Por Roberto Codas<\/strong><\/p>\n<\/p>\n \u00bfFue el gobierno de Fernando Lugo una singularidad, una anomal\u00eda, o un accidente hist\u00f3rico? Considerando sus compromisos, gestiones y acciones, \u00bfse lo puede calificar como \u00abprogresista\u00bb? \u00bfTuvo alguna proposici\u00f3n de cambio m\u00e1s significativo para un Paraguay hasta ahora casi siempre gobernado por grupos pol\u00edticos afines a sus \u00e9lites olig\u00e1rquicas? En este breve texto, nos proponemos aproximarnos a entender qu\u00e9 represent\u00f3 el gobierno del ex obispo cat\u00f3lico (2008-2012) en la historia reciente del Paraguay.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La condici\u00f3n hist\u00f3rica del Paraguay se refleja principalmente en la vigencia del sistema clientelista, con la hegemon\u00eda del Partido Colorado (Asociaci\u00f3n Nacional Republicana, ANR) en el poder desde 1948, incluyendo 34 a\u00f1os de dictadura de Stroessner y 23 de los 28 a\u00f1os de la era actual de democracia liberal. Tambi\u00e9n en el breve per\u00edodo que tuvo el Ejecutivo, de junio de 2012 a agosto de 2013 con la renuncia forzada de Lugo, el principal partido opositor (Partido Liberal Radical Aut\u00e9ntico, PLRA) sostuvo las mismas pr\u00e1cticas y esquemas, con lo que la afirmaci\u00f3n inicial sobre el sistema clientelista puede confirmarse para ambos partidos \u00abtradicionales\u00bb.1 Y durante sus m\u00e1s de 200 a\u00f1os de historia independiente, el pa\u00eds tuvo en gran mayor\u00eda gobiernos representativos de sus clases dominantes, que se caracterizaron por las disputas entre facciones, especialmente desde la guerra contra la triple alianza (Brasil, Argentina y Uruguay) y casi desaparici\u00f3n del pa\u00eds, en 1870.2<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Lugo tom\u00f3 el mando presidencial de este esquema de gobierno, estableci\u00f3 un gabinete mixto en el que las principales autoridades econ\u00f3micas fueron miembros o cercanos al PLRA o de otros signos conservadores, y en el \u00e1rea social los nombrados fueron principalmente de grupos o partidos de izquierda. En sus pocas y parciales definiciones de su propia posici\u00f3n pol\u00edtica, Lugo dec\u00eda que \u00e9l pretend\u00eda estar en el medio del abanico pol\u00edtico, utilizando la imagen de que su posici\u00f3n era \u00abmbyt\u00e9tepe, poncho jur\u00faicha\u00bb.3<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En sus casi cuatro a\u00f1os de gobierno, las modificaciones al esquema de gobierno paraguayo fueron en su mayor\u00eda superficiales y muchas veces inconsistentes, y algunas innovaciones vinieron casi siempre como adiciones a los esquemas clientelistas vigentes, no como cambios de fondo.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Legado de Stroessner<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El dictador Alfredo Stroessner (1954-1989) instaur\u00f3 el dogma, b\u00e1sico pero eficaz, de \u00abdemocracia sin comunismo\u00bb, que combin\u00f3 con la pr\u00e1ctica de la \u00abrepresi\u00f3n preventiva\u00bb, con el fin de abortar cualquier intento de oposici\u00f3n m\u00e1s radical en su propia g\u00e9nesis.4 A esta aplicaci\u00f3n rigurosa de la \u00abdoctrina de seguridad nacional\u00bb se le agregaba una pr\u00e1ctica clientelista amplia, con la estructura del Partido Colorado presente en todo el pa\u00eds a trav\u00e9s de sus \u00abseccionales\u00bb, desde las que se gestionaban los diversos servicios estatales a los miles de miembros del partido oficial.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Adicionalmente, las mismas estructuras y un complejo sistema de relaciones personales y grupales serv\u00edan de \u00abagencia de empleos\u00bb informal en las que se lograba acceso a puestos estatales para familiares y amigos de los colorados. Se lleg\u00f3 a la formalizaci\u00f3n de este esquema, de modo que nadie pod\u00eda ingresar a la funci\u00f3n p\u00fablica, ni al ej\u00e9rcito o a la polic\u00eda, si no ten\u00eda su \u00abafiliaci\u00f3n\u00bb a la ANR.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La ca\u00edda de Stroessner no implic\u00f3 un cambio sustancial de sistema de poder, m\u00e1s bien se le incorpor\u00f3 una \u00abepidermis democr\u00e1tica\u00bb al sustrato autoritario.5 Luego de casi tres d\u00e9cadas de vigencia de este esquema, la epidermis ha tenido su evoluci\u00f3n en algunos aspectos y \u00e1mbitos, pero sobre todo el sustrato tiende a ejercer su determinaci\u00f3n \u00aben \u00faltima instancia\u00bb, como se puede decir espec\u00edficamente de la uni\u00f3n de grupos y voluntades que se dio para el \u00abjaque mate\u00bb a Lugo.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Para ello, se tuvo un sostenido proceso de \u00abconstrucci\u00f3n del enemigo\u00bb6 desde el momento en que Lugo ascendi\u00f3 a la presidencia, con la presencia enervante de Hugo Ch\u00e1vez…, y la participaci\u00f3n de figuras reconocidas de la izquierda paraguaya en el gabinete del ex obispo cat\u00f3lico. Para darle perspectiva hist\u00f3rica a los hechos, se debe considerar que la ocasi\u00f3n anterior en la que hubo presencia de la izquierda en el marco pol\u00edtico legal paraguayo fue 52 a\u00f1os antes, en 1946, durante la llamada \u00abprimavera democr\u00e1tica\u00bb.7<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En aquel momento, la breve apertura pol\u00edtica concluy\u00f3 con una represi\u00f3n contra todas las fuerzas recientemente admitidas al escenario pol\u00edtico, seguida de una guerra civil (enero-agosto de 1947), en la que se estima que murieron violentamente unas 30 000 personas entre militares, militantes de partidos y movimientos y v\u00edctimas de ocasi\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Se interpreta aquel momento hist\u00f3rico en el continente sudamericano planteando que las masas ?trabajadores, campesinos y estudiantes? accedieron a la arena pol\u00edtica en el espacio abierto para detener el avance fascista y nazista. Al concluir la guerra, se inici\u00f3 un reacomodamiento en la esfera de influencia de Estados Unidos, con el claro prop\u00f3sito de contener el avance de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.8 En el Paraguay, es claramente aplicable el concepto de los investigadores estadounidenses citados, de que \u00abel compromiso de las \u00e9lites latinoamericanas (y de las clases medias) con la democracia, en la medida que exist\u00eda m\u00e1s all\u00e1 de la pura forma ret\u00f3rica, de ning\u00fan modo implicaba la aceptaci\u00f3n de una amplia participaci\u00f3n popular en el proceso\u00bb. A nuestro criterio, esa explicaci\u00f3n referida al per\u00edodo inmediato a la conclusi\u00f3n de la Segunda Guerra Mundial todav\u00eda se ajusta en buena medida a la situaci\u00f3n paraguaya actual.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Al final de la d\u00e9cada de 1950 e inicio de la siguiente, luego del per\u00edodo de mayor violencia e inestabilidad, finalmente el poder militar y la principal fuerza pol\u00edtica, el Partido Colorado, comulgan intereses en el ascenso al poder del general Alfredo Stroessner. Su larga dictadura (1954-1989) marc\u00f3 y sigue definiendo muchos aspectos de la formaci\u00f3n social paraguaya.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Per\u00edodo pos?Stroessner<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Una simple secuencia de hechos iniciales en el paso de la dictadura de Stroessner a la democracia liberal sirve de inventario:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En 1988, se inici\u00f3 una crisis palaciega, entre el general presidente dictador y su consuegro general Andr\u00e9s Rodr\u00edguez, alimentada por contradicciones entre sus intereses comerciales y detonada por la evidencia de que Stroessner priorizar\u00eda a su hijo mayor, tambi\u00e9n militar, para sucederle en el poder.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Rodr\u00edguez articul\u00f3 la conspiraci\u00f3n militar con alg\u00fan soporte civil colorado, que result\u00f3 en el golpe de estado organizado por las principales autoridades militares y del Partido Colorado, excluyendo a los \u00abfieles\u00bb a Stroessner pero no a la mayor\u00eda de los privilegiados por el poder dictatorial vigente hasta ese momento.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La resoluci\u00f3n del conflicto se dio con la reasignaci\u00f3n de propiedades empresariales, inmobiliarias y otras actividades econ\u00f3micas, y una apertura democr\u00e1tica en cuanto al juego electoral, libertad de prensa y correcci\u00f3n de distorsiones en las reglas de mercado.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En lo formal y fundamental, el gobierno sigui\u00f3 siendo colorado. Al asumir el nuevo gobierno tras el derrocamiento de Stroessner, viendo una imagen del equipo de gobierno del general Rodr\u00edguez, se dice que el ex dictador coment\u00f3: \u00abah\u00ed solo falto yo…\u00bb9<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El nuevo liderazgo instaurado en y desde el Partido Colorado realiz\u00f3 una reingenier\u00eda pol\u00edtica en el Paraguay, como parte de su recomposici\u00f3n hegem\u00f3nica, con iniciativas como la nueva Constituci\u00f3n de 1991, que movi\u00f3 el balance entre poderes dando mayor relevancia al Legislativo. Se asegur\u00f3 una libertad de expresi\u00f3n que abri\u00f3 los espacios de opini\u00f3n p\u00fablica. En el gobierno de Nicanor Duarte Frutos (2003-2008) se dio la aprobaci\u00f3n de diversas leyes sociales para paliar la pobreza y exclusi\u00f3n, y se inici\u00f3 una apertura hacia ideas \u00abprogresistas\u00bb, incluyendo una cercan\u00eda del Paraguay a las nuevas iniciativas integracionistas latinoamericanas.10<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Pero la evoluci\u00f3n colorada siempre fue compleja, contradictoria, como se puede notar en el an\u00e1lisis publicado en 2006:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El presidente de Paraguay, Nicanor Duarte Frutos, pertenece a una generaci\u00f3n de nuevos l\u00edderes populistas progresistas de Am\u00e9rica Latina, cuyos rasgos son sorprendentes. Su partido, la Asociaci\u00f3n Nacional Republicana (el Partido Colorado), es un empecinado \u00abperonismo\u00bb rural, capaz de gobernar cueste lo que cueste, incluso al costo de no resolver ning\u00fan problema. La diplomacia de Nicanor es una inc\u00f3gnita. Se trata de una nueva pol\u00edtica pendular, que ya no oscila entre Brasil y Argentina, los pa\u00edses que permiten o impiden que el pa\u00eds acceda al exterior, sino entre el Mercosur y el ALCA: es decir, entre los gobiernos progresistas del Cono Sur latinoamericano, que parad\u00f3jicamente bloquean el desarrollo de Paraguay, y el presidente George W. Bush, el \u00abamericano malo\u00bb del Norte, que sin embargo puede tirar un bal\u00f3n de ox\u00edgeno a una sociedad que se est\u00e1 asfixiando.11<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El gobierno de Duarte Frutos concluy\u00f3 con la derrota electoral colorada en 2008 ante la Alianza Patri\u00f3tica para el Cambio, dando lugar a la primera transici\u00f3n a otro signo pol\u00edtico sin violencia en la historia independiente paraguaya, al asumir Fernando Lugo la presidencia del pa\u00eds. Pero en ese tr\u00e1nsito, se fijaron desde las \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas tambi\u00e9n los l\u00edmites de maniobra del sistema de poder, sobretodo de la medida en que ser\u00eda viable \u00abponer a los m\u00e1s humildes como sujetos de pol\u00edtica y no meros objetos de ella\u00bb.12<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En el gobierno de Lugo, as\u00ed como en el anterior de Nicanor Duarte Frutos, se produjo una reducci\u00f3n importante en los niveles de pobreza en el Paraguay, principalmente en funci\u00f3n de programas de \u00abtransferencias monetarias condicionadas\u00bb a la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre. Estos esquemas asistenciales, sin embargo, tienen la caracter\u00edstica de reducir los niveles de pobreza sin efectuar una transformaci\u00f3n en la actividad laboral o productiva de los pobres, generalmente dej\u00e1ndoles en condici\u00f3n de \u00abvulnerabilidad\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Como se puede ver en el gr\u00e1fico, el gobierno colorado de Duarte Frutos (2003-2008) tuvo un per\u00edodo inicial de ajuste de las cuentas del pa\u00eds, que hab\u00eda quedado en 2002 en situaci\u00f3n de \u00abdefault selectivo\u00bb. En su fase media y final, se dio un \u00ab\u00e9nfasis social\u00bb que inici\u00f3 la tendencia a la baja del \u00edndice de pobreza. En el gobierno de Fernando Lugo (2008-2012) y en el breve de Federico Franco, luego de la destituci\u00f3n de Lugo (2012-2013), se mantiene el impacto positivo de la gesti\u00f3n social, y se llega a 28% de pobres, 21 puntos menos que el pico del a\u00f1o 2006. Los inicios del gobierno colorado conservador de Horacio Cartes enfatizan los mismos programas sociales, inclusive los ampl\u00edan, pero los sectores rurales con m\u00e1s poblaci\u00f3n pobre no tienen prioridad y su actividad productiva no logra generar un m\u00ednimo de ingresos genuinos, con lo que los niveles de pobreza vuelven a aumentar.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Fuente: Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas, Encuestas y Censos, Paraguay.13<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Se puede decir que la pol\u00edtica de Lugo fue poco clara en cuanto a la transformaci\u00f3n productiva y social, dando se\u00f1ales equ\u00edvocas, en algunos casos con acento \u00abprogresista\u00bb y en otros momentos complaciendo a los sectores conservadores, especialmente a los vinculados a la producci\u00f3n primaria, que constituyen el 41% del PIB paraguayo y el 43% de las exportaciones del pa\u00eds.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Otro sector fundamental para la reproducci\u00f3n de la econom\u00eda paraguaya opera fuera de la legalidad y la fiscalidad del pa\u00eds. Se trata de la \u00abeconom\u00eda subterr\u00e1nea\u00bb, cuyo movimiento y dinamismo marcan claramente el rumbo econ\u00f3mico del pa\u00eds. Seg\u00fan un estudio reciente, el tama\u00f1o de la \u00abeconom\u00eda subterr\u00e1nea\u00bb equivale a casi el 40% del Producto Interno Bruto del Paraguay, estim\u00e1ndose un valor anual de m\u00e1s de US$ 11 000 millones.14<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Fuente: Econom\u00eda subterr\u00e1nea, 2016, p. 48.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El escenario en el cual debi\u00f3 operar Lugo y sus aliados era, seg\u00fan estos datos, especialmente adverso para iniciar un proceso reformista, as\u00ed ya lo hab\u00eda experimentado en carne propia su antecesor Duarte Frutos cuando intent\u00f3 encaminar medidas levemente progresistas. Adicionalmente, la confluencia de los poderes econ\u00f3micos, tanto formales (legales) como subterr\u00e1neos, permit\u00eda anticipar una actitud de resistencia a cualquier intento de abrir la agenda pol\u00edtica hacia la izquierda.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Un cronista que fue parte del entorno luguista presenta el siguiente escenario inicial del gobierno Lugo:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Alt\u00edsimos niveles de corrupci\u00f3n en la administraci\u00f3n p\u00fablica, con mafias de narcotraficantes y contrabandistas ?que alquilan jueces y fiscales cuando las circunstancias lo requieren? que financian a ciertos sectores de los partidos pol\u00edticos tradicionales, en medio de una arrolladora e impune expansi\u00f3n de las multinacionales de los agronegocios a expensas del campesinado pobre y el medio ambiente, fueron los elementos que alfombraron el sendero de bienvenida al gobierno de Fernando Lugo.15<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n M\u00e9ndez formula algunas ideas de lo que pudo ser la construcci\u00f3n de una hegemon\u00eda alternativa en aquel momento de la historia paraguaya:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El ex obispo cat\u00f3lico, apenas asumi\u00f3 la responsabilidad gubernamental, debi\u00f3 implementar de inmediato dos tareas fundamentales:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Construcci\u00f3n de una alianza m\u00e1s o menos fiable dentro del Congreso que le permitiera cierta gobernabilidad. Demolici\u00f3n del antiguo r\u00e9gimen corrupto y criminal.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La realizaci\u00f3n del primer punto depend\u00eda de la habilidad pol\u00edtica de Lugo y sus colaboradores, aun cuando eran perfectamente previsibles las tremendas dificultades para avanzar hacia acuerdos m\u00ednimos con un Congreso ultra conservador y corrupto. El Partido Colorado, el UNACE del general Oviedo y algunos componentes de la ultraderecha liberal y del neoliberal Patria Querida, constituyen una inmensa mayor\u00eda en el Congreso, capaz de aplastar cualquier atisbo democr\u00e1tico con acento en la justicia social y de combate a la corrupci\u00f3n. No obstante, Lugo fue sorteando a los tumbos esta tremenda dificultad.16<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Lo que describe M\u00e9ndez Grimaldi sintetiza bien el abordaje pol\u00edtico que predomin\u00f3 el gobierno de Lugo:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n […] el presidente dud\u00f3 (y segu\u00eda dudando mientras se escrib\u00edan estas l\u00edneas) para combatir frontalmente la corrupci\u00f3n y el crimen organizado. A pesar de su promesa electoral, no orden\u00f3 ninguna auditor\u00eda general de la administraci\u00f3n del Estado y por lo tanto carg\u00f3 con todo el bagaje de corrupci\u00f3n de la administraci\u00f3n colorada, como m\u00ednimo de los \u00faltimos 19 a\u00f1os pos-stronistas.17<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Pero la evidente tendencia de Lugo a no definir posiciones, a \u00abdejar estar\u00bb, no signific\u00f3 que la acci\u00f3n gubernamental no tuviera un signo y un sentido. El predominio de las tendencias conservadoras dentro de su equipo de gobierno se fue notando a medida que transcurr\u00eda su administraci\u00f3n, y aunque no diera a sus aliados liberales el protagonismo pol\u00edtico que le requer\u00edan (en especial su vicepresidente liberal, Federico Franco) en cuanto a la agenda econ\u00f3mica se tuvo una continuidad en lo fundamental, comenzando por el nombramiento en el ministerio de Hacienda de Dionisio Borda, que ya hab\u00eda ocupado este puesto en la fase inicial del gobierno de Duarte Frutos. En el \u00e1mbito de las obras p\u00fablicas, el ministro liberal Efra\u00edn Alegre gestionaba proyectos con vistas a una mayor participaci\u00f3n del capital privado, anticipando una priorizaci\u00f3n de proyectos de \u00abalianzas p\u00fablico privadas\u00bb que los referentes de izquierda en el gobierno de Lugo rechazaban abiertamente. Un caso especialmente revelador se dio cuando el ministro Alegre y el presidente Lugo impulsaron un proyecto de concesi\u00f3n del aeropuerto de Asunci\u00f3n que, luego de aprobado por el Congreso, fue vetado por Lugo.18<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El gobierno Lugo fue expresi\u00f3n de una amplia alianza de actores pol\u00edticos y sociales, en un abanico que iba desde la izquierda hasta la derecha. En la pr\u00e1ctica, se tuvo un discurso m\u00e1s progresista, hablando de la necesidad de \u00abgrandes reformas\u00bb y la \u00abrecuperaci\u00f3n de la soberan\u00eda del pa\u00eds\u00bb. Pero ya en el gabinete de Lugo quedaba clara la divisi\u00f3n de posiciones. El gabinete econ\u00f3mico (Hacienda, Agricultura y Ganader\u00eda, Obras P\u00fablicas, etc.) fue para liberales y moderados, mientras que ministerios y secretar\u00edas con funciones \u00absociales\u00bb fueron ocupados por la izquierda (Ministerio de Salud, Secretar\u00eda de Acci\u00f3n Social, etc.). En el balance, y desde la coyuntura electoral en la que la mayor\u00eda de votos de Lugo fueron aportados por el conservador Partido Liberal, en los momentos decisivos, en las acciones (no en el discurso), la gesti\u00f3n de Lugo tuvo el sentido de \u00abcustodiar el sistema\u00bb, m\u00e1s que de intentar transformarlo.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En cuanto a los gestos y acciones orientados a ampliar su base de apoyo popular, se pudo registrar un conjunto de iniciativas de car\u00e1cter m\u00e1s bien simb\u00f3lico, que los sectores conservadores supieron coartar sin mayor dificultad, operando en el Congreso y en la justicia paraguaya.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En el balance, se puede indicar que Lugo no ampli\u00f3 la base de apoyo social y pol\u00edtico de manera significativa durante su gesti\u00f3n presidencial, m\u00e1s bien dej\u00f3 estar y hacer, con lo que se pudo afirmar que \u00absigue prisionero del viejo esquema corrupto y criminal…\u00bb19<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La habilidad de los sectores conservadores de imponer su agenda y posiciones puntuales en relaci\u00f3n a cualquier intento de reforma significativa fue suficiente para:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n … marcar la cancha a la ne\u00f3fita conducci\u00f3n gubernamental, indic\u00e1ndole por y hasta d\u00f3nde pod\u00eda moverse en materia de pol\u00edtica econ\u00f3mica. Las pol\u00edticas insinuadas tanto por Lugo como por algunos ministros al principio del mandato, sobre la inclusi\u00f3n de un impuesto a la exportaci\u00f3n de materias primas para aumentar la baj\u00edsima presi\u00f3n tributaria del pa\u00eds, as\u00ed como las relacionadas con la bandera electoral de reforma agraria integral, fueron en la pr\u00e1ctica, dejadas de lado, porque estas medidas seg\u00fan la teor\u00eda neoliberal, repetida hasta el hartazgo por la prensa paraguaya, afectar\u00edan las ganancias de las empresas perjudicando el clima de negocios, lo que reducir\u00eda la inversi\u00f3n privada. As\u00ed, la opci\u00f3n preferencial por los pobres de la corriente teol\u00f3gica mencionada, fue sustituida por la opci\u00f3n preferencial por los ricos y la defensa de sus negocios y privilegios…20<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En lo concreto, los sectores populares que podr\u00edan haber dado un margen de maniobra y espacio pol\u00edtico distintos a Lugo m\u00e1s bien vieron al ejecutivo luguista adoptar medidas de acento conservador para enfrentar la coyuntura del momento: un plan de mitigaci\u00f3n de los efectos de la crisis financiera, dedicaci\u00f3n prioritaria a obtener financiamiento externo, antes que intentar mejorar la recaudaci\u00f3n tributaria, propuestas de concesiones de obras p\u00fablicas, y un esquema de presupuesto nacional sin gran cambio en relaci\u00f3n al gobierno anterior.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n A la vez, claramente ausentes estuvieron las propuestas de reformas estructurales ?agraria, tributaria, etc. ? que al menos iniciaran el camino hacia un nuevo modo de desarrollo.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En un \u00e1rea que se dio un cambio de enfoque importante, las relaciones exteriores, el gobierno de Lugo obtuvo resultados notables. Espec\u00edficamente con el socio principal y dominante del Paraguay, Brasil, se dio una negociaci\u00f3n que llev\u00f3 al \u00abacuerdo Lula-Lugo\u00bb de 01 de septiembre de 2009.21 En dicho acuerdo, se modifican puntos del tratado binacional bajo el cual se construy\u00f3 la hidroel\u00e9ctrica de Itaip\u00fa, firmado en 1973 por los dictadores Garrastazu Medici y Stroessner. Las condiciones subordinadas de Paraguay al Brasil se expresaron en toda su amplitud en dicho tratado, que le dio a Brasil los principales beneficios de la represa hidroel\u00e9ctrica, hasta hoy la de mayor producci\u00f3n de electricidad en el mundo. En lo que fue el primer cambio significativo en ese marco legal binacional, el gobierno de Lugo logr\u00f3 que el Brasil aceptara la modificaci\u00f3n del tratado de Itaip\u00fa, con lo que el Paraguay pas\u00f3 a recibir 300% m\u00e1s de ingresos, de USD 120 millones a USD 360 millones anuales.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Contrariamente, el \u00e1rea de pol\u00edtica p\u00fablica en la que m\u00e1s se esperaba \u00abalgo diferente\u00bb de Lugo era la pol\u00edtica agraria, reconociendo que la tenencia y uso de la tierra rural constituye el elemento principal en el complejo conservador \u00abolig\u00e1rquico\u00bb dominante durante toda la historia nacional del pa\u00eds. Sin embargo, el equipo de Lugo nunca os\u00f3 incidir en esa \u00e1rea, m\u00e1s all\u00e1 de lo simb\u00f3lico. Esto por la oposici\u00f3n que generaba a priori cualquier noci\u00f3n de cambio. Comenzando por el Congreso que, como indica el analista:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n […] ya se sab\u00eda, pero uno hubiera esperado que el escaso margen de maniobra que le quedaba al Ejecutivo pudiera haber sido aprovechado por Lugo para obtener ciertos avances. Tener el poder administrativo no es poca cosa cuando las ideas est\u00e1n claras. Sin embargo, la gran heterogeneidad de los integrantes de la APC y del propio gabinete que conform\u00f3 el presidente, fue otro factor que cre\u00f3 desasosiego en los sectores que esperaban ver avances en un pa\u00eds en el que la distribuci\u00f3n de la tierra es la m\u00e1s injusta del mundo. Desde el ya aludido partido Liberal en el extremo derecho del espectro pol\u00edtico, hasta sectores que se autoproclaman de izquierda \u00abdura\u00bb, pasando por variadas formas de socialdemocracia-progresismo, crearon un ambiente de contradicciones en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas que produjeron como resultado la neutralizaci\u00f3n de acciones. El gabinete, igual, desde obedientes disc\u00edpulos del neoliberalismo en Hacienda, pasando por aprendices de represores en Interior, hasta supinos ignorantes de la materia en Agricultura y Ganader\u00eda, o bien pensantes ex-militantes en carteras sociales, se logr\u00f3 lo que se ten\u00eda que lograr; desconcierto primero y desilusi\u00f3n despu\u00e9s. Sin proyectos claros, con notables contradicciones en su accionar, la reforma agraria prometida se empantan\u00f3 en una ci\u00e9naga de imputaciones, amenazas, y cloacales laberintos judiciales.22<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Paralelamente, se fue \u00abconstruyendo al enemigo\u00bb en el sentido de Eco, con un creciente accionar medi\u00e1tico y pol\u00edtico, no dedicado a lo que hac\u00eda o dec\u00eda Lugo, sino a lo que podr\u00eda ocurrir de proyectarse al futuro su liderazgo. El \u00abfantasma del comunismo\u00bb resurgi\u00f3 en la rutina de la opini\u00f3n p\u00fablica, alertando a una poblaci\u00f3n generalmente conservadora y poco educada, despertando temores y presagios.23<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Mientras tanto, los sectores populares paraguayos tuvieron poca capacidad de propuesta, lo que describe la investigadora del siguiente modo:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Hab\u00eda un consenso en la necesidad de unidad de todos los sectores para \u00abestironear\u00bb a Lugo hacia los sectores populares, para respaldarlo en el cumplimiento de sus propuestas electorales. Se sent\u00eda un clima en que el nuevo escenario pol\u00edtico era m\u00e1s propicio para avanzar, tanto en las luchas como en los procesos unitarios. Una vez m\u00e1s, la realidad demostr\u00f3 que las buenas voluntades no bastan, que los procesos ?lastimosamente? son m\u00e1s complejos y que las visiones y lecturas pol\u00edticas, as\u00ed como logran importantes momentos de unidad, tambi\u00e9n son las que nos llevan por atajos distintos.24<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Poco m\u00e1s de un a\u00f1o en el gobierno de Lugo, Marielle Palau sintetiza el pensamiento de los l\u00edderes populares paraguayos:<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Los sectores populares asumen que el escenario futuro y las conquistas que se puedan alcanzar dependen de la propia fuerza de las organizaciones. De no superarse el fraccionamiento del campo popular, la correlaci\u00f3n de fuerzas no va a permitir enfrentar a los sectores conservadores y una vez m\u00e1s se dejar\u00e1 pasar una hist\u00f3rica oportunidad para avanzar en la construcci\u00f3n de una alternativa emancipatoria, anticapitalista y antipatriarcal. Las pr\u00f3ximas elecciones municipales dar\u00e1n la oportunidad para que la izquierda paraguaya ?tanto social como pol\u00edtica? demuestre que aprendi\u00f3 la lecci\u00f3n de las pasadas elecciones nacionales: dispersa en innumerables listas, s\u00f3lo le hace un favor a la derecha.25<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Y… todo indica que siguieron haci\u00e9ndole favores a los sectores conservadores, gobernando de manera err\u00e1tica, sin un proyecto claro y una hoja de ruta consistente de pol\u00edticas p\u00fablicas. La producci\u00f3n de propuestas de pol\u00edticas26 se daba pero sin una clara manifestaci\u00f3n de opciones del ex obispo presidente, para entonces acosado por la aparici\u00f3n de hijos procreados durante su gesti\u00f3n como sacerdote y obispo, generando una importante \u00abbatalla secundaria\u00bb que desvi\u00f3 recursos pol\u00edticos debilitando la posici\u00f3n de liderazgo del presidente.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El episodio final del gobierno Lugo constituy\u00f3 un buen ejemplo de la manera inconsistente y poco eficaz de construir poder desde el Poder Ejecutivo. Ante la masacre de campesinos en Curuguaty, Lugo cambi\u00f3 al ministro del Interior por un colorado, esperando con ello desmovilizar la conspiraci\u00f3n entonces en marcha, uniendo a los dos partidos principales y algunos menores con representaci\u00f3n en el Congreso. Ante la inminencia del desenlace adverso, Lugo no convoc\u00f3 apoyo popular y la gesti\u00f3n de UNASUR en defensa de su gobierno no tuvo efecto interno, a pesar de la correlaci\u00f3n de fuerzas favorable en Am\u00e9rica del Sur en aquel momento. El presidente paraguayo acept\u00f3 un procedimiento legislativo claramente arbitrario y casu\u00edstico y fue destituido en un juicio pol\u00edtico \u00abexpress\u00bb, en el que los acusadores ni siquiera se preocuparon por argumentar jur\u00eddicamente las razones para enjuiciarlo.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Actualidad y perspectiva<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n En las elecciones de 2013, que se\u00f1alaron el regreso al poder del Partido Colorado, Lugo encabez\u00f3 la lista de senadores del Frente Guaz\u00fa, que eligi\u00f3 5 senadores (del total de 45). Los elegidos son personalidades que vienen del gobierno de Lugo, y representan a grupos variados del progresismo y la izquierda, sin un proyecto pol\u00edtico unificador. Lugo ejerci\u00f3 su liderazgo incuestionado en el limitado campo de la izquierda durante los a\u00f1os del gobierno de Cartes, aunque en la fase reciente acept\u00f3 aliarse al presidente colorado conservador en un intento de revisar la constituci\u00f3n para permitir la reelecci\u00f3n presidencial, que fue frenado por un conjunto de fuerzas pol\u00edticas y sociales que rechazaron la evidente ilegalidad de la maniobra.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Para la elecci\u00f3n presidencial del 2018, Lugo vuelve a encabezar la lista senatorial, con los mismos electos en 2013, a pesar de la evidencia del desgaste pol\u00edtico resultante de la alianza con un gobierno en retirada y con resultado negativo para las mayor\u00edas pobres del pa\u00eds.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 del resultado electoral que puedan lograr, la falta de renovaci\u00f3n en las candidaturas hace que el Frente Guaz\u00fa con Lugo a la cabeza tenga un perfil similar al de los partidos tradicionales, que tambi\u00e9n van a la elecci\u00f3n con renovaci\u00f3n casi nula en sus cuadros legislativos.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n As\u00ed como en el 2008, en esta elecci\u00f3n de 2018 la izquierda vuelve a aliarse con el Partido Liberal, esta vez con un candidato presidencial de dicho partido y un candidato a vicepresidente propuesto por el Frente Guaz\u00fa. La plataforma pol\u00edtica sobre la que proponen estas candidaturas menciona apenas vaguedades y expresiones de deseos para dar respuesta a la iniquidad social vigente en el Paraguay. Parafraseando a Marx, la historia puede repetirse, pero la segunda vez no como tragedia sino como farsa.27<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Roberto Codas es un periodista y economista paraguayo, formado en comunicaci\u00f3n social en la Universidad de S\u00e3o Paulo, y con curso de doctorado en la New School for Social Research de Nueva York. Su producci\u00f3n reciente incluye el ensayo \u00abAssessing Paraguay\u00b4s possible futures\u00bb (in: Paraguay and Peru, political, social and environmental issues. Nova Science Publishers, New York, USA, 2017); y los an\u00e1lisis mensuales de tendencias sobre Paraguay (\u00abClaves y Tendencias\u00bb, DESA, Paraguay, www.desa.com.py).<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n ———-<\/p>\n<\/p>\n Este art\u00edculo fue publicado en la antolog\u00eda Los gobiernos progresistas y de izquierda en Am\u00e9rica Latina, Roberto Regalado (compilador), Partido del Trabajo de M\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 2018.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n 1 El Partido Colorado (Asociaci\u00f3n Nacional Republicana, ANR), con 2,3 millones de afiliados, y el Liberal Radical Aut\u00e9ntico (PLRA) con 1,3 millones de miembros, suman as\u00ed 60% del padr\u00f3n electoral paraguayo, dejando para todo el resto de fuerzas pol\u00edticas organizadas y votos independientes la diferencia. (El 60% constituye el n\u00famero consolidado de afiliados a los dos grandes partidos, ya que existe casi 30% de afiliaciones m\u00faltiples).<\/p>\n<\/p>\n 2 Rese\u00f1as de la historia del pa\u00eds, con bases te\u00f3ricas diferentes, se pueden revisar en las obras de Blas Garay http:\/\/es.scribd.com\/doc\/79211770\/Breve-Resumen-de-La-Historia-Del-Paraguay-Blas-Garay-Portal-Guarani; Efra\u00edn Cardoso, http:\/\/portalguarani.com\/586_efraim_cardozo\/1095_breve_historia_del_paraguay_1994_porefraim cardozo.html ; Oscar Creydt, http:\/\/portalguarani.com\/595_oscar_adalberto_creydt\/1250_formacion historica_de_la_nacion_paraguaya__por_oscar_adalberto_creydt.html y; Hugo Richer https:\/\/www.scribd.com\/document\/63151388\/N%C2%BA-123-Paraguay-fin-de-un-periodo-historico-Hugo-Richer-PortalGuarani<\/p>\n<\/p>\n Sobre la etapa formativa de la naci\u00f3n paraguaya, sigue siendo referencia el trabajo de Sergio Guerra Villaboy, Paraguay: de la independencia a la dominaci\u00f3n imperialista. 1811-1870, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana (1991).<\/p>\n<\/p>\n 3 En guaran\u00ed, \u00aben el medio, como la boca del poncho\u00bb, expresi\u00f3n que se utiliza para indicar el centrismo. Aunque la interpretaci\u00f3n que se dio, \u00abpost facto\u00bb, es que en realidad Lugo acostumbra manejarse de manera individual, sin darle mayor relevancia a las din\u00e1micas de los grupos o estructuras pol\u00edticas con las que opera. http:\/\/osvaldozayas.blogspot.com\/2014\/10\/del-poncho-juru-la-carretilla.html<\/p>\n<\/p>\n 4 El r\u00e9gimen de Stroesssner realizaba con regularidad todo el ritual de la democracia representativa, con elecciones cada 5 a\u00f1os, un Congreso activo con dominio colorado y una minor\u00eda opositora d\u00f3cil. En la l\u00f3gica de la \u00abrepresi\u00f3n preventiva\u00bb, manten\u00eda vigente el estado de sitio que solamente se suspend\u00eda el d\u00eda de las elecciones presidenciales.<\/p>\n<\/p>\n 5 Esta premisa tiene su fundamento en el an\u00e1lisis de Jorge Lara Castro, quien en varios art\u00edculos publicados durante una d\u00e9cada ha explicado la din\u00e1mica y vigencia del estado post stronista. Entre sus escritos, sirven de referencia los siguientes: Lara Castro, Jorge (1994). \u00abProblemas de la democracia en el capitalismo atrasado\u00bb. Revista Acci\u00f3n, Abril-Mayo 1994, y Lara Castro, Jorge (2006). \u00abEl l\u00edmite de la dictadura perfecta\u00bb. Revista Acci\u00f3n, Junio 2006.<\/p>\n<\/p>\n 6 Eco, Umberto. Construir al enemigo, Lumen, Argentina, 2013. \u00ab[…] cuando el enemigo no existe, es preciso construirlo\u00bb. As\u00ed como a Eco en su ensayo citado, a nosotros nos interesa principalmente \u00abel proceso de producci\u00f3n y demonizaci\u00f3n del enemigo\u00bb. Eco lo define as\u00ed:<\/p>\n<\/p>\n \u00abse construyen como enemigos no tanto a los que son diferentes y que nos amenazan directamente […] sino a aquellos que alguien tiene inter\u00e9s en representar como amenazadores aunque no nos amenacen directamente, de modo que lo que ponga de relieve su diversidad no sea su car\u00e1cter de amenaza, sino que sea su diversidad misma la que se convierta en se\u00f1al de amenaza\u00bb. Op. cit., p. 16.<\/p>\n<\/p>\n 7 \u00abLa agenda inconclusa de la primavera democr\u00e1tica\u00bb, Carlos G\u00f3mez Florent\u00edn, 2012, http:\/\/www.ultimahora.com\/la-agenda-inconclusa-la-primavera-democratica-n998987.html.<\/p>\n<\/p>\n 8 \u00abEl desenlace de la coyuntura de la posguerra en Am\u00e9rica Latina puede ser explicado principalmente por la continuidad del poder de las clases dominantes, rurales y urbanas, y de los militares. Estos no fueron debilitados, mucho menos, destruidos, por la Segunda Guerra Mundial como en muchas otras partes del mundo. Fueron apenas forzados temporalmente a adoptar una posici\u00f3n defensiva al final de la guerra y despu\u00e9s de su conclusi\u00f3n estaban determinados a restaurar el control pol\u00edtico y social amenazado por la movilizaci\u00f3n pol\u00edtica de las \u00abclases peligrosas\u00bb, la militancia sindical, el avance de la izquierda y, tal vez, por la misma democracia. El compromiso de las \u00e9lites latinoamericanas (y de las clases medias) con la democracia, en la medida que exist\u00eda m\u00e1s all\u00e1 de la pura forma ret\u00f3rica, de ning\u00fan modo implicaba la aceptaci\u00f3n de una amplia participaci\u00f3n popular en el proceso democr\u00e1tico…\u00bb. Leslie Bethell e Ian Roxborough, Latin America between the Second World War and the Cold War, 1944-1948, Cambridge University Press, 1997, p. 19.<\/p>\n<\/p>\n 9 Una descripci\u00f3n m\u00e1s completa de la secuencia de gobiernos en este per\u00edodo democr\u00e1tico se puede leer en Codas, Roberto. \u00abAssessing Paraguay?s Possible Futures\u00bb, en Paraguay and Peru: Political, Social and Environmental Issues, Editor: Karla Santiago, 2017, Nova Science Publishers, New York, p. 161 y ss.<\/p>\n<\/p>\n 10 El momento culminante de esta nueva actitud paraguaya se dio durante la conferencia de Mar del Plata, en que George W. Bush vino a intentar imponer el ALCA. En la ocasi\u00f3n, sorprendi\u00f3 el discurso del presidente Duarte Frutos, tomando posici\u00f3n clara con los pa\u00edses progresistas de la regi\u00f3n. El momento hist\u00f3rico est\u00e1 registrado en el documental \u00abAl Carajo\u00bb, de Mart\u00edn Granovsky. https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=mXc_bnGGwK4<\/p>\n<\/p>\n 11 Rodr\u00edguez, Jos\u00e9 Carlos. \u00abEntre el Mercosur y el ALCA\u00bb, Nueva Sociedad, Mayo-Junio 2006.<\/p>\n<\/p>\n 12 Aharonian, Aram, El progresismo en su laberinto. Del acceso al gobierno a la toma del poder. Ediciones Ciccus, Buenos Aires, Argentina, 2017.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n 13 DGEEC, Bolet\u00edn de Pobreza, 2016.<\/p>\n<\/p>\n 14Econom\u00eda Subterr\u00e1nea. Asociaci\u00f3n PRO Desarrollo Paraguay, Asunci\u00f3n 2016. El reporte se\u00f1ala que \u00abla Econom\u00eda Subterr\u00e1nea encierra mucho m\u00e1s que el comercio fronterizo; implica adem\u00e1s lavado de d\u00f3lares, tr\u00e1fico de drogas prohibidas, pirater\u00eda, etc.\u00bb, p.52. Este submundo criminal, con inserci\u00f3n en el poder pol\u00edtico del pa\u00eds, tiene vigencia cada vez m\u00e1s evidente en la actualidad, aunque opera hace varios a\u00f1os dominado por organizaciones criminales brasile\u00f1as, principalmente el Primer Comando Capital. http:\/\/epoca.globo.com\/brasil\/noticia\/2017\/06\/o-violento-plano-de-expansao-no-paraguai-da-maior-faccao-brasileira.html<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n 15 M\u00e9ndez Grimaldi, Idilio. \u00abBatalla contra el imperialismo, la oligarqu\u00eda y la corrupci\u00f3n\u00bb, en Gobierno Lugo. Herencia, Gesti\u00f3n y Desaf\u00edos. BASE IS, Asunci\u00f3n 2009, p. 29.<\/p>\n<\/p>\n 16 \u00cddem, p. 30.<\/p>\n<\/p>\n 17 Idem, p. 30.<\/p>\n<\/p>\n 18http:\/\/www.abc.com.py\/nacionales\/alegre-confia-en-que-lugo-promulgara-ley-de-concesion-de-aeropuertos-321887.html<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n 19 \u00cddem, p. 35.<\/p>\n<\/p>\n 20 Rojas Villagra, Lu\u00eds. \u00ab \u00bfQui\u00e9nes y c\u00f3mo definen la pol\u00edtica econ\u00f3mica de la era Lugo?\u00bb. En BASE-IS, Op. cit., p. 51.<\/p>\n<\/p>\n 21https:\/\/www.scribd.com\/document\/20636773\/Texto-Completo-Declaracion-Conjunta-25-de-Julio-20092<\/p>\n<\/p>\n 22 Palau Viladesau, Tom\u00e1s, \u00abLa cuesti\u00f3n agraria. Principal espacio de acumulaci\u00f3n del capital en el Paraguay\u00bb, En: BASE-IS, Op. cit., p. 67.<\/p>\n<\/p>\n 23 \u00abEl documento que se utiliz\u00f3 para juzgar a Lugo plante\u00f3 una circularidad en las acusaciones: algunos de las causales de enjuiciamiento se sosten\u00edan en las otras, y entre ellas sosten\u00edan una \u00abculpabilidad\u00bb que no fue acompa\u00f1ada por ninguna evidencia. Los argumentos utilizados fueron una clara prolongaci\u00f3n de horizontes de sentido stronistas, o discursos hegemonizados durante la dictadura, que volvieron para justificar el juicio\u00bb. L\u00f3pez, Magdalena, \u00abLa presencia de la \u00abGuerra contra la Triple Alianza\u00bb en las narrativas en torno al juicio pol\u00edtico a Fernando Lugo M\u00e9ndez en Paraguay (2012)\u00bb, Estudios Paraguayos – Vol. XXXIV, N\u00ba 1 – 2016, p 10.<\/p>\n<\/p>\n 24 Palau, Marielle, \u00abGobierno de Lugo: \u00bfescenario de construcci\u00f3n de alternativas?\u00bb. En BASE-IS, Op. cit., p. 125.<\/p>\n<\/p>\n 25 Palau, Marielle, Idem, p. 128. El resultado de las elecciones municipales mostr\u00f3 que los partidos conservadores manten\u00edan el n\u00famero de municipalidades con 95% intendentes de su signo pol\u00edtico. Las candidaturas no tradicionales sumaron menos del 5% de los intendentes.<\/p>\n<\/p>\n 26 El gobierno de Lugo tuvo dos documentos estrat\u00e9gicos, resaltando as\u00ed la dualidad interna en su gabinete: el ministro de Hacienda Dionisio Borda lanz\u00f3 su \u00abPlan Estrat\u00e9gico Econ\u00f3mico y Social, PEES\u00bb http:\/\/www.portalguarani.com\/2036_fernando_armindo_lugo_mendez\/19155_plan_<\/p>\n estrategico economico_y_social_pees_2008-2013__presidencia_de_fernando_lugo.html y el jefe de gabinete, Miguel L\u00f3pez Perito, present\u00f3 su \u00abPol\u00edtica P\u00fablica para el Desarrollo Social Paraguay para Todos y Todas\u00bb (http:\/\/www.portalguarani.com\/detalles_museos_otras_obras.php?id=27&id_obras=2088&id_otras=302, sin que se intentara tener una coherencia estrat\u00e9gica entre ambos.<\/p>\n<\/p>\n 27 Marx, en El 18 Brumario de Luis Bonaparte: \u00abHegel dice en alguna parte que la historia se repite dos veces. Le falt\u00f3 agregar: primero como tragedia y despu\u00e9s como farsa\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n https:\/\/www.alainet.org\/es\/articulo\/191895<\/p>\n Por Roberto Codas \u00bfFue el gobierno de Fernando Lugo una singularidad, una anomal\u00eda, o un accidente hist\u00f3rico? Considerando sus compromisos, gestiones y acciones, \u00bfse lo puede calificar como \u00abprogresista\u00bb? \u00bfTuvo alguna proposici\u00f3n de cambio m\u00e1s significativo para un Paraguay hasta ahora casi siempre gobernado por grupos pol\u00edticos afines a sus \u00e9lites olig\u00e1rquicas? En este breve […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-38041","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opiniones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38041","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=38041"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38041\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=38041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=38041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=38041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2018-04-02 00:48:47 <\/h6>\n
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