalmente, el barco del ALCA naufraga en la IV Cumbre de las Am\u00e9ricas, en el balneario argentino de Mar del Plata, ante la actitud firme de Venezuela y los pa\u00edses de Mercosur, y el liderazgo compartido de Hugo Ch\u00e1vez, Ignacio Lula da Silva y N\u00e9stor Kirchner.<\/p>\n<\/p>\n
La Campa\u00f1a Continental<\/p>\n<\/p>\n
En este proceso gravitan dos factores fundamentales: la amplia movilizaci\u00f3n popular y, gracias a \u00e9sta, la reconfiguraci\u00f3n del escenario pol\u00edtico con la llegada de gobiernos que rescatan en sus programas la soberan\u00eda.<\/p>\n<\/p>\n
Como contrapunto a la cumbre presidencial realizada en Chile (1998), en paralelo se instala la I Cumbre de los Pueblos con la participaci\u00f3n de una amplia gama de organizaciones sociales, que da sustento a la conformaci\u00f3n de la Alianza Social Continental (ASC). Un espacio de convergencia para contribuir a la coordinaci\u00f3n de acciones y la formulaci\u00f3n de propuestas. Tan es as\u00ed que, para contrarrestar el discurso oficial imperante, elabora un documento program\u00e1tico clave: \u00abAlternativas para las Am\u00e9ricas\u00bb (2002).<\/p>\n<\/p>\n
\u00abLos poderosos quieren un tratado comercial para favorecer los intereses de las grandes corporaciones. Los movimientos sociales queremos un tratado de integraci\u00f3n para promover el desarrollo de todos nuestros pueblos. En este sentido, este cuaderno pretende ser una contribuci\u00f3n a la divulgaci\u00f3n de ideas, argumentos y propuestas para reforzar la tarea de todos los que militan en la Campa\u00f1a Continental contra el ALCA\u00bb, se\u00f1ala ASC en la presentaci\u00f3n de este documento.<\/p>\n<\/p>\n
Por la dimensi\u00f3n del desafi\u00f3, la Campa\u00f1a Continental Contra el ALCA se articula sobre la base de una amplia convergencia de redes y coordinaciones sociales y otros sectores ciudadanos, incluyendo n\u00facleos empresariales, para convertirse en la iniciativa impulsada por los movimientos sociales de la regi\u00f3n de mayor trascendencia, tanto por sus logros, como por el car\u00e1cter in\u00e9dito de su desarrollo y de sus mecanismos de articulaci\u00f3n en tanto \u00abcampa\u00f1a de campa\u00f1as\u00bb. <\/p>\n<\/p>\n
Esta campa\u00f1a irrumpe el 4 de febrero de 2002, en el marco del II Foro Social Mundial (FSM) en Porto Alegre, cuando parec\u00eda inevitable la suscripci\u00f3n del ALCA, asumi\u00e9ndose como un proceso para articular fuerzas y acciones contrarias a tal proyecto, y para proponer la construcci\u00f3n de nuevos caminos de integraci\u00f3n continental basados en la democracia, la igualdad, la solidaridad, el respeto al medio ambiente y a los derechos humanos.<\/p>\n<\/p>\n
Como prioridades se establece la conformaci\u00f3n de comit\u00e9s o plataformas nacionales, la implementaci\u00f3n de consultas nacionales, el monitoreo, seguimiento y vigilancia de las negociaciones; la realizaci\u00f3n de campa\u00f1as sobre puntos espec\u00edficos contemplados en el ALCA, la articulaci\u00f3n con otras campa\u00f1as afines (deuda, militarizaci\u00f3n, etc.), el fortalecimiento de los mecanismos de comunicaci\u00f3n y divulgaci\u00f3n, entre otras. A partir de estas orientaciones comunes, a cada pa\u00eds le corresponde darle forma en consonancia con sus particularidades y din\u00e1micas locales, respetando las iniciativas propias de las organizaciones y entidades involucradas.<\/p>\n<\/p>\n
En este proceso de construcci\u00f3n, desde 2001 se abre en La Habana un espacio de intercambio con los Encuentros Hemisf\u00e9ricos de lucha contra el ALCA, para avanzar en la reflexi\u00f3n conjunta, teniendo como punto de referencia el documento \u00abAlternativas para las Am\u00e9ricas\u00bb, y en la definici\u00f3n de compromisos y agendas. A partir de estos aportes, Hugo Ch\u00e1vez lanza la propuesta del ALBA (Alternativa Bolivariana para las Am\u00e9ricas)[3], que se formaliza en diciembre 2004 con un acuerdo suscrito con Fidel Castro.<\/p>\n<\/p>\n
La construcci\u00f3n de los S\u00cd<\/p>\n<\/p>\n
Con el enorme \u00abtrabajo de hormigas\u00bb que despliega en el curso de esos a\u00f1os, a trav\u00e9s de reuniones, talleres, encuentros, producci\u00f3n de materiales, etc., la Campa\u00f1a logra desarrollar una gran capacidad de movilizaci\u00f3n social, que es gravitante para que en enero 2005 no se suscriba el ALCA como previamente hab\u00eda establecido Washington. Pero tambi\u00e9n consigue articular una pauta com\u00fan propositiva.<\/p>\n<\/p>\n
En un balance de la III Cumbre de los Pueblos, el cap\u00edtulo argentino, precisamente, destaca que \u00e9sta \u00abfue un espacio para avanzar en la construcci\u00f3n de los S\u00cd, m\u00e1s all\u00e1 de los NO al ALCA, la Deuda, la Militarizaci\u00f3n y la Pobreza\u00bb[4]. Para a rengl\u00f3n seguido precisar:<\/p>\n<\/p>\n
\u00abS\u00cd a la integraci\u00f3n desde los pueblos y para los pueblos, a una alternativa a los Tratados de Libre Comercio, a una integraci\u00f3n desde la diversidad respetuosa de las diferencias que fortalece las identidades y recoge la sabidur\u00eda de los pueblos originarios.<\/p>\n<\/p>\n
\u00abS\u00cd a la anulaci\u00f3n y repudio de la Deuda Externa que es ileg\u00edtima, injusta e impagable. Asumi\u00e9ndonos como los verdaderos acreedores de una deuda hist\u00f3rica, social y ecol\u00f3gica. La mal llamada deuda externa se sigue pagando a costa de los m\u00e1s empobrecidos.<\/p>\n<\/p>\n
\u00abS\u00cd a la soberan\u00eda y la paz, frente a la militarizaci\u00f3n, la guerra y la represi\u00f3n, en rechazo a la impunidad y a la ocupaci\u00f3n militar norteamericana y tambi\u00e9n a la presencia de tropas extranjeras en la hermana rep\u00fablica de Hait\u00ed.<\/p>\n<\/p>\n
\u00abS\u00cd a la distribuci\u00f3n equitativa de la riqueza. Ning\u00fan hogar pobre en Am\u00e9rica, trabajo digno y justicia social como \u00fanico camino para avanzar en la erradicaci\u00f3n de la pobreza y exclusi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
En este mes de celebraciones de aquellas jornadas hist\u00f3ricas, La Habana nuevamente ser\u00e1 escenario de un nuevo Encuentro Hemisf\u00e9rico (20-22 noviembre), convocado por el Cap\u00edtulo cubano de la Articulaci\u00f3n de Movimientos Sociales hacia el ALBA, para \u00abevaluar el per\u00edodo de estos diez a\u00f1os y las principales zonas de contraofensiva del imperialismo, el capital y la derecha en la regi\u00f3n\u00bb y, a la vez, \u00abreplantear estrategias de actuaci\u00f3n articulada que nos permitan fortalecer la integraci\u00f3n de los pueblos, la movilizaci\u00f3n, luchas, resistencias y la incidencia en los procesos y organismos regionales de integraci\u00f3n\u00bb, entre otros prop\u00f3sitos.<\/p>\n<\/p>\n
Notas:<\/p>\n
[1] Maude Barlow, El ALCA y la amenaza para los programas sociales http:\/\/www.alainet.org\/es\/active\/1637<\/p>\n
[2] Idem<\/p>\n
[3] Esta plataforma de integraci\u00f3n, que hoy se reconoce como ALBA-TCP (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica y Tratado de Comercio de los Pueblos) tiene como ejes: la solidaridad, la complementaridad, la justicia y la cooperaci\u00f3n. Actualmente est\u00e1 integrada por 11 pa\u00edses miembros.<\/p>\n
[4] \u00abLo que fue y lo que no fue la Cumbre de los Pueblos\u00bb, Construyendo Alternativas, III\u00aa Cumbre de los Pueblos de Am\u00e9rica, Autoconvocatoria NO al ALCA, Buenos Aires, 2005.<\/p>\n<\/p>\n
* Art\u00edculo publicado en la Revista Am\u00e9rica Latina en Movimiento No. 509 (noviembre 2015), con el t\u00edtulo \u00abA 10 a\u00f1os de la derrota del ALCA\u00bb – http:\/\/www.alainet.org\/es\/revistas\/509<\/p>\n<\/p>\n
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