Pedro Santana Rodr\u00edguez<\/strong><\/p>\n An\u00e1lisis<\/p>\n<\/p>\n ALAI-AMLATINA, 16 de junio.- Este martes 20 de junio terminar\u00e1 el proceso de dejaci\u00f3n de armas por parte de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC-EP, como parte esencial del proceso de paz y contenido central y b\u00e1sico del Acuerdo para la terminaci\u00f3n del conflicto armado interno suscrito por las partes el 24 de noviembre de 2016 en el Teatro Col\u00f3n de Bogot\u00e1. Esta en realidad es la culminaci\u00f3n de la primera fase puesto que la segunda fase deber\u00e1 culminar con la localizaci\u00f3n de m\u00e1s de 900 caletas que contienen armamento de diverso tipo y que deber\u00e1 culminar el 1 de agosto con lo cual la dejaci\u00f3n de armas y su entrega por parte de las FARC-EP, a la Misi\u00f3n de las Naciones Unidas, habr\u00e1 terminado. As\u00ed mismo como una tercera fase se contempla la entrega por parte de las FARC-EP del listado de los bienes y activos destinados primordialmente a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas y una m\u00ednima parte para proyectos productivos en la fase de reintegraci\u00f3n de la guerrillerada a la vida civil.<\/p>\n<\/p>\n Desde el 20 de junio los guerrilleros habr\u00e1n culminado el proceso de entrega de las armas a la Misi\u00f3n de las Naciones Unidas y culminar\u00e1 en sus partes m\u00e1s significativas el levantamiento armado iniciado por estas guerrillas que se hab\u00edan levantado en armas desde el 26 de mayo de 1964 en el sur del Tolima. Este levantamiento en armas en diversos momentos fue reconocido por el Estado como un alzamiento en armas de naturaleza pol\u00edtica. Durante los largos ocho a\u00f1os del Gobierno de \u00c1lvaro Uribe (2002-2010) \u00e9ste se neg\u00f3 a reconocer la existencia del conflicto armado y por ende les neg\u00f3 el car\u00e1cter de insurgencia armada y por el contrario y desde fines del Gobierno de Andr\u00e9s Pastrana el Estado colombiano se dio a la tarea de lograr que la comunidad internacional aceptara el calificativo de amenaza terrorista y la condena ?como a\u00fan se encuentra vigente en los Estados Unidos- de \u00e9sta agrupaci\u00f3n como organizaci\u00f3n terrorista. Por ello la primera medida para iniciar el proceso de negociaci\u00f3n fue reconocer el car\u00e1cter pol\u00edtico de este levantamiento armado.<\/p>\n<\/p>\n En el origen del conflicto armado las nacientes Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, esgrimieron para justificar dicho levantamiento armado principalmente dos razones. La necesidad de una reforma agraria y la necesidad de una reforma pol\u00edtica que ampliara la democracia seriamente comprometida por la instauraci\u00f3n del Frente Nacional. La primera raz\u00f3n hab\u00eda nacido en el despojo de tierras a los campesinos en el per\u00edodo llamado de la Violencia que ven\u00eda desde finales de los a\u00f1os veinte y que se intensific\u00f3 con la cerrada oposici\u00f3n a la aplicaci\u00f3n de la ley de tierras, La Ley 200, del a\u00f1o de 1936 que declar\u00f3 la propiedad sujeta a su funci\u00f3n social y a la adecuada explotaci\u00f3n de la misma. El reclamo de los campesinos e ind\u00edgenas por una redistribuci\u00f3n de la tierra dio origen a los movimientos campesinos modernos en el pa\u00eds. Estos movimientos adem\u00e1s de oponerse al despojo violento de la tierra por los terratenientes exig\u00edan del Estado el impulso a un proceso de reforma agraria en un pa\u00eds en donde siempre ha existido una marcada e inequitativa concentraci\u00f3n de la propiedad agraria. Esta concentraci\u00f3n y el despojo de la tierra de los campesinos colonos fue particularmente dram\u00e1tica en el proceso de verdadera guerra civil que vivi\u00f3 el pa\u00eds despu\u00e9s del asesinato del l\u00edder pol\u00edtico y popular Jorge Eli\u00e9cer Gait\u00e1n ocurrido el 9 de abril de 1948. El investigador Paul Oquist registra para el per\u00edodo 1948-1966, 193.017 v\u00edctimas fatales, 393.648 parcelas abandonadas y 2?003.600 desplazados en un pa\u00eds que apenas contaba con 16 millones de habitantes.[i]<\/p>\n<\/p>\n Las v\u00edctimas fatales nunca fueron reivindicadas ni sus tierras abandonadas y despojadas jam\u00e1s fueron restituidas ni las v\u00edctimas reparadas ni sus asesinos juzgados. Por el contrario sobre la base de la impunidad y el olvido se pact\u00f3 el Frente Nacional como un acuerdo que con base en la garant\u00eda de la impunidad permiti\u00f3 que los partidos Liberal y Conservador se repartieran por partes iguales el poder p\u00fablico. Durante 16 a\u00f1os se alternaron en el poder que inicialmente pactado a 16 a\u00f1os se extendi\u00f3 por 28 a\u00f1os es decir 7 per\u00edodos presidenciales en que la mitad de los ministerios, de las alcald\u00edas, de las gobernaciones, del Congreso de la Rep\u00fablica y de todo el aparato estatal se distribu\u00eda entre liberales y conservadores que eran los que constitucionalmente ten\u00edan el derecho de presentarse a elecciones, todo el resto del espectro pol\u00edtico fue desconocido a\u00fan para organizar sindicatos y organizaciones comunales. Es contra este pacto de \u00e9lites que los campesinos herederos de las guerrillas liberales y comunistas de los a\u00f1os cincuenta del siglo XX se levantan en armas reclamando una reforma agraria y una apertura democr\u00e1tica. El Frente Nacional logr\u00f3 desmontar la guerra entre liberales y conservadores pero creo las condiciones para un levantamiento armado de los comunistas, socialistas y dem\u00f3cratas radicales que se dieron a la tarea de organizar guerrillas principalmente de base campesina y la principal de ellas, de ello no cabe la menor duda fue la que naci\u00f3 en el Sur del Tolima el 26 de mayo de 1964 que se denomin\u00f3 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC. Y es esa guerrilla la que ha entregado a la Misi\u00f3n de Naciones Unidas este mi\u00e9rcoles 14 de junio un lote de armas para completar 4.460 es decir el 60% de las armas que previamente hab\u00eda registrado e identificado a la Misi\u00f3n de Naciones Unidas. Este martes 20 de junio deber\u00e1 entregar a esa misma Misi\u00f3n cerca de 3000 armas que a\u00fan mantiene en su poder.<\/p>\n<\/p>\n Este hecho es el m\u00e1s significativo del actual proceso de paz, pues culmina en la pr\u00e1ctica con la decisi\u00f3n de las FARC-EP de abandonar el uso de las armas y su proyecto de tomar el poder por la v\u00eda de las armas. En realidad desde que se comprometieron con la negociaci\u00f3n y suscribieron la agenda el 26 de agosto del a\u00f1o 2012 ya hab\u00edan tomado la decisi\u00f3n pol\u00edtica de abandonar el camino de las armas en la lucha por el poder pol\u00edtico. Esta decisi\u00f3n fue puesta en duda por los opositores y enemigos del proceso. En distintos momentos \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez y su grupo autodenominado Centro Democr\u00e1tico as\u00ed como Andr\u00e9s Pastrana pusieron en duda la sinceridad de las FARC-EP, primero plantearon que la mayor parte de los Frentes Guerrilleros no acompa\u00f1aban la decisi\u00f3n de la c\u00fapula de las FARC-EP, despu\u00e9s plantearon que las guerrillas no entregar\u00edan las armas y ahora finalmente ante la tozudez de los hechos cuando m\u00e1s del 97% de la guerrillerada se ha concentrado y ya ha entregado el 60% de las armas tratan de minimizar la significaci\u00f3n que tiene las fotos y videos suministrados por las Naciones Unidas que dan cuenta de c\u00f3mo la base guerrillera ha entregado las armas para que sean almacenadas en containers debidamente custodiados por las Naciones Unidas que despu\u00e9s proceder\u00e1n a fundir para la realizaci\u00f3n de tres monumentos uno en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de New York.<\/p>\n<\/p>\n Como hemos dicho en el centro del Acuerdo Final para la terminaci\u00f3n del conflicto estaba la entrega de las armas a la Misi\u00f3n de las Naciones Unidas; con ella termina ese levantamiento armado que ha dejado m\u00e1s de 8 millones de v\u00edctimas, 65 mil desaparecidos, m\u00e1s de 7.3 millones de desplazados, m\u00e1s de 220.000 personas asesinadas, cerca de 2000 masacres y un despojo de tierras de m\u00e1s de 7 millones de hect\u00e1reas desde el primero de enero de 1985 hasta hoy.<\/p>\n<\/p>\n Ahora bien hay que recordar que para que ello fuera posible hubo un proceso de negociaci\u00f3n pol\u00edtica pues las guerrillas de las FARC-EP no fueron derrotadas y el Estado tuvo que reconocerlo as\u00ed. Las guerrillas plantearon y acordaron con el Estado una agenda de seis puntos los dos primeros recogieron sus banderas hist\u00f3ricas: una reforma rural integral y una reforma pol\u00edtica que ampliara la democracia. Los ejes del primer punto est\u00e1n relacionados con la puesta en marcha de un Fondo de Tierras para la Paz que debe distribuir 3 millones de hect\u00e1reas entre campesinos sin tierra, v\u00edctimas del conflicto y excombatientes de esas guerrillas al mismo tiempo que se formalizan las propiedades de campesinos colonos que no tienen adecuados t\u00edtulos de propiedad en 7 millones de hect\u00e1reas. As\u00ed mismo se contempla la construcci\u00f3n de centros educativos, puestos de salud, carreteras, centros de acopio, y en general bienes p\u00fablicos en esa Colombia profunda que hasta hace apenas unos meses estaba en poder de las guerrillas de las FARC-EP.<\/p>\n<\/p>\n Y en el punto de las reformas pol\u00edticas acordaron unas reformas para concederles por 8 a\u00f1os 16 curules en la C\u00e1mara de Representantes a las comunidades de 167 municipios que fueron el principal escenario de la confrontaci\u00f3n armada, una reforma al sistema electoral, al financiamiento de las actividades pol\u00edticas as\u00ed como un Estatuto de la Oposici\u00f3n, unas ley para el fortalecimiento de las organizaciones sociales y unas reformas para otorgarles tanto garant\u00edas de seguridad as\u00ed como 10 curules en el Congreso de la Rep\u00fablica por ocho a\u00f1os como condiciones especiales de financiamiento durante este mismo per\u00edodo al Partido Pol\u00edtico que creen las FARC en su proceso de reintegraci\u00f3n a la sociedad. En el punto cuarto de la Agenda se plantean pol\u00edticas p\u00fablicas para la sustituci\u00f3n de cultivos de uso il\u00edcito que deber\u00e1 estar ligado estrechamente con el tema de la redistribuci\u00f3n de la tierra. Actualmente se ha informado que 98 mil familias han llegado a acuerdos para la sustituci\u00f3n voluntaria de cultivos de uso il\u00edcito en zonas de influencia hist\u00f3rica de las FARC-EP. Tambi\u00e9n deber\u00e1 ponerse en marcha una pol\u00edtica que de un tratamiento de salud p\u00fablica al problema de las drogas il\u00edcitas.<\/p>\n<\/p>\n El profundo da\u00f1o ocasionado a la sociedad colombiana en y con raz\u00f3n del conflicto armado interno llev\u00f3 a considerar en el proceso mismo de la negociaci\u00f3n que el tema de las v\u00edctimas deber\u00eda estar en el centro del Acuerdo. Por ello se abord\u00f3 en el punto quinto de la Agenda que parti\u00f3 del reconocimiento de los derechos de las v\u00edctimas frente a los cuales el Estado Colombiano ha venido de manera lenta e incompleta reconociendo algunos de esos derechos. Este punto se cierra con un acuerdo que contempla la creaci\u00f3n de la Unidad de B\u00fasqueda de personas desaparecidas en relaci\u00f3n con el conflicto armado, la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n de la Verdad, la creaci\u00f3n del Sistema Integral de Justicia para la Paz y dentro de ese sistema la conformaci\u00f3n de un Tribunal de Justicia para la Paz que deber\u00e1 garantizar en el marco de una concepci\u00f3n de justicia restaurativa la justicia para las v\u00edctimas y finalmente existe el compromiso de revisar la pol\u00edtica de reparaci\u00f3n integral a las v\u00edctimas que est\u00e1 siendo procesada a\u00fan.<\/p>\n<\/p>\n El punto tres de la Agenda contempla todas aquellas medidas que buscan la seguridad para los ex combatientes de las FARC-EP as\u00ed como el desmonte del paramilitarismo denominado en el Acuerdo como organizaciones sucesoras del paramilitarismo. En este punto adem\u00e1s del cronograma de la dejaci\u00f3n de armas, el cese bilateral del fuego, las sucesivas fases para la reintegraci\u00f3n y condiciones de seguridad para los ex combatientes de las FARC-EP se contempl\u00f3 la formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica y la creaci\u00f3n de una Unidad Especial para el desmonte del paramilitarismo.<\/p>\n<\/p>\n El avance del proceso es innegable y con la entrega de las armas a la Misi\u00f3n de las Naciones Unidas el proceso da un salto adelante que esperemos que la poblaci\u00f3n colombiana mayoritariamente ap\u00e1tica con el proceso como lo demostr\u00f3 la abstenci\u00f3n en el plebiscito del 2 de octubre de 2016 en que m\u00e1s del 60% de la poblaci\u00f3n apta para votar no lo hizo y en donde el NO gan\u00f3 por un muy estrecho margen, ahora con estos hechos e im\u00e1genes revierta esa apat\u00eda y brinde un respaldo al proceso as\u00ed como las mayor\u00edas que acompa\u00f1aron a Santos en su reelecci\u00f3n en junio de 2014 se mantengan en la defensa activa de los acuerdos ante una oposici\u00f3n obstruccionista que no ofrece alternativas distintas a que los guerrilleros paguen penas de c\u00e1rcel, sus jefes no participen en pol\u00edtica y no se realicen los m\u00ednimos cambios que se han pactado. Con la dejaci\u00f3n de armas el proceso entra en la fase irreversible pero el peligro es que el r\u00e9gimen no cumpla con los Acuerdos. Ello depender\u00e1 de una decisiva movilizaci\u00f3n de la sociedad civil para que ello no ocurra y por supuesto de una victoria electoral en las elecciones del a\u00f1o 2018.<\/p>\n<\/p>\n Bogot\u00e1, junio 15 de 2017<\/p>\n<\/p>\n NOTAS<\/p>\n<\/p>\n [i] Oquist, Paul. Violencia, conflicto y pol\u00edtica en Colombia. Bogot\u00e1. Biblioteca Banco Popular. P\u00e1gs. 322-324.<\/p>\n<\/p>\n Pedro Santana Rodr\u00edguez<\/p>\n Director de Revista Sur<\/p>\n<\/p>\n La dejaci\u00f3n de armas por parte de las FARC<\/a><\/p><\/blockquote>\n