Gustavo Codas<\/p>\n<\/p>\n
ALAI AMLATINA, 09\/12\/2015.- La reciente derrota del kirchnerismo en la Argentina y las dificultades pol\u00edtico-econ\u00f3micas por las que atraviesan otros pa\u00edses gobernados por fuerzas de izquierda (Venezuela, Brasil, Ecuador), han estimulado la tesis del fin del ciclo progresista iniciado en 2003 en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<\/p>\n
Eso fue saludado tanto por la derecha que cree que se abre un nuevo per\u00edodo de \u00abtiempos conservadores\u00bb ? para usar la denominaci\u00f3n que el ecuatoriano Agust\u00edn Cueva dio al ascenso neoliberal en los \u00b480 ? pero tambi\u00e9n por diversos sectores de la izquierda cr\u00edticos del progresismo por motivos diferentes tales como: (i) su falta de voluntad de hacer una transici\u00f3n al socialismo o (ii) el uso de recursos del extractivismo para financiar las pol\u00edticas sociales o (iii) lo que consideran ser\u00edan rasgos autoritarios frente a los sectores populares que le hacen oposici\u00f3n. Aqu\u00ed vamos a trabajar una tesis diferente, que reconoce impasses en la estrategia progresista ? en general, resultantes de sus \u00e9xitos sociales en un contexto adverso del capitalismo globalizado ? a la vez que apunta a las potencialidades para seguir hacia adelante.<\/p>\n<\/p>\n
Pol\u00edticas comunes<\/p>\n<\/p>\n
Hay que partir reconociendo una gran heterogeneidad que dificulta el tratamiento de los problemas desde un punto de vista general. En el mismo ciclo est\u00e1n incluidos \u00abpeque\u00f1os pa\u00edses perif\u00e9ricos\u00bb (ej. Bolivia, El Salvador, Nicaragua) hasta uno del grupo de los \u00abemergentes\u00bb (el caso de Brasil) pasando por otros considerados intermedios, en tama\u00f1o e industrializaci\u00f3n (como Argentina y Venezuela).<\/p>\n<\/p>\n
Sin embargo, hay rasgos comunes relevantes. En casi todos los casos hubo un rescate del papel econ\u00f3mico del Estado. El men\u00fa ha sido variado: nacionalizaciones de empresas transnacionales, fortalecimiento de empresas que hab\u00edan permanecido p\u00fablicas; mayor presi\u00f3n fiscal para capturar una parte adicional de las rentas extraordinarias de empresas productoras-exportadoras de commodities agr\u00edcolas, minerales o energ\u00e9ticas; reglas m\u00e1s rigurosas en las concesiones de servicios p\u00fablicos al sector privado, entre otras medidas.<\/p>\n<\/p>\n
En general, esos pa\u00edses desarrollaron fuertes pol\u00edticas sociales buscando retirar directamente de la extrema pobreza a segmentos importantes de la poblaci\u00f3n con resultados significativos e in\u00e9ditos en t\u00e9rminos hist\u00f3ricos. Y verificaron una disminuci\u00f3n de la desigualdad en la distribuci\u00f3n del ingreso monetario ? \u00fanica regi\u00f3n del mundo que registr\u00f3 ese fen\u00f3meno en el per\u00edodo que estamos tratando ?. Hubo pa\u00edses con aumentos de salarios reales ? o sea, por sobre la inflaci\u00f3n registrada ? y por encima de los aumentos de la productividad del trabajo.<\/p>\n<\/p>\n
Fases del ciclo econ\u00f3mico<\/p>\n<\/p>\n
En t\u00e9rminos econ\u00f3micos, el ciclo debe ser desglosado en, por lo menos, tres fases: (i) hasta el 2008, cuando hay condiciones externas muy favorables ? entre otras, el denominado \u00absuperciclo\u00bb de commodities, que se reflej\u00f3 en mejoras substanciales de los t\u00e9rminos de intercambio del comercio exterior de la regi\u00f3n. Luego, (ii) el primer momento de impacto de la crisis del capitalismo desarrollado que tiene su epicentro en EE.UU. y Europa al que los pa\u00edses progresistas latinoamericanos responden con medidas contra-c\u00edclicas con buenos resultados. Finalmente hacia 2012-13, (iii) hay un agotamiento de esa respuesta que combinada con una reversi\u00f3n de los precios del mencionado \u00absuperciclo\u00bb constituyen el terreno de la disputa que hoy est\u00e1 en curso. Esta tercera fase registra no solo problemas de desaceleraci\u00f3n fuerte llegando a la recesi\u00f3n, como tambi\u00e9n reflejos en el empeoramiento de la situaci\u00f3n social ? por ejemplo, vuelve a crecer en n\u00fameros absolutos el total de pobres extremos ?.<\/p>\n<\/p>\n
Hay un \u00abtel\u00f3n de fondo\u00bb de esas fases que atraviesa el ciclo progresista: la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica capitalista que alcanz\u00f3 desde los a\u00f1os 1990 niveles in\u00e9ditos, hist\u00f3ricos, resultado de los \u00abtrabajos de H\u00e9rcules\u00bb emprendidos por el neoliberalismo en respuesta a la crisis general capitalista de los a\u00f1os 1970. Se abri\u00f3 un nuevo escenario de mayor liberalizaci\u00f3n del comercio en todos los pa\u00edses que se tradujo r\u00e1pidamente en las estrategias de deslocalizaci\u00f3n productiva que permit\u00edan a las empresas migrar las inversiones al pa\u00eds que ofrec\u00eda m\u00e1s bajos costos ? impositivos y laborales ? desde donde se podr\u00eda vender a cualquier mercado alrededor del mundo. Un viejo comunista europeo sintetiz\u00f3 el siglo XX as\u00ed: \u00ablo que (el miedo a) la URSS nos dio en la post Segunda Guerra Mundial (el Estado de Bienestar), la (competencia de bajos costos de) China nos lo quit\u00f3 en los a\u00f1os 1990-2000\u00bb. Pero la globalizaci\u00f3n no fue s\u00f3lo de la producci\u00f3n (la aclamada \u00abf\u00e1brica mundial\u00bb) sino del comercio (con sus tratados de libre comercio y la OMC). <\/p>\n<\/p>\n
El gobierno de los EE.UU. tom\u00f3 una serie de medidas desde inicios de los a\u00f1os 1970 e impuso a trav\u00e9s del FMI y el Banco Mundial otras tantas que resultaron en lo que conocemos hoy como la \u00abfinancierizaci\u00f3n\u00bb capitalista. Un crecimiento monstruoso de la dimensi\u00f3n financiera ? con mercados que especulan con tasas de cambio, tierras, inmuebles, producci\u00f3n futura de commodities, acciones de compa\u00f1\u00edas, expectativas en relaci\u00f3n a esas acciones, etc. ? en una fren\u00e9tica escalada que no corresponde a la econom\u00eda capitalista real, sus tasas de lucro, etc. Esa riqueza financiera provoca peri\u00f3dicamente \u00abburbujas\u00bb especulativas de las que los gobiernos deben salvarlas ? como qued\u00f3 patente en la crisis del 2008 ?. Vivimos un per\u00edodo hist\u00f3rico donde en el capitalismo mundial no hay un \u00abmodo de regulaci\u00f3n\u00bb que tienda m\u00ednimamente a estabilizarlo ? como fue el fordismo-keynesianismo en los \u00ab30 gloriosos a\u00f1os\u00bb de la post guerra ?.<\/p>\n<\/p>\n
Progresismo y globalizaci\u00f3n<\/p>\n<\/p>\n
Considerando que todos nuestros pa\u00edses mantuvieron su inserci\u00f3n en el mercado mundializado, \u00bfes posible desarrollar pol\u00edticas econ\u00f3micas progresistas ? como las rese\u00f1adas arriba ? en ese contexto de globalizaci\u00f3n capitalista?<\/p>\n<\/p>\n
Hasta los a\u00f1os 1980 era posible que un pa\u00eds definiera un patr\u00f3n diferente de desarrollo y acudiera a la URSS en busca de tecnolog\u00eda, mercado y apoyo para inversiones. El desarrollo del socialismo en Cuba desde los a\u00f1os 1960 estuvo marcado por esa opci\u00f3n. En 2006 defendimos la tesis de que la integraci\u00f3n regional podr\u00eda ser un suced\u00e1neo a la ausencia de la retaguardia estrat\u00e9gica de la URSS que hab\u00eda desaparecido en 1991[1]. Esa estrategia avanz\u00f3 ? en relaci\u00f3n al hist\u00f3rico latinoamericano ? pero fueron progresos insuficientes o lentos en relaci\u00f3n a las necesidades urgentes de nuestras econom\u00edas ? nos referimos al comercio intra-regional con monedas nacionales, el Banco del Sur, la complementaci\u00f3n productiva regional, entre otras iniciativas de una \u00abnueva arquitectura\u00bb regional.<\/p>\n<\/p>\n
Pero volvamos a la pregunta sobre pol\u00edtica econ\u00f3mica del progresismo en la globalizaci\u00f3n. En 1966 el economista marxista heterodoxo polaco M. Kalecki afirmaba, en un art\u00edculo titulado \u00abLa diferencia entre los problemas cruciales de las econom\u00edas capitalistas desarrolladas y subdesarrolladas\u00bb, que en el primer caso se trataba de la \u00abadecuaci\u00f3n de la demanda efectiva\u00bb, mientras que en el segundo ser\u00eda \u00abel aumento considerable de la inversi\u00f3n (…) para acelerar la expansi\u00f3n de la capacidad productiva indispensable al r\u00e1pido crecimiento de la renta nacional\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
El progresismo trat\u00f3 de resolver el desaf\u00edo kaleckiano con un mix de utilizaci\u00f3n de divisas del boom de las exportaciones, aprovechamiento fiscal de las rentas extraordinarias del superciclo y atrayendo a capitales internacionales. Pero, al mismo tiempo, y esto fue un diferencial del per\u00edodo, busc\u00f3 hacer del mercado interno (o regional) de masas, impulsando mejores est\u00e1ndares socio-laborales y la expansi\u00f3n de pol\u00edticas sociales dirigidas a los m\u00e1s pobres, la principal palanca de la demanda efectiva. El ciclo progresista invirti\u00f3 el adagio conservador (de \u00abhacer crecer la torta para luego repartirla\u00bb) afirmando que era necesario y posible \u00abdistribuir para crecer\u00bb. Lo hizo.<\/p>\n<\/p>\n
Necesitar\u00edamos realizar un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado de cada caso nacional. Pero, si hablamos del pa\u00eds con mayor peso y liderazgo en la regi\u00f3n, el Brasil, fue de esas fuentes de recursos que vino el estrangulamiento, cuando cambi\u00f3 el mercado mundial de commodities y los capitales decidieron presionar contra las medidas gubernamentales que reduc\u00edan sus tasas de lucro ? y favorec\u00edan a los trabajadores ?. Fue en ese momento, hacia el 2013, que las medidas contra-c\u00edclicas dejaron de funcionar y el pa\u00eds cay\u00f3 en la estagnaci\u00f3n ? mientras el gobierno buscaba mantener en expansi\u00f3n el mercado interno ?. La respuesta de los industriales paulistas a la continuidad de los esfuerzos gubernamentales contra-c\u00edclicos fue convertirse en importadores de manufacturas provocando un gigantesco d\u00e9ficit en la balanza comercial industrial. Bajo el ropaje de dilemas de la pol\u00edtica econ\u00f3mica se trataba de pura lucha de clases en torno a la tasa de lucro de las empresas, es decir, a la apropiaci\u00f3n del producto neto de la sociedad que a lo largo del ciclo progresista hab\u00eda sido favorable a los trabajadores (a fines del 2014 el pa\u00eds todav\u00eda ten\u00eda la tasa de desempleo m\u00e1s baja de su historia)[2].<\/p>\n<\/p>\n
Profundizar el debate<\/p>\n<\/p>\n
No es posible una estrategia progresista con los resultados sociales y laborales como los antes rese\u00f1ados sin alterar la relaci\u00f3n entre nuestros pa\u00edses y el mercado mundial globalizado, porque \u00e9ste es el escenario construido por las fuerzas del capital a lo largo de d\u00e9cadas de iniciativa neoliberal sobre la derrota de los trabajadores y para continuar derrot\u00e1ndolos. Pero por las caracter\u00edsticas capitalistas perif\u00e9ricas y dependientes de nuestros pa\u00edses se hace necesario que tal respuesta sea dada con procesos de integraci\u00f3n regional ? justamente una de las materias pendientes del ciclo ? para tener peso en las disputas pol\u00edticas globales y escala en la estrategia econ\u00f3mica. Parafraseando otro debate ocurrido hace ya casi cien a\u00f1os: \u00abno es posible el progresismo en un solo pa\u00eds\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
No estamos en los a\u00f1os 1980 para que vuelvan los sombr\u00edos \u00abtiempos conservadores\u00bb. El pueblo y sus organizaciones han probado que es posible mejorar las condiciones de vida y trabajo de las mayor\u00edas. La derecha que ha asomado ruidosamente la cabeza no tiene un programa econ\u00f3mico alternativo al del progresismo capaz de conquistar a la poblaci\u00f3n ? aunque en una primera elecci\u00f3n se puede beneficiar del desgaste de los impasses progresistas, acto seguido no consigue mantener la adhesi\u00f3n popular con sus recetas retr\u00f3gradas ?. Todo indica que a Macri en Argentina le espera el camino del acelerado desgaste sufrido por Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, en Chile y Horacio Cartes, en Paraguay, que de empresarios exitosos y profetas neoliberales euf\u00f3ricos terminan como pol\u00edticos fracasados.<\/p>\n<\/p>\n
Las izquierdas, para retomar la iniciativa, deben profundizar el debate estrat\u00e9gico m\u00e1s all\u00e1 de la gesti\u00f3n macroecon\u00f3mica de corto plazo y responder la cuesti\u00f3n de c\u00f3mo conseguir un \u00abaumento considerable de la inversi\u00f3n\u00bb continuando la estrategia de \u00abdistribuir para crecer\u00bb en la actual coyuntura hist\u00f3rica capitalista. <\/p>\n<\/p>\n
Notas:<\/p>\n
[1] Ver: http:\/\/www.contextolatinoamericano.com\/articulos\/america-latina-integracion-regional-y-luchas-de-emancipacion\/<\/p>\n
[2] Ver: https:\/\/fernandonogueiracosta.wordpress.com\/2015\/07\/13\/razao-do-ajuste-fiscal-realinhamento-tarifario-tributario-cambial-inflacionario-depressivo-logica-do-capital\/<\/p>\n<\/p>\n
– Gustavo Codas es economista paraguayo.<\/p>\n<\/p>\n
* Art\u00edculo publicado en la Revista Am\u00e9rica Latina en Movimiento No. 510 (diciembre 2015), con el t\u00edtulo \u00ab\u00bfFin del ciclo progresista?\u00bb – http:\/\/www.alainet.org\/es\/revistas\/510<\/p>\n<\/p>\n
URL de este art\u00edculo: http:\/\/www.alainet.org\/es\/articulo\/174132<\/p>\n
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