Reflexiones del Comandante en Jefe<\/u><\/strong> <\/strong>
<\/p>\n Segunda parte: La aplicaci\u00f3n de la Enmienda Platt y el establecimiento de la Base Naval en Guant\u00e1namo como marco de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos.<\/strong>
<\/p>\n Reflexiones del Comandante en Jefe
EL IMPERIO Y LA ISLA INDEPENDIENTE
Segunda parte: La aplicaci\u00f3n de la Enmienda Platt y el establecimiento de la Base Naval en Guant\u00e1namo como marco de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos.
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\n EL IMPERIO Y LA ISLA INDEPENDIENTE <\/strong><\/p>\n
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\n A finales de 1901 se inici\u00f3 el proceso electoral en el cual la candidatura de Tom\u00e1s Estrada Palma alcanz\u00f3 el triunfo sin oposici\u00f3n y contando con el apoyo del 47 por ciento del electorado. El Presidente electo en ausencia parti\u00f3 de Estados Unidos rumbo a Cuba el 17 de abril de 1902 y arrib\u00f3 tres d\u00edas despu\u00e9s. El cambio de poderes tuvo lugar el 20 de mayo de 1902 a las 12 del d\u00eda. Ya se hab\u00eda constituido el Congreso de la Rep\u00fablica. Leonard Wood embarc\u00f3 hacia su pa\u00eds en el acorazado \u00abBrooklyn\u00bb.
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\n El gobernador militar yanqui, Leonard Wood, tuvo el encargo de imponer la Enmienda Platt.<\/em><\/strong>
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\n En 1902, poco antes de proclamarse la Rep\u00fablica, el gobierno norteamericano inform\u00f3 al reci\u00e9n electo Presidente de la Isla sobre los cuatro lugares seleccionados para establecer las estaciones navales \u2014Cienfuegos, Bah\u00eda Honda, Guant\u00e1namo y Nipe\u2014 previstas por la Enmienda Platt. Tambi\u00e9n se consider\u00f3 nada menos que el puerto de La Habana como \u00abel lugar m\u00e1s ventajoso para la cuarta estaci\u00f3n naval\u00bb.
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\n Desde un inicio, a pesar de su origen espurio, el Gobierno de Cuba, en el cual participaban muchos de los que lucharon por la independencia, se opuso a la concesi\u00f3n de cuatro bases navales, pues consideraba que dos eran m\u00e1s que suficientes. La situaci\u00f3n se volvi\u00f3 m\u00e1s tensa al endurecer el gobierno cubano sus posiciones y demandar la elaboraci\u00f3n final del Tratado Permanente de Relaciones, con el fin de \u00abdeterminar al mismo tiempo y no por partes, todos los particulares que fueron objeto de la Enmienda Platt y fijar el alcance de sus preceptos\u00bb.
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\n El presidente McKinley hab\u00eda muerto el 14 de septiembre de 1901 como consecuencia de los disparos que hab\u00eda recibido el d\u00eda 6 de ese mes. Theodore Roosevelt hab\u00eda ascendido tanto en su carrera pol\u00edtica que era ya vicepresidente de Estados Unidos, por lo cual hab\u00eda asumido la presidencia tras los disparos mortales recibidos por su predecesor. A Roosevelt en ese momento no le resultaba conveniente precisar el alcance de la Enmienda Platt, para no demorar la instalaci\u00f3n militar de la Base en Guant\u00e1namo, por lo que esta significar\u00eda en la defensa del Canal \u2014iniciado y despu\u00e9s abandonado por Francia en el Istmo centroamericano\u2014, que el gobierno voraz del imperio ten\u00eda proyectado concluir a cualquier costo. Tampoco le interesaba definir la situaci\u00f3n legal de Isla de Pinos. Por ello, de manera abrupta disminuy\u00f3 el n\u00famero de las bases navales en discusi\u00f3n, retir\u00f3 la sugerencia del puerto de La Habana y finalmente se acord\u00f3 la concesi\u00f3n de dos bases: Guant\u00e1namo y Bah\u00eda Honda.
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\n Con posterioridad, en cumplimiento del Art\u00edculo VII del ap\u00e9ndice constitucional impuesto a la Convenci\u00f3n Constituyente, se firm\u00f3 el Convenio por los Presidentes de Cuba y Estados Unidos el 16 y el 23 de febrero de 1903 respectivamente:
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\n\u00abArt\u00edculo I.- La Rep\u00fablica de Cuba arrienda por la presente a los Estados Unidos, por el tiempo que las necesitare y para el objeto de establecer en ellas estaciones carboneras o navales, las extensiones de tierra y agua situadas en la isla de Cuba que a continuaci\u00f3n se describen:
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\n\u00ab1. En Guant\u00e1namo… \u00bb Se hace una descripci\u00f3n completa de la bah\u00eda y el territorio adyacente.
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\n\u00ab2. En Bah\u00eda Honda…\u00bb Se hace otra descripci\u00f3n similar.
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\n En dicho Convenio se establece:
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\n\u00abArt\u00edculo III.- Si bien los Estados Unidos reconocen por su parte la continuaci\u00f3n de la soberan\u00eda definitiva de la Rep\u00fablica de Cuba sobre las extensiones de tierra y agua arriba descritas, la Rep\u00fablica de Cuba consiente, por su parte, que durante el periodo en que los Estados Unidos ocupen dichas \u00e1reas a tenor de las estipulaciones de este convenio, los Estados Unidos ejerzan jurisdicci\u00f3n y se\u00f1or\u00edo completos sobre dichas \u00e1reas con derecho a adquirir para los fines p\u00fablicos de los Estados Unidos cualquier terreno u otra propiedad situada en las mismas por compra o expropiaci\u00f3n forzosa indemnizando a sus poseedores totalmente.\u00bb
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\nEl 28 de mayo de 1903 comenzaron los trabajos de medici\u00f3n para establecer los linderos de la estaci\u00f3n naval en Guant\u00e1namo.
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\nEn el Convenio del 2 de julio de 1903 sobre el tema se aprob\u00f3 el \u00abReglamento para el arrendamiento de las Estaciones Navales y Carboneras\u00bb:
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\n\u00abArt\u00edculo I.- Los Estados Unidos de Am\u00e9rica acuerdan y estipulan pagar a la Rep\u00fablica de Cuba la suma anual de 2 000 pesos en moneda de oro de los Estados Unidos durante el tiempo que estos ocuparen y usaren dichas \u00e1reas de terreno en virtud del mencionado Convenio.\u00bb
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\n\u00abTodos los terrenos de propiedad particular y otros bienes inmuebles comprendidos en dichas \u00e1reas ser\u00e1n adquiridos sin demora por la Rep\u00fablica de Cuba. Estados Unidos convienen en suministrar a la Rep\u00fablica de Cuba las cantidades necesarias para la compra de dichos terrenos y bienes de propiedad particular, y la Rep\u00fablica de Cuba aceptar\u00e1 dichas cantidades como pago adelantado a cuenta de la renta debida en virtud de dicho Convenio.\u00bb
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\nEl Convenio que reglamentaba ese arrendamiento, firmado en La Habana por los representantes de los Presidentes de Cuba y Estados Unidos, respectivamente, fue aprobado por el Senado de Cuba el 16 de julio de 1903, ratificado por el Presidente de Cuba un mes m\u00e1s tarde, el 16 de agosto, y por el Presidente de Estados Unidos el 2 de octubre, canje\u00e1ndose las ratificaciones en Washington el 6 de octubre, fue publicado en la Gaceta de Cuba el 12 del mismo mes y a\u00f1o.
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\nCon fecha 14 de diciembre de 1903 se hizo saber que cuatro d\u00edas antes, el 10 de ese mes, se hab\u00eda dado posesi\u00f3n a Estados Unidos de las \u00e1reas de agua y tierra para el establecimiento de la estaci\u00f3n naval en Guant\u00e1namo.
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\nPara el Gobierno y la Marina de Estados Unidos el traspaso de parte del territorio de la mayor de las Antillas era motivo de gran regocijo, y pretendi\u00f3 celebrarlo. En Guant\u00e1namo se reunieron con ese prop\u00f3sito buques de la Escuadra del Caribe y algunos acorazados de la Flota del Atl\u00e1ntico Norte.
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\nEl gobierno cubano design\u00f3 al Jefe de Obras P\u00fablicas de Santiago de Cuba para hacer entrega de aquella parte del territorio sobre el cual te\u00f3ricamente ejerc\u00eda soberan\u00eda el 10 de diciembre de 1903, fecha escogida por Estados Unidos. Ser\u00eda el \u00fanico cubano que estar\u00eda presente en la ceremonia y solo por un corto tiempo ya que, cumplida su misi\u00f3n, sin brindis ni apretones de mano, se retir\u00f3 al vecino poblado de Caimanera.
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\nEl jefe de Obras P\u00fablicas se hab\u00eda trasladado al acorazado \u00abKearsage\u00bb, que era el buque insignia norteamericano, a bordo del cual se encontraba el contralmirante Barker. A las 12:00 horas se dispararon 21 ca\u00f1onazos y con los acordes del Himno Nacional de Cuba se arri\u00f3 la bandera cubana que estaba izada en dicha nave, e inmediatamente se iz\u00f3 en tierra, en el punto llamado Playa del Este, con el mismo n\u00famero de salvas, la bandera de Estados Unidos, con lo cual qued\u00f3 concluido el acto.
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\nSeg\u00fan el reglamento del Convenio, Estados Unidos deb\u00eda dedicar las tierras cedidas exclusivamente a usos p\u00fablicos, no pudiendo establecer en ellas comercios o industrias de ning\u00fan tipo.
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\nSe compromet\u00edan mutuamente, las autoridades de Estados Unidos en dichos territorios y las autoridades cubanas, a entregar los pr\u00f3fugos de la justicia por delitos o faltas sujetos a la jurisdicci\u00f3n de las leyes de cada parte, siempre que lo solicitaran las autoridades de la naci\u00f3n que los juzgara.
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\nLos materiales importados en las \u00e1reas de dichas estaciones navales para el uso y consumo de las mismas estar\u00edan libres del pago de derechos arancelarios, o de cualquier otra clase, a la Rep\u00fablica de Cuba.
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\nEl arrendamiento de las referidas estaciones navales inclu\u00eda el derecho a usar y ocupar las aguas adyacentes a dichas extensiones de tierra y agua, a mejorar y profundizar las entradas de las mismas y sus fondeaderos, y a cuanto m\u00e1s fuera necesario para los usos exclusivos a que estaban dedicadas.
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\nAunque Estados Unidos reconoc\u00eda la continuaci\u00f3n de la soberan\u00eda definitiva de Cuba sobre aquellas extensiones de agua y tierra, ejercer\u00eda, con el consentimiento de Cuba, \u00abjurisdicci\u00f3n y se\u00f1or\u00edo completos\u00bb sobre dichas \u00e1reas mientras las ocuparan de acuerdo con las otras estipulaciones ya citadas.
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\nEn el llamado Tratado Permanente del 22 de mayo de 1903, celebrado entre los gobiernos de la Rep\u00fablica de Cuba y de Estados Unidos, se hab\u00edan precisado las relaciones futuras entre ambos pa\u00edses: es decir, se asegur\u00f3 lo que llamara Manuel M\u00e1rquez Sterling \u00abla coyunda insoportable de la Enmienda Platt\u00bb.
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\nEl Tratado Permanente suscrito por ambos pa\u00edses fue aprobado por el Senado de Estados Unidos el 22 de marzo de 1904 y por el Senado cubano el 8 de junio de ese a\u00f1o, y fueron canjeadas las ratificaciones en Washington el 1\u00b0 de junio de 1904. Por eso, la Enmienda Platt es una enmienda a una ley norteamericana, un ap\u00e9ndice a la Constituci\u00f3n de Cuba de 1901 y un tratado permanente entre ambos pa\u00edses.
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\nLas experiencias adquiridas con la Base Naval de Guant\u00e1namo sirvieron para aplicar en Panam\u00e1 medidas iguales o peores con el Canal.
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\nEn el Congreso norteamericano el m\u00e9todo de las enmiendas introducidas, cuando se discute una ley que por su contenido e importancia es de impostergable necesidad, suele aplicarse con frecuencia obligando a los legisladores a dejar a un lado o sacrificar criterios discrepantes. Tales enmiendas han mordido m\u00e1s de una vez la soberan\u00eda por la que lucha incansablemente nuestro pueblo.
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\nEn 1912 el Secretario de Estado de Cuba, Manuel Sanguily, negoci\u00f3 con la canciller\u00eda norteamericana un nuevo tratado por el que Estados Unidos renunciaba a sus derechos sobre Bah\u00eda Honda a cambio de una ampliaci\u00f3n en los l\u00edmites de la estaci\u00f3n en Guant\u00e1namo.
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\nEn ese mismo a\u00f1o, cuando se produjo el alzamiento del Partido de los Independientes de Color, que el gobierno del presidente Jos\u00e9 Miguel G\u00f3mez \u2014del Partido Liberal\u2014 reprimi\u00f3 brutalmente, salieron de la Base Naval en Guant\u00e1namo tropas norteamericanas que ocuparon diferentes poblaciones de la antigua provincia de Oriente, cercanas a las ciudades de Guant\u00e1namo y de Santiago de Cuba, con el pretexto de \u00abproteger vidas y haciendas de ciudadanos estadounidenses\u00bb.
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\nEn 1917, con motivo del levantamiento conocido por \u00abLa Chambelona\u00bb en Oriente, llevado a cabo por elementos del Partido Liberal que se opusieron al fraude electorero que llev\u00f3 a la reelecci\u00f3n al presidente Mario Garc\u00eda Menocal, del Partido Conservador, destacamentos yanquis procedentes de la Base se dirigieron a diversos puntos de aquella provincia cubana, para lo cual utilizaron como pretexto \u00abla protecci\u00f3n del suministro de agua a la Base\u00bb.
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\n Tercera parte: La derogaci\u00f3n formal de la Enmienda Platt y el mantenimiento de la Base Naval en Guant\u00e1namo.<\/strong>
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\n En 1933, la llegada al poder de la Administraci\u00f3n dem\u00f3crata de Franklin Delano Roosevelt en Estados Unidos dej\u00f3 abierto el camino para un necesario reacomodo de las relaciones de dominaci\u00f3n que ese pa\u00eds ejerc\u00eda sobre Cuba. La ca\u00edda de la tiran\u00eda de Gerardo Machado bajo la presi\u00f3n de un poderoso movimiento popular, y la posterior instalaci\u00f3n de un gobierno provisional presidido por el profesor universitario de Anatom\u00eda, Ram\u00f3n Grau San Mart\u00edn, constituyeron un serio obst\u00e1culo para la realizaci\u00f3n del programa que demandaba el pueblo.
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\n El 24 de noviembre de 1933, el presidente Roosevelt de Estados Unidos emiti\u00f3 una declaraci\u00f3n oficial en la que alent\u00f3 la conjura de Batista y el Embajador en La Habana, Sumner Welles, contra el gobierno de Grau, que inclu\u00eda la oferta de firmar un nuevo tratado comercial y derogar la Enmienda Platt.
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\n Roosevelt explic\u00f3 que \u00ab… Ser\u00eda bienvenido cualquier Gobierno Provisional en Cuba en el cual el pueblo cubano demuestre su confianza\u00bb. La impaciencia de la administraci\u00f3n estadounidense por desembarazarse de Grau iba en aumento, pues desde mediados de noviembre se acrecent\u00f3 la influencia en el gobierno de un joven luchador antimperialista, Antonio Guiteras, quien en las semanas siguientes dar\u00eda muchos de sus m\u00e1s radicales pasos. Hab\u00eda que derrocar r\u00e1pidamente a ese gobierno.
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\n Batista conspir\u00f3 con el imperialismo para echar a bolina la Revoluci\u00f3n del 33.<\/em><\/strong>
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\n El 13 de diciembre de 1933, el embajador Sumner Welles regres\u00f3 definitivamente a Washington, y fue sustituido cinco d\u00edas despu\u00e9s por Jefferson Caffery.
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\n Durante los d\u00edas 13 y 14 de enero de 1934, Batista convoc\u00f3 y presidi\u00f3 una reuni\u00f3n militar en Columbia en la que propuso destituir a Grau y nombrar al Coronel Carlos Mendieta y Montefur, lo cual fue acordado por la llamada Junta Militar de Columbia. Grau San Mart\u00edn present\u00f3 su dimisi\u00f3n en la madrugada del 15 de enero de 1934 y embarc\u00f3 rumbo a M\u00e9xico, exiliado, el 20 de ese propio mes.
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\n Mendieta, entonces, qued\u00f3 instalado como presidente mediante golpe de Estado, el 18 de enero de 1934. Aunque la administraci\u00f3n de Mendieta hab\u00eda sido reconocida por Estados Unidos el 23 de enero de ese a\u00f1o, en realidad, como se sabe, el embajador Caffery y Batista dirig\u00edan los destinos del pa\u00eds.
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\n El derrocamiento del mencionado gobierno provisional de Grau San Mart\u00edn en enero de 1934, v\u00edctima de sus contradicciones internas y del arsenal de presiones, maniobras y agresiones que contra \u00e9l esgrimieron el imperialismo y sus aliados criollos, signific\u00f3 un primer e indispensable paso en la imposici\u00f3n de una alternativa olig\u00e1rquico-imperialista como salida a la crisis nacional cubana.
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\n Al gobierno presidido por Mendieta corresponder\u00eda la tarea de reajustar los v\u00ednculos de la dependencia neocolonial del pa\u00eds.
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\n Ni la oligarqu\u00eda reinstalada en el poder, ni el gobierno de Washington, estaban entonces en condiciones de ignorar el estado de \u00e1nimo del pueblo cubano hacia el neocolonialismo y sus instrumentos. Estados Unidos tampoco ignoraba la importancia del respaldo de los gobiernos de Am\u00e9rica Latina \u2014Cuba entre ellos\u2014 en la ya entonces previsible confrontaci\u00f3n con otras potencias imperialistas emergentes como Alemania y Jap\u00f3n.
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\n En el proceso que entonces se iniciaba habr\u00edan de estructurarse f\u00f3rmulas para garantizar el renovado funcionamiento del sistema neocolonial. La pol\u00edtica de \u00abbuena vecindad\u00bb ten\u00eda muy en cuenta la oposici\u00f3n latinoamericana al intervencionismo abierto que Washington hab\u00eda practicado en el hemisferio.
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\n Era prop\u00f3sito de la pol\u00edtica de Roosevelt obtener una nueva imagen en sus relaciones continentales mediante la f\u00f3rmula diplom\u00e1tica del \u00abbuen vecino\u00bb.
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\n Como una de las medidas de reajuste, el 29 de mayo de 1934 se firm\u00f3 un nuevo Tratado de Relaciones cubano- norteamericano, modificando el del 22 de mayo de 1903, suscrito entonces por otro Roosevelt, tal vez de lejano parentesco, el de los Jinetes Rudos, que desembarc\u00f3 en Cuba.
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\n Dos d\u00edas antes, el 27 de mayo, a las 10:30 de la ma\u00f1ana, y en los momentos en que el embajador de Estados Unidos, Jefferson Caffery, se preparaba a abandonar, como de costumbre, su residencia de Alturas de Almendares, fue objeto de un atentado de tres disparos realizado por varios desconocidos desde un autom\u00f3vil. Al d\u00eda siguiente, el 28 de mayo, al transitar al mediod\u00eda por la Quinta Avenida del reparto Miramar, el auto al servicio del primer secretario de la embajada de Estados Unidos, H. Freeman Matthews, de regreso despu\u00e9s de haber dejado al diplom\u00e1tico en la Embajada, fue asaltado por varios individuos armados con ametralladoras que viajaban en un auto. Dirigi\u00e9ndose uno de ellos al chofer, le dijo que hiciera saber a Matthews que le daba una semana de plazo para que se marchara de Cuba; acto seguido rompi\u00f3 de un golpe el parabrisas del auto y desaparecieron velozmente.
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\n Estos actos revelaban un estado general de hostilidad contra Estados Unidos y pudieron haber precipitado la firma del nuevo Tratado de Relaciones que plante\u00f3 el supuesto fin de la impopular Enmienda Platt.
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\n El nuevo Tratado de Relaciones dispuso la supresi\u00f3n del derecho de intervenci\u00f3n de Estados Unidos en Cuba y que:
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\n\u00abLa Rep\u00fablica de Cuba y Estados Unidos de Am\u00e9rica, animados por el deseo de fortalecer los lazos de amistad entre los dos pa\u00edses y de modificar, con ese fin, las relaciones establecidas entre ellos por el Tratado de Relaciones firmado en La Habana el 22 de mayo de 1903, (… ) han convenido en los siguientes art\u00edculos:
\n
\n [… ]
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\n\u00abArt\u00edculo 3.- En tanto las dos partes contratantes no se pongan de acuerdo para la modificaci\u00f3n o abrogaci\u00f3n de las estipulaciones del Convenio firmado por el Presidente de la Rep\u00fablica de Cuba el 16 de febrero de 1903, y por el Presidente de Estados Unidos de Am\u00e9rica el 23 del mismo mes y a\u00f1o, en cuanto al arrendamiento a Estados Unidos de Am\u00e9rica de terrenos en Cuba para estaciones carboneras o navales, seguir\u00e1n en vigor las estipulaciones de ese Convenio en cuanto a la estaci\u00f3n naval de Guant\u00e1namo. Respecto a esa estaci\u00f3n naval seguir\u00e1 tambi\u00e9n en vigor, en las mismas formas y condiciones, el arreglo suplementario referente a estaciones navales o carboneras terminado entre los dos Gobiernos el 2 de julio de 1903. Mientras no se abandone por parte de Estados Unidos de Am\u00e9rica la dicha estaci\u00f3n naval de Guant\u00e1namo o mientras los dos gobiernos no acuerden una modificaci\u00f3n de sus l\u00edmites actuales, seguir\u00e1 teniendo la extensi\u00f3n territorial que ahora ocupa, con los l\u00edmites que tiene en la fecha de la firma del presente Tratado.\u00bb
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\nEl Senado de Estados Unidos ratific\u00f3 el nuevo Tratado de Relaciones el 1\u00b0 de junio de 1934, y Cuba, el 4 de junio. Cinco d\u00edas despu\u00e9s, el 9 de junio, se canjearon en Washington las ratificaciones del Tratado de Relaciones del 29 de mayo de ese a\u00f1o, con lo que desapareci\u00f3 formalmente la Enmienda Platt, pero permaneci\u00f3 la Base Naval en Guant\u00e1namo.
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\nEl nuevo Tratado legaliz\u00f3 la situaci\u00f3n de facto en que se encontraba la estaci\u00f3n naval en Guant\u00e1namo, por lo que se rescind\u00eda la parte de los convenios del 16 y 23 de febrero y 2 de julio de 1903 entre los dos pa\u00edses relativa a terrenos y aguas en Bah\u00eda Honda, y se modificaba, en el sentido de ampliarlos, aquella que se refer\u00eda a las aguas y terrenos en la estaci\u00f3n naval en Guant\u00e1namo.
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\nEstados Unidos mantuvo la estaci\u00f3n naval en Guant\u00e1namo como lugar estrat\u00e9gico de vigilancia y resguardo, para asegurar su predominio pol\u00edtico y econ\u00f3mico sobre las Antillas y Centroam\u00e9rica y para la defensa del Canal de Panam\u00e1. (continuar\u00e1)<\/p>\n 2007-08-17 03:46:17 <\/h6>\n
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