Jaime Estay<\/strong><\/p>\n<\/p>\n ALAI AMLATINA, 30\/09\/2016.-<\/strong> En las d\u00e9cadas recientes, se ha acentuado la tendencia a negociar acuerdos entre grupos de pa\u00edses y, de esas negociaciones, las m\u00e1s significativas, por la magnitud econ\u00f3mica y peso pol\u00edtico de los participantes, son las referidas al Acuerdo Transatl\u00e1ntico para el Comercio y la Inversi\u00f3n (TTIP por sus siglas en ingl\u00e9s, negociado entre EE.UU. y la Uni\u00f3n Europea) el Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (TPP, con participaci\u00f3n de 12 pa\u00edses, tres de ellos de Am\u00e9rica Latina[1]), y el Acuerdo sobre el comercio de servicios (TISA, con participaci\u00f3n de 50 pa\u00edses, siete de ellos de Am\u00e9rica Latina[2]), que se conocen como \u00abmega acuerdos\u00bb, en todos los cuales la negociaci\u00f3n ha sido secreta.<\/p>\n<\/p>\n Si bien esos tres acuerdos est\u00e1n en distintas etapas de negociaci\u00f3n o puesta en marcha, involucran a diversos pa\u00edses y se refieren principalmente, en dos casos, al comercio de bienes y, en el tercero, al comercio de servicios, todos ellos tiene en com\u00fan, por una parte, que constituyen estrategias alternativas ante el deterioro de las negociaciones en la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio y, por la otra, que implican grados importantes de avance en los procesos de desregulaci\u00f3n de la econom\u00eda internacional y en el despliegue global de los grandes capitales, los cuales, a trav\u00e9s de esos acuerdos y con el apoyo de sus gobiernos, est\u00e1n buscando las mejores condiciones para penetrar sin restricciones en las distintas econom\u00edas. A ello se agrega, por parte de Estados Unidos ?eje de los tres acuerdos?, el intento de contrarrestar, al menos parcialmente, el avance regional y global que la econom\u00eda china ha venido logrando desde hace ya algunas d\u00e9cadas.<\/p>\n<\/p>\n TPIP<\/p>\n<\/p>\n De los dos acuerdos referidos al comercio, el TPIP se encuentra a\u00fan en un proceso de negociaci\u00f3n que lleva ya tres a\u00f1os, habi\u00e9ndose celebrado 19 Rondas desde julio de 2013 a la fecha ?la m\u00e1s reciente se realiz\u00f3 en julio de 2016? y el conocimiento de los textos parciales filtrados de dicha negociaci\u00f3n ha despertado reacciones en contra, tanto en Europa como en Estados Unidos.<\/p>\n<\/p>\n A diferencia del TPIP, el Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica ya fue suscrito, el 4 de febrero de 2016, luego cinco a\u00f1os y m\u00e1s de 20 Rondas de Negociaci\u00f3n que iniciaron en marzo de 2010 y terminaron en octubre de 2015, y actualmente se encuentra en proceso de ratificaci\u00f3n por los parlamentos de los pa\u00edses miembros del Tratado, sin certeza de que dicha ratificaci\u00f3n se vaya a dar, sobre todo en el congreso estadounidense, y con movimiento sociales, en varios pa\u00edses, exigiendo a sus parlamentos que el acuerdo sea rechazado.<\/p>\n<\/p>\n TPP y TISA<\/p>\n<\/p>\n El texto del TPP, que una vez suscrito se dio a conocer, est\u00e1 compuesto por 30 cap\u00edtulos, 4 Acuerdos Paralelos y 17 Instrumentos Bilaterales, abarcando los cap\u00edtulos temas referidos al comercio de bienes y servicios (entre otros, Trato Nacional y Acceso de Mercanc\u00edas; Reglas de Origen; Defensa Comercial; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al Comercio; Comercio Electr\u00f3nico; Servicios financieros; Servicios de telecomunicaciones), a la administraci\u00f3n del TPP (Disposiciones Administrativas e Institucionales; Soluci\u00f3n de Controversias; Excepciones y Disposiciones Generales), a aspectos normativos de los pa\u00edses (Pol\u00edtica de Competencia, Coherencia Regulatoria, Transparencia y Anticorrupci\u00f3n), y a otros temas como son: Inversi\u00f3n; Contrataci\u00f3n P\u00fablica; Empresas Propiedad del Estado y Monopolios Designados; Propiedad Intelectual; Medio Ambiente; Laboral; Cooperaci\u00f3n y Desarrollo de Capacidades; Desarrollo; y, Peque\u00f1as y Medianas Empresas. <\/p>\n<\/p>\n Seg\u00fan se ve, el TPP incluye una amplia variedad de temas y tan s\u00f3lo el cuerpo de los 30 cap\u00edtulos ?sin contar los anexos? abarca m\u00e1s de 600 p\u00e1ginas, si bien los cap\u00edtulos tienen muy distintas extensiones, que en alguna medida reflejan las preocupaciones e intereses que se impusieron en la negociaci\u00f3n. A modo de ejemplo, entre los cap\u00edtulos m\u00e1s breves est\u00e1n el de Cooperaci\u00f3n y Desarrollo de Capacidades (3 pp.), el de Desarrollo (5 pp.), y el de Peque\u00f1as y Medianas Empresas (3 pp.), dirigidos, los dos primeros, hacia las econom\u00edas participantes menos desarrolladas y el tercero hacia empresas que no son grandes ?a lo que se agrega la total ausencia de alg\u00fan cap\u00edtulo dedicado a las migraciones, excepto lo referido a \u00abEntrada Temporal de Personas de Negocios\u00bb?, en tanto que, en el otro extremo, el cap\u00edtulo m\u00e1s extenso del Acuerdo es el de Propiedad Intelectual (80 pp.) con un tratamiento sumamente detallado del tema a lo largo de los 83 art\u00edculos que lo componen, y con el t\u00e9rmino \u00abprotecci\u00f3n\u00bb (de los derechos de propiedad industrial, de obras literarias, de la propiedad industrial, de indicaciones geogr\u00e1ficas, de las marcas, de datos de prueba) utilizado \u00a1146 veces!<\/p>\n<\/p>\n En lo que respecta al TISA, su negociaci\u00f3n inici\u00f3 formalmente en marzo de 2013, y hasta la fecha se han realizado 19 Rondas, la m\u00e1s reciente en julio de 2016. De acuerdo a los textos que han sido filtrados, con el Acuerdo se busca cubrir una muy amplia gama de temas: servicios financieros; servicios TIC (incluyendo telecomunicaciones y comercio electr\u00f3nico); transporte mar\u00edtimo; transporte a\u00e9reo; servicios de entrega competitivos; energ\u00eda; servicios profesionales; entrada temporal de personas de negocios; y compras del sector p\u00fablico.<\/p>\n<\/p>\n Esos textos, reflejan una clara decisi\u00f3n de avanzar al extremo en la liberalizaci\u00f3n de todo tipo de servicios, en parte reproduciendo los contenidos m\u00e1s cuestionables del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC[3], y en gran parte ampliando sustancialmente dichos contenidos, tanto respecto de los temas reci\u00e9n mencionados que son objeto de negociaci\u00f3n y compromisos de apertura, como en relaci\u00f3n a la profundidad de dichos compromisos. Esa mayor profundidad, por ejemplo, respecto del \u00abtrato nacional\u00bb implica que se pasa de una modalidad de \u00ablista positiva\u00bb en el AGCS (esto es, que los compromisos de tratar a los servicios y proveedores extranjeros por lo menos igual que a los nacionales, solo se aplican a los sectores que cada gobierno enlista de manera expl\u00edcita) a un modalidad de \u00ablista negativa\u00bb en el TISA (el \u00abtrato nacional\u00bb se aplica a todos los sectores excepto aquellos que cada gobierno enliste de manera expl\u00edcita).<\/p>\n<\/p>\n En suma, con el TISA se acent\u00faa el principio general, que desde hace ya tiempo viene imponi\u00e9ndose, de negar el car\u00e1cter y funci\u00f3n social de muchos servicios, asumi\u00e9ndolos en su totalidad como mercanc\u00edas a ser vendidas a clientes bajo las reglas del mercado y de las empresas que en \u00e9l dominan. Con el conjunto de los mega acuerdos, se pretende dar un paso decisivo en contra, tanto de la capacidad de los estados para reglamentar sus econom\u00edas, como de los est\u00e1ndares sociales y ambientales, y a favor de la desregulaci\u00f3n plena de los mercados, de la multiplicaci\u00f3n del poder de las grandes empresas y de la creciente mercantilizaci\u00f3n del conjunto de la vida econ\u00f3mica y social, limitando al m\u00e1ximo los m\u00e1rgenes de acci\u00f3n de los gobiernos y otorgando todas las facilidades y derechos imaginables a los inversores.<\/p>\n<\/p>\n Ese avance y posible concreci\u00f3n de los mega acuerdos ha contado con la participaci\u00f3n de siete pa\u00edses latinoamericanos en el TISA, de los cuales tres tambi\u00e9n participan en el TPP, lo que no resulta extra\u00f1o dada la permanencia del neoliberalismo en distintos pa\u00edses de la regi\u00f3n y, con \u00e9l, de estrategias gubernamentales de inserci\u00f3n internacional que claramente apuntan hacia el Norte, y que incluyen la sujeci\u00f3n a los dictados, intereses e iniciativas estadounidenses como son el TTP y el TISA.<\/p>\n<\/p>\n Sin embargo, dicha participaci\u00f3n no por esperable es menos peligrosa, y no s\u00f3lo para las sociedades cuyos gobiernos se han embarcado en los proyectos estadounidenses, que con ello est\u00e1n viendo seriamente comprometidas sus posibilidades futuras de desarrollo nacional aut\u00f3nomo.<\/p>\n<\/p>\n Los peligros que entra\u00f1an los mega acuerdos, son tambi\u00e9n muy altos para el resto de la regi\u00f3n, as\u00ed como para el desenvolvimiento futuro del conjunto de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. En t\u00e9rminos generales, la posible concreci\u00f3n de dichos acuerdos reafirmar\u00eda un contexto global e internacional caracterizado por el dominio creciente de los mayores pa\u00edses y las m\u00e1s grandes empresas transnacionales, en el interior del cual se acentuar\u00edan las dificultades para abrir paso a proyectos alternativos de base nacional y regional, m\u00e1s a\u00fan dada la intenci\u00f3n expl\u00edcita de ampliar el alcance de los mega acuerdos al \u00e1mbito multilateral, aplicando sus contenidos a la totalidad de movimientos mundiales del gran capital bajo todas sus formas[4]. En t\u00e9rminos m\u00e1s particulares, la participaci\u00f3n de pa\u00edses latinoamericanos en ambos mega acuerdos ?con todo lo que esos acuerdos representan e impulsan?, con seguridad har\u00e1 m\u00e1s dif\u00edciles no s\u00f3lo los v\u00ednculos entre esos pa\u00edses y los restantes de la regi\u00f3n, sino tambi\u00e9n la marcha de distintos mecanismos integradores en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, y en particular de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os, en cuyo interior se acentuar\u00e1n las diferencias entre las visiones y estrategias que hasta hoy coexisten en su seno.<\/p>\n<\/p>\n Jaime Estay es profesor-investigador en la Facultad de Econom\u00eda de la Universidad Aut\u00f3noma de Puebla, M\u00e9xico, y coordinador de la Red de Estudios de la Econom\u00eda Mundial (http:\/\/www.redem.buap.mx\/).<\/p>\n<\/p>\n Art\u00edculo publicado en la edici\u00f3n 517 (septiembre 2016) de la revista Am\u00e9rica Latina en Movimiento de ALAI, titulada \u00abEl poder transnacional y los nuevos TLCs\u00bb. http:\/\/www.alainet.org\/es\/revistas\/517<\/p>\n<\/p>\n [1] Los participantes del TPP, son Estados Unidos, Jap\u00f3n, Australia, Brunei, Canad\u00e1, Chile, Malasia, M\u00e9xico, Nueva Zelanda, Per\u00fa, Singapur y Vietnam.<\/p>\n<\/p>\n [2] Los participantes del TISA son Australia, Canad\u00e1, Chile, China Taip\u00e9i, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, Hong Kong, Islandia, Israel, Jap\u00f3n, Liechtenstein, M\u00e9xico, Nueva Zelanda, Noruega, Pakist\u00e1n, Panam\u00e1, Paraguay, Per\u00fa, Rep\u00fablica de Corea, Suiza, Turqu\u00eda y la Uni\u00f3n Europea (representando a sus 28 estados miembros).<\/p>\n<\/p>\n [3] A modo de ejemplo, en el TISA se reproduce el criterio del AGCS, en relaci\u00f3n a que ambos Acuerdos est\u00e1n referidos a \u00abtodo servicio de cualquier sector, excepto los servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales\u00bb, agregando a continuaci\u00f3n que \u00abun ?servicio suministrado en ejercicio de facultades gubernamentales? significa todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios\u00bb. Con ello, por ejemplo, servicios gubernamentales tales como salud y educaci\u00f3n quedan incorporados en los Acuerdos, ya que se ofrecen \u00aben competencia\u00bb con prestadores privados.<\/p>\n<\/p>\n [4] Al respecto, tanto Estados Unidos como la Uni\u00f3n Europea han declarado su intenci\u00f3n de que, una vez acordado el TISA, pudiera ser trasladado a la OMC, para su aplicaci\u00f3n al conjunto de la econom\u00eda mundial. Por una parte, en un memorando de la Comisi\u00f3n Europea (Negotiations for a Plurilateral Agreement on Trade in Services, Memorando, 15 de febrero de 2013) se plantea que \u00abEn t\u00e9rminos de la estructura del acuerdo, se convino que estar\u00eda basado en el AGCS, con algunos art\u00edculos fundamentales del AGCS incorporados (incluyendo las definiciones, el alcance, el acceso al mercado y trato nacional, exenciones generales y de seguridad). Esto, en general, har\u00eda posible en una etapa posterior integrar el acuerdo plurilateral en el AGCS\u00bb. Por otra parte, Kirk Ron, Representante Comercial Estadounidense, declar\u00f3 lo siguiente (Remarks by United States Trade Representative Ron Kirk at the Coalition of Service Industries, 2012 Global Services Summit, 19 de septiembre de 2012): \u00abEl TISA presenta nuevas e importantes oportunidades para examinar los logros de los acuerdos de servicios hasta el momento; la consolidaci\u00f3n de los elementos m\u00e1s importantes y eficaces en un \u00fanico marco; y extender ese marco a un grupo m\u00e1s amplio de pa\u00edses. El TISA tambi\u00e9n ofrece un medio para construir un consenso internacional sobre las nuevas normas comerciales que alg\u00fan d\u00eda podr\u00edan ser introducidos en la OMC\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n URL de este art\u00edculo: http:\/\/www.alainet.org\/es\/articulo\/180646<\/p>\n Te invitamos a sostener el trabajo de ALAI. <\/p>\n Contribuciones: http:\/\/alainet.org\/donaciones.php<\/p>\n<\/p>\n Mas informacion: http:\/\/alainet.org<\/p>\n FaceBook: http:\/\/facebook.com\/America.Latina.en.Movimiento<\/p>\n Twitter: http:\/\/twitter.com\/ALAIinfo<\/p>\n RSS: http:\/\/alainet.org\/rss.phtml <\/p>\n<\/p>\n ______________________________________<\/p>\n Agencia Latinoamericana de Informacion<\/p>\n email: info@alainet.org<\/p>\n<\/p>\n Suscripciones: http:\/\/listas.alainet.org\/listas\/subscribe\/alai-amlatina<\/p>\n Desuscripciones: http:\/\/listas.alainet.org\/listas\/signoff\/alai-amlatina<\/p>\n Jaime Estay ALAI AMLATINA, 30\/09\/2016.- En las d\u00e9cadas recientes, se ha acentuado la tendencia a negociar acuerdos entre grupos de pa\u00edses y, de esas negociaciones, las m\u00e1s significativas, por la magnitud econ\u00f3mica y peso pol\u00edtico de los participantes, son las referidas al Acuerdo Transatl\u00e1ntico para el Comercio y la Inversi\u00f3n (TTIP por sus siglas en […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-39294","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opiniones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39294","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=39294"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39294\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=39294"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=39294"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=39294"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2016-10-01 08:30:45 <\/h6>\n
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