Oscar Ugarteche<\/strong><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n ALAI AMLATINA, 30\/01\/2018.- El esc\u00e1ndalo de Odebrecht, la mayor empresa constructora brasile\u00f1a, donde se ha visto que compraban candidatos a la presidencia o a las alcald\u00edas u otros altos funcionarios, ha puesto de manifiesto componentes novedosos en el tema de la corrupci\u00f3n. Tradicionalmente la corrupci\u00f3n surge te\u00f3ricamente desde el funcionario del Estado quien \u00abprivatiza\u00bb el servicio p\u00fablico y exige un pago para efectuar el servicio p\u00fablico que es gratuito. Sea en un permiso de construcci\u00f3n, la compra de bienes de capital, o en una multa de tr\u00e1nsito, la direcci\u00f3n de la corrupci\u00f3n va desde el servidor p\u00fablico hacia el cliente privado y lo que se investiga es el papel de los funcionarios p\u00fablicos o de sus familiares. Lo que exist\u00eda antes de la Rep\u00fablica de los Empresarios era lo que Krueger llam\u00f3 sociedades rentistas y la corrupci\u00f3n consist\u00eda en que el funcionario p\u00fablico cobraba por darle al cliente alg\u00fan beneficio p\u00fablico. Despu\u00e9s de las privatizaciones y de las reformas econ\u00f3micas de la d\u00e9cada del 90 todo esto se ha trastocado. El Estado se ha vuelto un bot\u00edn asaltado desde el sector privado. Se han transformado de sociedades rentistas a sociedades de despojo.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Algunos elementos para la caracterizaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n presentados por el caso Odebrecht son:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n A) la privatizaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n<\/p>\n<\/p>\n B) el mecanismo para corromper<\/p>\n<\/p>\n C) la transnacionalizaci\u00f3n del fen\u00f3meno (Ugarteche 2004)<\/p>\n<\/p>\n D) el tama\u00f1o del bot\u00edn p\u00fablico saqueado<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La privatizaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n. Lo que se aprecia ahora es el impulso desde el sector privado para apostar ganadores a cargos p\u00fablicos desde d\u00f3nde podr\u00edan obtener contratos de los que devendr\u00edan no ganancias leg\u00edtimas relacionadas al margen de ganancia de su actividad econ\u00f3mica sino trozos del erario p\u00fablico convirtiendo al Estado en un bot\u00edn saqueable. Los agentes privados despojan al Estado a trav\u00e9s de un mecanismo de apuestas similar al del mercado de derivados financieros.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La empresa constructora apost\u00f3 N millones de d\u00f3lares a que un candidato ganar\u00eda las elecciones presidenciales peruanas. Por las dudas apost\u00f3 a todos los candidatos otorg\u00e1ndoles dinero para sus campa\u00f1as presidenciales. El sentido de la apuesta empero es que una vez ganador, el ganador aprobar\u00eda la renovaci\u00f3n de adendas a contratos de construcci\u00f3n aprobadas por el ministerio de transportes y comunicaciones del pa\u00eds. En el caso de M\u00e9xico lo que se observa es una apuesta doble porque, de un lado, hubo dinero para todas las campa\u00f1as electorales y de otro la entrega de una casa en Ciudad de M\u00e9xico y de un departamento en Miami al candidato ganador. En el caso mexicano, la empresa espa\u00f1ola OHL le entreg\u00f3 el bien a la c\u00f3nyuge del presidente electo. Lo que duplica la apuesta es que adem\u00e1s se le entreg\u00f3 dinero al presidente de PEMEX para obras que dicha empresa llevara a cabo a futuro.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Como cualquier apuesta a futuro contiene un elemento de riesgo porque, de un lado, puede ser que los contratos de las obras no las ganen genuinamente ellos, y, de otro lado, puede ser que las obras no se lleven a cabo. Un ejemplo es la construcci\u00f3n de un ferrocarril r\u00e1pido de Ciudad de M\u00e9xico a Quer\u00e9taro, cuya licitaci\u00f3n fue suspendida cuando fue destapado el esc\u00e1ndalo del pago.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En estos casos entonces la corrupci\u00f3n comienza afuera del Estado y llega al funcionario p\u00fablico como \u00abuna propuesta que no puede rechazar.\u00bb Es de este modo que cayeron los empresarios en Brasil antes que los pol\u00edticos de una docena de pa\u00edses (Angola, Argentina, Brasil, Colombia, Rep\u00fablica Dominicana, Ecuador, Guatemala, M\u00e9xico, Mozambique, Panam\u00e1, Per\u00fa y Venezuela) se\u00f1alados por el propio Marcelo Odebrecht de haber recibido dinero suyo. Parecen estar exentos Chile, los pa\u00edses centroamericanos (menos Guatemala) y Cuba, hasta ahora.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n RELACION COSTO BENEFICIO DE LA CORRUPCION NUEVA<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Per\u00fa<\/p>\n<\/p>\n Republica<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n dominicana<\/p>\n<\/p>\n Argentina<\/p>\n<\/p>\n Colombia<\/p>\n<\/p>\n Ecuador<\/p>\n<\/p>\n M\u00e9xico<\/p>\n<\/p>\n Panam\u00e1<\/p>\n<\/p>\n Sobornos<\/p>\n<\/p>\n 29<\/p>\n<\/p>\n 92<\/p>\n<\/p>\n 35<\/p>\n<\/p>\n 11<\/p>\n<\/p>\n 35.5<\/p>\n<\/p>\n 10.5<\/p>\n<\/p>\n 59<\/p>\n<\/p>\n Beneficios extra<\/p>\n<\/p>\n 143<\/p>\n<\/p>\n 163<\/p>\n<\/p>\n 278<\/p>\n<\/p>\n 50<\/p>\n<\/p>\n 116<\/p>\n<\/p>\n 39<\/p>\n<\/p>\n 175<\/p>\n<\/p>\n Relaci\u00f3n<\/p>\n<\/p>\n 493%<\/p>\n<\/p>\n 177%<\/p>\n<\/p>\n 794%<\/p>\n<\/p>\n 455%<\/p>\n<\/p>\n 327%<\/p>\n<\/p>\n 371%<\/p>\n<\/p>\n 297%<\/p>\n<\/p>\n Fuente: http:\/\/www.capital.com.pe\/mundo\/odebrecht-que-paises-recibieron-coimas-y…<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El mecanismo para corromper. La corrupci\u00f3n trasnacional tiene como rasgo que los pagos a candidatos a la presidencia, alcaldes o presidentes de empresas p\u00fablicas se hacen no dentro de los espacios nacionales de sus \u00abclientes\u00bb sino en para\u00edsos fiscales mediante cuentas a nombre de terceros. As\u00ed, por ejemplo, los pagos a Pedro Pablo Kuczynski cuando era Ministro se hicieron a trav\u00e9s de su empresa consultora registrada en Miami, en una cuenta de banco de \u00e9sta en un para\u00edso fiscal. De la misma manera est\u00e1n los pagos al ex presidente Alejandro Toledo a trav\u00e9s de una cuenta an\u00e1loga. Los pagos a trav\u00e9s de conyugues son frecuentes igualmente, como en el caso de M\u00e9xico, donde la empresa espa\u00f1ola que construy\u00f3 el segundo piso del anillo perif\u00e9rico en el tramo que est\u00e1 en el Estado de M\u00e9xico, que gan\u00f3 la licitaci\u00f3n de los peajes as\u00ed como la construcci\u00f3n de un tren r\u00e1pido en dicho Estado, le regal\u00f3 a la primera dama una casa en Las Lomas y un departamento en Miami.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Para terminar, la l\u00f3gica de \u00abponme donde haya y no me des\u00bb, donde el funcionario echa mano de fondos p\u00fablicos o cobra por sus servicios, ha sido sustituida por la del caballo por el que apuesta el agente privado. La relaci\u00f3n costo beneficio de la apuesta, seg\u00fan Marcelo Odebrecht, es de 416% promedio (ver tabla) lo que es un fuerte incentivo para los apostadores. Lo interesante es que ha intervenido el Departamento de Justicia de Estados Unidos en el caso Odebrecht, dado que los pagos son trasnacionales (utilizan el SWIFT de los bancos y pasan por Estados Unidos los dineros una fracci\u00f3n de segundo camino a la cuenta de destino) y en d\u00f3lares. Este les puso la denuncia en primer lugar a los empresarios que hac\u00edan los pagos. Esto no ha ocurrido con los empresarios espa\u00f1oles todav\u00eda, por ejemplo, tal vez por el pago en especie.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La soluci\u00f3n a los casos de corrupci\u00f3n de esta naturaleza es que el poder judicial de cada pa\u00eds castigue de manera ejemplar a los pol\u00edticos involucrados. Todo parece indicar, sin embargo, que hay pa\u00edses donde el poder judicial es muy d\u00e9bil y no aparecen acusaciones fuertes ni campa\u00f1as de prensa para hacer visible lo que se ha denunciado internacionalmente. La prensa es tan importante como el poder judicial en estos casos, porque les permiten a los ciudadanos presionar y exigir justicia.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Bibliograf\u00eda<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Oscar Ugarteche (2004) \u00abLa nueva corrupci\u00f3n. Tipolog\u00eda y aproximaciones te\u00f3ricas desde el caso Fujimori\/Montesinos\u00bb, Nueva Sociedad 194, Noviembre – Diciembre 2004, ISSN: 0251-3552.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n – Oscar Ugarteche es investigador titular, IIEC UNAM, SNI\/CONACYT, coordinador del proyecto OBELA<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n URL de este art\u00edculo: https:\/\/www.alainet.org\/es\/articulo\/190712<\/p>\n<\/p>\n Oscar Ugarteche ALAI AMLATINA, 30\/01\/2018.- El esc\u00e1ndalo de Odebrecht, la mayor empresa constructora brasile\u00f1a, donde se ha visto que compraban candidatos a la presidencia o a las alcald\u00edas u otros altos funcionarios, ha puesto de manifiesto componentes novedosos en el tema de la corrupci\u00f3n. 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