Nicaragua 19 de julio, veintiocho a\u00f1os despu\u00e9s. La \u201cera\u201d sandinista 2007; El FSLN de nuevo en el gobierno… no en el poder<\/p>\n
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Sergio Ferrari<\/p>\n
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El 19 de julio de 1979 el Frente Sandinista de Liberaci\u00f3n Nacional (FSLN) conquistaba el poder en Nicaragua luego de tan largos como dif\u00edciles a\u00f1os de lucha guerrillera. De la direcci\u00f3n nacional colegiada, entre los nueve comandantes de la revoluci\u00f3n, se proyectaba particularmente Daniel Ortega Saavedra, quien 28 a\u00f1os m\u00e1s tarde, el 10 de enero del 2007, llegar\u00eda de nuevo al gobierno del pa\u00eds, esta vez a trav\u00e9s de elecciones. Entre uno y otro momento se sucedieron once a\u00f1os de revoluci\u00f3n sandinista \u2013una de las experiencias sociales m\u00e1s transformadoras en todo el continente latinoamericano. Y diecis\u00e9is a\u00f1os de tres sucesivos gobiernos \u201cneoliberales\u201d que sentenciaron el retroceso social de Nicaragua, convertido hoy en el segundo pa\u00eds m\u00e1s empobrecido del continente. Balance de la din\u00e1mica nicarag\u00fcense a seis meses de la victoria electoral del FSLN.<\/p>\n
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Nueva etapa… \u00bfpero cu\u00e1l?<\/p>\n
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Un balance de estos seis primeros meses exige de antemano preguntarse si se trata de un gobierno revolucionario \u2013al estilo del sandinismo de los a\u00f1os ochenta- o de una democracia \u201cformal\u201d o \u201cnormal\u201d, de las que existen en tanto pa\u00edses del mundo. Una vez respondido ese interrogante, se puede avanzar entonces en el an\u00e1lisis de lo que se puede esperar del gobierno actual del FSLN.<\/p>\n
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Tras la reflexi\u00f3n del periodista William Grigsby, se esconde la disyuntiva esencial de la coyuntura de ese pa\u00eds centroamericano. Y la auto-respuesta del director de la Radio La Primer\u00edsima no deja lugar a dudas: \u201cno hay una correlaci\u00f3n de tipo pol\u00edtico para pensar que hoy se puede implementar una revoluci\u00f3n como en los ochenta. Sin embargo, hay una oportunidad de oro para sentar las bases para salir de la miseria profunda que aqueja al pa\u00eds\u201d, subraya.<\/p>\n
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\u201cNo espero una revoluci\u00f3n, lo que espero es que sea un buen gobierno. Que ataque las causas y las consecuencias de la miseria. Y que pueda articular un programa de desarrollo nacional\u201d, enfatiza Grigsby, uno de los m\u00e1s agudos analistas pol\u00edticos del pa\u00eds. Su programa diario, \u201cSin Fronteras\u201d, transmitido a las diez de la noche, constituye uno de los escasos puntos de referencia para el an\u00e1lisis pol\u00edtico, en un pa\u00eds donde hoy predominan medios de comunicaci\u00f3n superficiales y amarillistas.<\/p>\n
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Lo hecho y lo que falta hacer<\/p>\n
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Una de las primeras medidas de Daniel Ortega consisti\u00f3 en decretar la gratuidad de la educaci\u00f3n y la salud, decisi\u00f3n de alto valor simb\u00f3lico en un pa\u00eds en el cual en los tres \u00faltimos lustros la privatizaci\u00f3n de buena parte de los servicios p\u00fablicos hizo explotar la brecha social entre ricos y pobres.<\/p>\n
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Tal como lo indica un balance de los primeros cien d\u00edas del nuevo gobierno elaborado por el Instituto para el Desarrollo y la Democracia (IPADE), el ahorro del gasto p\u00fablico y la condonaci\u00f3n de la deuda con el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), permitieron aumentar hasta un 3.21 % el presupuesto para el 2007, con respecto a la propuesta presentada por el presidente anterior. De ese aumento, un 18 % fue destinado a la salud, un 54 % a la educaci\u00f3n y casi un 24 % al Bono Productivo Alimenticio, tres de las \u00e1reas esenciales de la pol\u00edtica social que comienza a implementar el FSLN.<\/p>\n
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Y si la lucha contra la pobreza constituy\u00f3 una de las principales banderas electorales sandinistas, el Programa \u201cHambre Cero\u201d \u2013que retoma el nombre de un plan similar implementado por Lula en Brasil- se perfila como la propuesta esencial de ese combate en las regiones rurales m\u00e1s marginadas.<\/p>\n
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Con un presupuesto de 30 millones de d\u00f3lares anuales, Hambre Cero tiene como objetivo beneficiar anualmente a 15 mil familias \u201375 mil en cinco a\u00f1os-, asegur\u00e1ndole a cada una 2 mil d\u00f3lares a trav\u00e9s de la entrega de una vaca y ganado menor, semillas, y otros medios para promover la recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n campesina. Eligiendo para comenzar la implementaci\u00f3n, las regiones rurales m\u00e1s marginadas.<\/p>\n
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Para el soci\u00f3logo Orlando Nu\u00f1ez, padre te\u00f3rico de este programa, una idea esencial del sandinismo 2007 \u201ces de pasar de un Estado con el perfil de Gobierno+corporaciones (privadas), a un Estado con el perfil Gobierno+ asociaciones. La lucha para lograrlo no ser\u00e1 s\u00f3lo pol\u00edtica sino tambi\u00e9n econ\u00f3mica y habr\u00e1 que organizarse no s\u00f3lo pol\u00edticamente sino econ\u00f3micamente, incluso aprovechando las reglas impuestas estos a\u00f1os por la derecha\u201d.<\/p>\n
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Reflexi\u00f3n que explica las propuestas organizativas centrales que tiende a promover el Gobierno en sus pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os. La primera, las asociaciones de peque\u00f1os y medianos productores, con un acento gremial, que permita recrear un sujeto econ\u00f3mico pr\u00e1cticamente desaparecido como consecuencia de tres lustros de pol\u00edticas neoliberales que beneficiaron \u00fanicamente a los grandes productores.<\/p>\n
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La otra propuesta, m\u00e1s en el terreno pol\u00edtico, son los Consejos de Poder Ciudadano, implementados en todo el pa\u00eds, desde barrios y comarcas, pasando por municipios, departamentos y culminando a nivel nacional.<\/p>\n
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La consigna \u201cel Pueblo Presidente\u201d y la democracia directa que impulsa el sandinismo \u201cva mucho m\u00e1s all\u00e1 de un discurso pol\u00edtico. Es un nuevo esquema organizativo basado en leyes de participaci\u00f3n votadas en gobiernos anteriores\u201d, explica Harold Urbina, colaborador de la Procuradur\u00eda de los Derechos Humanos.<\/p>\n
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La coherencia entre objetivos y medios participativos aparece en el argumento del joven militante. Debe recrearse la forma de participaci\u00f3n a nivel nacional para poder implementar las tres metas inmediatas del programa del FSLN. \u201cEl bienestar ciudadano a partir de la recuperaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos desmantelados y privatizados; la reactivaci\u00f3n
\n econ\u00f3mica y productiva; y las transformaciones sociales para combatir la pobreza\u201d. Para ello, insiste Urbina, es importante adem\u00e1s una nueva l\u00f3gica de pol\u00edtica y cooperaci\u00f3n internacional, \u201csobre la base del comercio justo, la igualdad entre naciones, el respeto entre Estados. Y por eso apostamos a la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra Am\u00e9rica (ALBA), promovida especialmente por Venezuela\u201d.<\/p>\n
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La reciente instalaci\u00f3n en Nicaragua del Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social de Venezuela (Bandes) con m\u00e1s de 10 millones de d\u00f3lares de capital inicial proveniente de ese pa\u00eds -con la \u00f3ptica de reactivar al campesinado- y el apoyo de Venezuela en petr\u00f3leo para dar respuesta a una de las peores crisis energ\u00e9ticas que soporta Nicaragua, son resultados pragm\u00e1ticos de esta nueva referencia de pol\u00edtica internacional en marcha. Caracas ha prometido financiar el 50 % de la factura petrolera nicarag\u00fcense para permitir liberar fondos que deber\u00e1n ser destinados a proyectos sociales.<\/p>\n
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Una oposici\u00f3n al acecho<\/p>\n
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La victoria del FSLN en las elecciones de noviembre 2006 fue ajustada. Su 38 % de votos, aunque le permiti\u00f3 alzarse con el triunfo, no le asegura invulnerabilidad en el parlamento donde su bancada es minoritaria. Las dos fracciones liberales sumaron 52 % de los votos y la disidencia sandinista reunida alcanz\u00f3 un 9 %.<\/p>\n
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En estos seis primeros meses de gobierno las cr\u00edticas cotidianas de la oposici\u00f3n han ido aumentando el tono.
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\nPr\u00e1cticamente no hay anuncio o actividad gubernamental que no sea fuertemente criticada. Y no son secretas las discusiones entre los tres sectores opositores para impulsar lo que ellos denominan \u201cuna alianza anti-Ortega\u201d.<\/p>\n
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A pesar del esfuerzo inicial \u201cmoralizante\u201d de Daniel Ortega de reducir los megasalarios del ejecutivo y sus ministros, a fines de mayo fue revelado un publicitado caso de extorsi\u00f3n contra inversionistas europeos-norteamericanos en turismo. Seg\u00fan la revista ENVIO, de la Universidad Centroamericana, \u201cla extorsi\u00f3n la realizaba el ex alcalde y ex diputado del FSLN y actual c\u00f3nsul nicarag\u00fcenses en Liberia (ciudad del norte de Costa Rica), Gerardo Miranda, se\u00f1alado ya por corrupci\u00f3n en su gesti\u00f3n municipal…\u201d<\/p>\n
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Dicho esc\u00e1ndalo, todav\u00eda en v\u00edas de investigaci\u00f3n judicial, anim\u00f3 a\u00fan m\u00e1s a la oposici\u00f3n no s\u00f3lo pol\u00edtica sino tambi\u00e9n de centros de estudios, ONG, redes y plataformas.<\/p>\n
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La Coordinadora Civil, creada en 1998 luego del hurac\u00e1n Mitch que azot\u00f3 el pa\u00eds \u2013fuertemente opositora hacia los dos \u00faltimos gobiernos liberales- se ha venido convirtiendo tambi\u00e9n en los primeros meses del 2007 en portavoz de la actual cr\u00edtica anti-sandinista que propician algunos sectores medios. Compuesta por unas 600 organizaciones, sigue reivindicando la denuncia a todo conato de corrupci\u00f3n y se preocupa ante la falta de claridad del FSLN en sus negociaciones con el Fondo Monetario Internacional y las instituciones financieras.
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\n La falta de informaci\u00f3n sobre ciertas \u00e1reas y pol\u00edticas de Gobierno, as\u00ed como los repetidos cambios de ministros \u2013especialmente mujeres- en estos primeros meses de gesti\u00f3n, conspiran contra la consolidaci\u00f3n del Gobierno de Daniel Ortega. As\u00ed lo explicaba el IPADE en su documento-balance de los primeros meses: \u201cla ausencia de informaci\u00f3n del Gobierno genera une estado de incertidumbre y una percepci\u00f3n negativa ante la ciudadan\u00eda…\u201d.
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\n Por otra parte, ciertos aspectos \u201cformales\u201d de la vida pol\u00edtica, como la decisi\u00f3n de Ortega de no ocupar la antigua Casa de Gobierno -argumentando medidas de ahorro- y de desempe\u00f1ar sus funciones en la sede de su partido, irritan sobre manera las sensibilidades de la oposici\u00f3n. Que critica adem\u00e1s el rol protag\u00f3nico de Rosario Murillo, esposa del presidente, designada secretaria del Concejo de Comunicaci\u00f3n y Ciudadan\u00eda, funci\u00f3n que la convierte en la principal portavoz gubernamental junto con el mandatario.<\/p>\n
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Los desaf\u00edos de futuro<\/p>\n
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Dos momentos pol\u00edticos a mediano plazo se perfilan como trascendentes. El primero, en enero del a\u00f1o que viene, cuando se vencer\u00e1 la pr\u00f3rroga de la decisi\u00f3n de las reformas constitucionales y se reabrir\u00e1 un acalorado debate nacional a partir del cual la oposici\u00f3n intentar\u00e1 disminuir los poderes del ejecutivo.<\/p>\n
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El segundo, las elecciones municipales de noviembre del 2008, a las que la oposici\u00f3n intentar\u00e1 transformar en un plebiscito contra el FSLN.<\/p>\n
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En esa perspectiva, los retos de cara al pr\u00f3ximo a\u00f1o y medio son desafiantes para el sandinismo. Que debe asegurar una buena gesti\u00f3n de gobierno, asumiendo la responsabilidad de un Estado que ha sido literalmente diezmado por las administraciones anteriores. Dando respuestas a demandas sensitivas de los sectores m\u00e1s marginados del campo y la ciudad; materializando una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica efectiva; resolviendo la ya aguda crisis energ\u00e9tica \u2013con cortes de electricidad que en junio llegaron en algunos barrios capitalinos a las 8-10 horas diarias- e imaginando pistas para la creaci\u00f3n de nuevos empleos, consigna que constituy\u00f3 durante la campa\u00f1a una promesa electoral movilizadora.<\/p>\n
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Por otra parte, y en paralelo, numerosas energ\u00edas deber\u00e1n ser dirigidas para implementar el nuevo concepto de participaci\u00f3n ciudadana \u2013los Consejos- que tanta desconfianza crea entre los sectores medios y la oposici\u00f3n pol\u00edtico-social. Una pista participativa cuyo \u00e9xito o fracaso depender\u00e1, esencialmente, de la capacidad de la militancia sandinista para comprenderla como una oportunidad y no como un privilegio verticalista y autoritario.<\/p>\n
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No menos importante ser\u00e1 tambi\u00e9n para el Gobierno dotarse de una pedagog\u00eda de comunicaci\u00f3n todav\u00eda ausente, que impacte en la gente, aclare las dudas, movilice y entusiasme. En una sociedad donde no hay euforia y donde los estragos de tres gobiernos neoliberales se perciben tanto en la vida cotidiana como en la conciencia y en la d\u00e9bil organizaci\u00f3n de la gente.<\/p>\n
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Lejos est\u00e1n los a\u00f1os 80, su euforia participativa y la capacidad \u2013casi autom\u00e1tica- de convocatoria del sandinismo en el poder. En una nueva era en la cual el FSLN es \u201csolamente\u201d Gobierno.<\/p>\n
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– Sergio Ferrari, de regreso de Nicaragua Colaboraci\u00f3n E-CHANGER y peri\u00f3dico \u201c Le Courrier\u201d, Suiza<\/p>\n
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