Tragedia y oportunidad en Per\u00fa<\/p>\n
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Iosu Perales<\/p>\n
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ALAI AMLATINA, 21\/08\/2007.-<\/strong>\u00a0\u00a0 La tragedia que asola Per\u00fa exige una reacci\u00f3n inmediata y generosa de los gobiernos y de los pueblos. Nada hay m\u00e1s urgente que salvar vidas y atender las necesidades b\u00e1sicas de los damnificados. Pero, adem\u00e1s, el fuerte sismo de 7,9 en la escala de Richter que afect\u00f3 a extensas zonas y ha dejado hasta el momento un saldo de al menos 503 personas muertas, m\u00e1s de 1000 heridas y 35.000 viviendas destruidas, debe mover a la reflexi\u00f3n sobre el hecho de que, como casi siempre, son las poblaciones empobrecidas las v\u00edctimas de los desastres naturales.<\/p>\n
<\/p>\n Tradicionalmente, en los pa\u00edses del Sur los desastres han sido y son considerados como hechos puntuales, inevitables e inesperados, generados por la acci\u00f3n extrema de la fuerza de la naturaleza y en consecuencia su estudio se ha centrado en los impactos causados, no en la prevenci\u00f3n, as\u00ed como en un enfoque fisicalista, es decir de observaci\u00f3n y estudio de los fen\u00f3menos naturales considerados como causantes: se\u00edsmos, crecidas de r\u00edos, huracanes, maremotos, tifones, erupciones volc\u00e1nicas, etc. Esta visi\u00f3n todav\u00eda est\u00e1 vigente, de forma interesada. En coherencia con esta visi\u00f3n simple del problema, los esfuerzos institucionales en la atenci\u00f3n a las cat\u00e1strofes se centran habitualmente en acciones de emergencia posteriores como respuesta a los da\u00f1os, para volver a reconstruir en el mejor de los casos, as\u00ed como en el monitoreo y la vigilancia de los fen\u00f3menos naturales. Este enfoque es completamente insuficiente. No se pregunta el por qu\u00e9 del desastre ocurrido, a partir de un an\u00e1lisis que compare los da\u00f1os causados por un mismo fen\u00f3meno en Estados Unidos, en Jap\u00f3n o en el Caribe, por ejemplo. Una observaci\u00f3n cr\u00edtica nos da r\u00e1pidamente la idea de que, seg\u00fan el contexto nacional o regional, seg\u00fan los factores sociales, un mismo desastre natural afecta de muy distinta manera. La vulnerabilidad ambiental est\u00e1 \u00edntimamente conectada a la
<\/p>\n La vulnerabilidad social se refiere a la condici\u00f3n en virtud de la cual una poblaci\u00f3n est\u00e1 expuesta a sufrir da\u00f1os por la ocurrencia de un fen\u00f3meno natural o con intervenci\u00f3n humana. Pero la vulnerabilidad hace referencia, tambi\u00e9n,\u00a0 a la capacidad de una poblaci\u00f3n para recuperarse de un desastre. La vulnerabilidad no es, por supuesto, algo est\u00e1tico, sino din\u00e1mico y cambiante en funci\u00f3n de la atenci\u00f3n que se preste a la superaci\u00f3n de la pobreza, del desorden territorial, del ataque al medioambiente, de la acci\u00f3n de las constructoras, de los deforestadores profesionales y espont\u00e1neos, etc. Por otra parte, las amenazas de cat\u00e1strofe son distintas: no son de la misma naturaleza las inundaciones que los movimientos s\u00edsmicos, una erupci\u00f3n volc\u00e1nica que una epidemia, una sequ\u00eda que un incendio, etc. Hay amenazas naturales como tornados, granizadas, se\u00edsmos, etc. y amenazas tecnol\u00f3gicas como la contaminaci\u00f3n, escapes de sustancias t\u00f3xicas, explosiones, etc.<\/p>\n
<\/p>\n Lo ocurrido estos d\u00edas en Per\u00fa por el fuerte se\u00edsmo de magnitud 8 en la escala de Richter tiene una dimensi\u00f3n socio-natural, por m\u00e1s que la causa sea la colisi\u00f3n entre dos placas tect\u00f3nicas -la continental y la de Nazca- que est\u00e1n en tensi\u00f3n permanente y son responsables de todos los se\u00edsmos que tienen epicentro frente a las costas. Precisamente porque se trata de una zona de riesgo el gobierno peruano deber\u00eda\u00a0 tener una pol\u00edtica de Estado de prevenci\u00f3n en materia de ordenaci\u00f3n territorial, arquitectura y asentamientos de poblaciones. El movimiento de las placas tect\u00f3nicas en Jap\u00f3n, en particular el choque de la placa del Pac\u00edfico con la de Filipinas, hace que las islas tengan una gran inestabilidad geol\u00f3gica. Esto produce unos 1.500 se\u00edsmos al a\u00f1o y frecuentes erupciones volc\u00e1nicas, sin embargo las consecuencias en p\u00e9rdidas humanas y f\u00edsicas son escasas. El n\u00famero de v\u00edctimas est\u00e1 vinculado a un modelo de desarrollo, pero tambi\u00e9n a la ineficacia de los gobiernos. Las miles de casas enterradas en Pisco eran completamente vulnerables. Igual ocurri\u00f3 hace unos a\u00f1os en Centroam\u00e9rica con el hurac\u00e1n Mitch. En aquella tragedia murieron unas 20.000 personas de las que el 70% viv\u00edan en la extrema pobreza. No es que las cat\u00e1strofes conspiren contra el desarrollo, sucede que son parte del problema de un determinado modelo de desarrollo que reproduce la pobreza estructural, la depredaci\u00f3n ambiental y una inadecuada concentraci\u00f3n poblacional
<\/p>\n En la regi\u00f3n Andina como en el Caribe o en Centroam\u00e9rica se pueden se\u00f1alar algunos factores o causas que hacen que veamos con claridad como en la base de la vulnerabilidad por causas naturales se encuentra la vulnerabilidad social:<\/p>\n
<\/p>\n 1. Bajos niveles de desarrollo humano con elevados \u00edndices de pobreza, desnutrici\u00f3n y analfabetismo. Esto implica bajo nivel de capital humano y de organizaci\u00f3n comunitaria.<\/p>\n
<\/p>\n 2. Inexistencia del Estado en las zonas deprimidas. Concentraci\u00f3n de sus recursos, negativa a una descentralizaci\u00f3n con recursos econ\u00f3micos y t\u00e9cnicos que de a los municipios capacidad de prevenci\u00f3n ante desastres y de acci\u00f3n social.<\/p>\n
<\/p>\n 3. Falta de ordenamiento territorial y de planificaci\u00f3n urbana, y mal manejo de las cuencas hidrogr\u00e1ficas. No hay normativas que impidan construir en zonas de riesgo, o si las hay son violadas sistem\u00e1ticamente por las constructoras y\/o la acci\u00f3n espont\u00e1nea de migraciones procedentes de \u00e1reas rurales. Los asentamientos humanos carecen de infraestructuras, conductores subterr\u00e1neos de aguas, falta de electrificaci\u00f3n, ausencia de muros de seguridad, etc.<\/p>\n
<\/p>\n 4. Elevada deforestaci\u00f3n y manejo no sostenible del territorio. Aqu\u00ed se dan dos circunstancias: la acci\u00f3n espont\u00e1nea de la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre en busca de le\u00f1a, y la permisibilidad con que grandes compa\u00f1\u00edas talan bosques, hacen contrabando de madera, y empresas mineras excavan indiscriminadamente.
<\/p>\n 5. No hay sistema nacionales y locales para la prevenci\u00f3n de desastres, en unas regiones con bastantes placas tect\u00f3nicas, gran cantidad de volcanes en activo, fallas, peri\u00f3dicas visitas de tifones y tormentas, etc.
<\/p>\n \u00a06. Miles y miles de viviendas, barriadas, construidas en zonas de alto riesgo. En laderas de suelo inseguro, sobre antiguos cauces de r\u00edos, en las cercan\u00edas de volcanes.<\/p>\n
<\/p>\n 7. Fuerte concentraci\u00f3n de la propiedad tierra que empuja a nuevas migraciones hacia los suburbios de ciudades, e implica una explotaci\u00f3n intensiva de tipo industrial.<\/p>\n
<\/p>\n Para las ONGs, por lo menos para un buen n\u00famero, estos desastres abren una oportunidad: la de transformar el modelo de desarrollo. No se trata de una mera reconstrucci\u00f3n sobre los mismos par\u00e1metros.
<\/p>\n Es desde esta perspectiva de los Derechos Humanos indivisibles que las ONGs emplazan a los gobiernos y a Naciones Unidas y sus agencias a que den cumplimiento a los convenios y pactos internacionales (Cumbre del Milenio) para la erradicaci\u00f3n de la pobreza, de la vulnerabilidad ecol\u00f3gica y social, adem\u00e1s del alivio sustancial a la deuda externa y la consolidaci\u00f3n de la democracia. Pero, somos esc\u00e9pticos. Generalmente los acuerdos internacionales en estos puntos, hechos bajo la presi\u00f3n de las ONGs y de las sociedades civiles, caen en saco roto. Los gobiernos m\u00e1s poderosos y las grandes instituciones inter-gubernamentales y
<\/p>\n Mucho es lo que hay que cambiar para que un nuevo se\u00edsmo en Per\u00fa o donde sea\u00a0 no vuelva a hacer tanto da\u00f1o. Que la tragedia se vuelva oportunidad.<\/p>\n
<\/p>\n Tragedia y oportunidad en Per\u00fa
Iosu Perales
ALAI AMLATINA, 21\/08\/2007.-\u00a0\u00a0 La tragedia que asola Per\u00fa exige una reacci\u00f3n inmediata y generosa de los gobiernos y de los pueblos. Nada hay m\u00e1s urgente que salvar vidas y atender las necesidades b\u00e1sicas de los damnificados. Pero, adem\u00e1s, el fuerte sismo de 7,9 en la escala […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-36930","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opiniones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36930","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=36930"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36930\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=36930"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=36930"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=36930"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n vulnerabilidad social.<\/p>\n
\n derivada de la marcha del campo a las ciudades.<\/p>\n
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\nDeforestaci\u00f3n tambi\u00e9n de manglares costeros que proteg\u00edan al territorio de maremotos.<\/p>\n
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\n Se act\u00faa siempre posteriormente y generalmente con una muy mala organizaci\u00f3n de la ayuda de emergencia. Ahora mismo en Per\u00fa la acci\u00f3n del gobierno de Alan Garc\u00eda es ca\u00f3tica, la ayuda no llega a las zonas rurales afectadas y en las que reina la desesperaci\u00f3n.<\/p>\n
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\n El Desarrollo Humano Sostenible no puede esperar. A \u00e9l deben aplicarse los organismos multilaterales, las instituciones p\u00fablicas y los gobiernos. Sucede, sin embargo, que para ello hay que partir de ver a las v\u00edctimas no s\u00f3lo como gentes que piden ayuda desesperada, sino como personas que tienen derechos, que exigen derechos, frente a los cuales tenemos obligaciones.
\n
\n En primer lugar han de ser los gobiernos de sus propios pa\u00edses; los parlamentos que han aprobado cartas constitucionales y contratos sociales que no cumplen. En segundo lugar los pa\u00edses ricos encabezados por los gobiernos, as\u00ed como las instituciones internacionales, todos ellos implicados en un orden injusto. En tercer lugar nosotros mismos, la sociedad mundial.<\/p>\n
\n financieras no ven, no asumen los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales de las gentes. No desean combatir la polarizaci\u00f3n de la riqueza, el monopolio del suelo y de la tierra.<\/p>\n 2007-08-22 15:46:02 <\/h6>\n
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