Comunicaci\u00f3n: puntos de agenda<\/strong><\/p>\n
<\/p>\n Sally Burch<\/p>\n
<\/p>\n El rol de los medios de difusi\u00f3n, la libertad de expresi\u00f3n, los medios p\u00fablicos son, entre otros, temas que en los \u00faltimos meses han cobrado relevancia en el debate p\u00fablico y medi\u00e1tico. Lo cual no es ajeno a los cambios que est\u00e1 viviendo la regi\u00f3n, ni al accionar de movimientos sociales en lucha contra las pol\u00edticas neoliberales, que se sienten invisibilizados y excluidos por el actual sistema medi\u00e1tico.
<\/p>\n Esta realidad es uno de los principales factores que est\u00e1n contribuyendo a reactivar la demanda de democratizaci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n. Reivindicaci\u00f3n que ya no solo es bandera de sectores que tienen a la comunicaci\u00f3n como su principal eje de actividad, sino que est\u00e1 encontrando eco en otros sectores ciudadanos, y en particular en los movimientos sociales organizados.
<\/p>\n Comunicaci\u00f3n: puntos de agenda
Sally Burch
El rol de los medios de difusi\u00f3n, la libertad de expresi\u00f3n, los medios p\u00fablicos son, entre otros, temas que en los \u00faltimos meses han cobrado relevancia en el debate p\u00fablico y medi\u00e1tico. Lo cual no es ajeno a los cambios que est\u00e1 viviendo la regi\u00f3n, ni al […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-36712","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opiniones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36712","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=36712"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36712\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=36712"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=36712"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=36712"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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\n Pero tambi\u00e9n tiene que ver con las aceleradas innovaciones tecnol\u00f3gicas registradas en el sector, y el creciente descr\u00e9dito del sistema medi\u00e1tico hegem\u00f3nico.
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\n En efecto, un eje de las reivindicaciones de los pueblos movilizados en los \u00faltimos a\u00f1os para abrir el juego democr\u00e1tico, con mayor participaci\u00f3n y transparencia, es la reivindicaci\u00f3n de tener voz y, por tanto, acceso a los medios de expresi\u00f3n p\u00fablica. Al tiempo que se ampl\u00edan los cuestionamientos a los medios de difusi\u00f3n del establishment, erosionando su credibilidad y legitimidad.
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\n Convertidos en actores directos en el escenario pol\u00edtico -incluso supliendo el rol de los partidos pol\u00edticos en descalabro-, los grandes medios se han convertido en blanco frecuente de cr\u00edticas. Se les cuestiona por determinar, en funci\u00f3n de sus intereses particulares, qu\u00e9 temas entran o no en la agenda p\u00fablica; por asumir la defensa abierta de la agenda de sectores empresariales (vinculados o no); o por buscar gravitar en los resultados electorales.
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\n Tambi\u00e9n se les reclama por estigmatizar a los nuevos actores sociales, por criminalizar la protesta social y por negar espacios de opini\u00f3n a los sectores y pueblos marginados o discriminados socialmente, o a las mujeres.
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\n Cr\u00edticas que se oyen no solo por parte de las organizaciones sociales y otras voces ciudadanas, sino tambi\u00e9n desde otros medios, ansiosos por deslindar su imagen de tales pr\u00e1cticas.
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\n Amplio debate<\/strong>
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\n Bajo los postulados liberales a partir de la Revoluci\u00f3n Francesa, la formulaci\u00f3n de la libertad de expresi\u00f3n, como derecho humano, se constituy\u00f3 en un eje clave de la defensa de la democracia. Esta propuesta presupon\u00eda una prensa independiente, guardi\u00e1n de los valores democr\u00e1ticos, y vigilante de los abusos del poder pol\u00edtico, y que requer\u00eda, por lo mismo, protecci\u00f3n frente a \u00e9ste.
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\n Este marco de derechos no contemplaba el actual car\u00e1cter de los medios mercantilizados, donde lo comercial ya no se limita a una forma de financiar la prensa, sino que el lucro se ha convertido en la principal finalidad de gran parte del sector.
\n
\n En efecto, la globalizaci\u00f3n neoliberal lleg\u00f3, con tal fuerza al mundo de la comunicaci\u00f3n, que tanto los soportes tecnol\u00f3gicos, como tambi\u00e9n la propia \u00abindustria cultural\u00bb de contenidos, se han convertido en sectores altamente rentables. Tal es as\u00ed que conglomerados econ\u00f3micos que nada ten\u00edan que ver con los medios de comunicaci\u00f3n ahora est\u00e1n dominando el sector, a la vez que impulsan un acelerado proceso de concentraci\u00f3n y convergencia.
\n
\n Enfrentada a esta situaci\u00f3n, la prensa independiente tiende a ser absorbida, o sobrevive con dificultad, cuando no desaparece del mapa. Situaci\u00f3n que pone en entredicho el pluralismo, la diversidad, la independencia e incluso la \u00e9tica de gran parte del sector medi\u00e1tico, constituyendo una nueva amenaza a la libertad de expresi\u00f3n. En este contexto, cabe preguntarnos si el control corporativo de los medios no es hoy una de las principales amenazas al derecho a la informaci\u00f3n, siendo que el actual marco de derechos carece de mecanismos de defensa frente a este peligro.<\/p>\n
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\n Bajo esta \u00f3ptica, cuestiones como: qui\u00e9nes controlan los procesos de comunicaci\u00f3n en la sociedad; qui\u00e9nes participan en ellos; y c\u00f3mo se desarrollan y gestionan las respectivas instituciones y tecnolog\u00edas, son aspectos fundamentales que, en cualquier sociedad que se pretenda democr\u00e1tica, deber\u00edan no solo ser tema de un amplio debate ciudadano, sino tambi\u00e9n estar sujetos a normas que precautelen el inter\u00e9s p\u00fablico, y contar con un conjunto de pol\u00edticas p\u00fablicas para su desarrollo.
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\n Esfera p\u00fablica<\/strong>
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\n Justamente uno de los ejes centrales de las demandas de democratizaci\u00f3n es la defensa del car\u00e1cter p\u00fablico de la comunicaci\u00f3n, que implica reconocer que todos los medios de comunicaci\u00f3n cumplen un servicio p\u00fablico, m\u00e1s all\u00e1 de si su gesti\u00f3n se encuentra bajo control privado-comercial, estatal, comunitario u otro. En este marco, tambi\u00e9n se ha renovado la propuesta de desarrollar medios p\u00fablicos, como pol\u00edtica del Estado, pero concebidos como medios de car\u00e1cter ciudadano y con amplia participaci\u00f3n de los sectores que han sido marginados de los procesos de comunicaci\u00f3n social.
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\n Como anota Celso Schr\u00f6der, Coordinador General del Foro Nacional por la Democratizaci\u00f3n de la Comunicaci\u00f3n de Brasil: \u00abAl dejar a las comunicaciones por fuera del principio de bien p\u00fablico que rige a los dem\u00e1s servicios, permitimos que el financiamiento v\u00eda publicidad se torne insuficiente y los servicios privados, excluyentes\u00bb. Por lo mismo, acota, \u00abdisciplinar el \u00e1rea de las comunicaciones a partir de la \u00f3ptica del control p\u00fablico es justamente garantizar la inserci\u00f3n de espacios y mecanismos de participaci\u00f3n donde intereses distintos que se encuentran en disputa puedan ser confrontados de forma plural, ecu\u00e1nime y transparente.
\n
\n Sin asegurar esto, continuaremos cediendo la esfera p\u00fablica para favorecer el predominio privado, que impone censuras tan nocivas para la democracia, como los estados autoritarios\u00bb
\n (http:\/\/www.proconferencia.com.br\/artnot\/ 19.htm).
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\n De hecho, a lo largo y ancho de las Am\u00e9ricas, est\u00e1n apareciendo nuevos actores y nuevas luchas sociales que buscan democratizar la comunicaci\u00f3n, incluyendo el restablecimiento de una normatividad en el \u00e1mbito medi\u00e1tico.
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\n La edici\u00f3n de junio 2007 de Am\u00e9rica Latina en<\/em> Movimiento <\/em>hace un recuento de tales procesos en una decena de pa\u00edses del continente. A su vez, se ha visto un incremento de las intervenciones desde los sectores de poder pol\u00edtico en este sentido -y no solo en los pa\u00edses con gobiernos de corte progresista-, que han provocado una reacci\u00f3n en\u00e9rgica e inmediata por parte de los medios de difusi\u00f3n comerciales, que sienten amenazado su poder\u00edo.
\n
\n La reciente adopci\u00f3n de la Reforma Electoral en el Senado mexicano es un caso emblem\u00e1tico.
\n
\n Adoptado por consenso entre los tres partidos mayoritarios, la Reforma impide que los partidos puedan contratar en forma directa su publicidad en los medios de difusi\u00f3n (sino quelas franjas ser\u00e1n administradas por el Estado), lo cual limitar\u00e1 la injerencia que \u00e9stos ejercensobre el proceso electoral (y tambi\u00e9n sus abultadas ganancias). Los dos canales que ejercen un cuasi monopolio -Televisa y TV Azteca- realizaron una intervenci\u00f3n directa del m\u00e1s alto nivel en el Senado, alegando que la reforma constitu\u00eda un atentado a la libertad de expresi\u00f3n.
\n
\n No obstante, los mismos senadores que un a\u00f1o antes aprobaron la llamada \u00abLey Televisa\u00bb, esta vez cerraron filas, recordando a los medios que tienen bajo concesi\u00f3n un bien que es propiedad de la naci\u00f3n.
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\nSin duda es por el descr\u00e9dito en el cual han ca\u00eddo y las presiones de este tipo que est\u00e1n recibiendo, que los medios han accedido a abrir un debate sobre su rol, tema que normalmente evaden. El mensaje que vehiculan, bajo el manto de la libertad de expresi\u00f3n, es que ellos son, y deben permanecer, intoca- bles: cualquier medida para corregir los desequilibrios que ha generado un sistema medi\u00e1tico mercantilizado y concentrado equivaldr\u00eda a \u00abcensura\u00bb; sencillamente consideran que no cabe adoptar pol\u00edticas p\u00fablicas en esta \u00e1rea.
\n
\n Esta estrategia, por cierto, ha logrado generar desconcierto en la opini\u00f3n p\u00fablica, al confundir la libertad de expresi\u00f3n -que es un derecho de todos los seres humanos- con la agenda privada de los medios de difusi\u00f3n.
\n
\n La \u00abotra comunicaci\u00f3n\u00bb<\/strong>
\n
\n Paralelamente, la \u00faltima d\u00e9cada ha visto un resurgimiento y multiplicaci\u00f3n de iniciativas ciudadanas de comunicaci\u00f3n, que expresan formas de resistencia al modelo comunicacional elitista y centralizado. Un factor catalizador de estas expresiones ha sido, sin duda, lasoportunidades in\u00e9ditas ofrecidas por las nuevas tecnolog\u00edas de comunicaci\u00f3n, en particular Internet, que por su relativa accesibilidad, bajo costo y gran versatilidad y alcance, han permitido abrir grietas en el sistema de comunicaci\u00f3n hegem\u00f3nico.
\n
\n Particularmente para los procesos de articulaci\u00f3n social que irrumpieron, desde lo nacional hasta lo mundial, a partir de los a\u00f1os 90, en resistencia al modelo neoliberal y por la construcci\u00f3n de \u00abotro mundo posible\u00bb, la apropiaci\u00f3n de tales oportunidades ha potenciado enormemente sus din\u00e1micas de organizaci\u00f3n y difusi\u00f3n. Estos movimientos van reconociendo que se trata de un espacio de disputa estrat\u00e9gica, lo cual exige pasar de los \u00abmedios\u00bb a los \u00abfines\u00bb; esto es, de la visi\u00f3n instrumental a la pol\u00edtica. Y, consecuentemente, implica encarar el desaf\u00edo de pensar en estrategias comunicacionales contra-hegem\u00f3nicas como condici\u00f3n para desbloquear la capacidad de expresi\u00f3n de las fuerzas sociales hist\u00f3ricamente sometidas que hoy pugnan por cambios sociales.
\n
\n Estas experiencias -a veces conocidas como la \u00abotra comunicaci\u00f3n\u00bb, en alusi\u00f3n a ese otr mundo que reclama el Foro Social Mundial-, al asumirse como defensoras por la democratizaci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n, contribuyen a que \u00e9sta ya no aparezca como anhelo tan distante e inalcanzable, sino relacionado a una pr\u00e1ctica concreta y cotidiana, con potencial de disputar espacios.
\n
\n Las confluencias que se vienen produciendo, tanto en las respuestas comunes a partir de estas pr\u00e1cticas, como en torno a las acciones de sensibilizaci\u00f3n y propuestas pol\u00edticas, una de cuyas expresiones es la Campa\u00f1a Continental por los Derechos de la Comunicaci\u00f3n, han permitido avanzar en la definici\u00f3n de puntos de agenda para encarar los nuevos desaf\u00edos pol\u00edticos en la regi\u00f3n.
\n
\n Desaf\u00edos que incluyen, entre otros, la incidencia en la formulaci\u00f3n de los nuevos marcos constitucionales, legales y de pol\u00edticas p\u00fablicas, o las propuestas en comunicaci\u00f3n de cara al renovado proceso de integraci\u00f3n regional, para que se traduzca efectivamente en integraci\u00f3n
\n de los pueblos.
\n
\n Entre estos puntos, se contempla: La reafirmaci\u00f3n del car\u00e1cter p\u00fablico de la comunicaci\u00f3n implica reivindicar que la sociedad debe tener el derecho de normar su funcionamiento; lo cual no es atentar a la libertad de expresi\u00f3n, ni tampoco es justificar la censura. Dentro de este marco, un tema fundamental es reforzar las regulaciones para restringir la concentraci\u00f3n
\n de la propiedad de los medios de comunicaci\u00f3n, junto con garant\u00edas para la diversidad y la pluralidad en la comunicaci\u00f3n.
\n
\n La democratizaci\u00f3n y transparencia del sistema de concesi\u00f3n de frecuencias -en tanto recurso p\u00fablico escaso- es evidentemente un tema clave; incluyendo la legalizaci\u00f3n de los medios comunitarios y el derecho de los pueblos ind\u00edgenas de tener sus propios medios.
\n
\n La comunicaci\u00f3n p\u00fablica implica tambi\u00e9n fomentar la creatividad ciudadana, la diversidad de contenidos y la creaci\u00f3n de nuevos modelos comunicativos alejados del sensacionalismo que caracteriza la comunicaci\u00f3n comercial. Ello apela a pol\u00edticas p\u00fablicas tanto para el acceso, como para desbloquear la capacidad de expresi\u00f3n ciudadana -mediante capacitaci\u00f3n, igualdad de oportunidades, discriminaci\u00f3n positiva, etc.-, para que los sectores sociales que han sido marginados de los procesos de comunicaci\u00f3n puedan efectivamente ejercer sus derechos en este plano.
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\n Un tema nuevo frente al cual se impone adoptar definiciones es el de la televisi\u00f3n y radio digital, que en pocos a\u00f1os va a remplazar los actuales sistemas anal\u00f3gicos. \u00bfCu\u00e1l sistema permite una mayor democratizaci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n y c\u00f3mo se debe normar la concesi\u00f3n de las frecuencias?
\n
\n Con la gran cantidad de canales que este sistema puede soportar, \u00bfc\u00f3mo lograr un equilibrio entre los canales extranjeros y la producci\u00f3n y cultura propia? Es tambi\u00e9n una oportunidad para pensar una l\u00f3gica distinta al modelo privado que rige en casi toda la regi\u00f3n.
\n
\n En el \u00e1mbito de las tecnolog\u00edas digitales, cabe explorar la formulaci\u00f3n de nuevos derechos: de acceso a la tecnolog\u00eda y a la capacitaci\u00f3n correspondiente; para reforzar la protecci\u00f3n contra el abuso de los datos personales, entre otros.
\n
\n Se impone buscar la modificaci\u00f3n del actual r\u00e9gimen de propiedad intelectual, que lejos de proteger el inter\u00e9s p\u00fablico y los creadores de nuevos conocimientos y productos culturales, tiende a su privatizaci\u00f3n y a prolongar indefinidamente el lucro empresarial.
\n
\n Los derechos de las mujeres requieren de un tratamiento espec\u00edfico y transversal, que se dirija no solo al acceso diferenciado, sino tambi\u00e9n a los desequilibrios de poder presentes en casi todas las \u00e1reas de la comunicaci\u00f3n.
\n
\n Adem\u00e1s, corresponde reivindicar y reapropiar el sentido pleno de la libertad de expresi\u00f3n: como derecho humano y condici\u00f3n del ejercicio de la ciudadan\u00eda, y no como prerrogativa reservada a las empresas medi\u00e1ticas.
\n
\n Inquietudes como \u00e9stas motivaron que ALAI, como parte de las actividades por sus 30 a\u00f1os, organizara dos eventos en Quito, el pasado 30 de octubre: el primero, el Seminario \u00abMovimientos sociales y ciudadanos y pol\u00edticas p\u00fablicas de comunicaci\u00f3n\u00bb, coordinado con CLACSO, en el marco del Congreso Latinoamericano de Ciencias Sociales de la FLACSO, y el segundo, el conversatorio p\u00fablico \u00abComunicaci\u00f3n en clave de movimientos sociales\u00bb.
\n
\n Los aportes para estos dos eventos constituyen la base de esta edici\u00f3n.
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\n Hay una frase de un periodista brasile\u00f1o, muy actual, porque las campa\u00f1as electorales en Am\u00e9rica Latina son cada vez m\u00e1s parecidas.
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\n No es que los candidatos sean iguales, pero la postura de la prensa monta un esquema absolutamente similar, entonces un periodista brasile\u00f1o, despu\u00e9s de la derrota de la derecha brasile\u00f1a, dijo: \u00abel pueblo vot\u00f3 contra la opini\u00f3n p\u00fablica\u00bb.
\n
\n Es un ejemplo de la fabricaci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica, que se reproduce en varias partes con candidatos distintos. No voy a mencionar el papel que tiene la prensa privada, monop\u00f3lica, frecuentemente familiar, como el partido hegem\u00f3nico de la derecha latinoamericana; basta con decir que cuando se plantea el tema de si Ecuador es democr\u00e1tico, si Uruguay es democr\u00e1tico, si Bolivia es democr\u00e1tica, el tema que surge es si hay prensa libre y prensa libre pas\u00f3 a ser igual a prensa privada, literalmente.
\n
\n En este sentido, hay una victoria ideol\u00f3gica del liberalismo que hace esa identificaci\u00f3n, al igual que cuando se plantea si Bolivia es democr\u00e1tica, significa si el sistema pol\u00edtico es democr\u00e1tico, no si el pa\u00eds es democr\u00e1tico, no si Brasil es una democracia. Brasil es la peor dictadura social del mundo, tiene la peor concentraci\u00f3n de renta del mundo, sin embargo, como sistema pol\u00edtico obedece a las normas tra- Emir Sader<\/strong>, soci\u00f3logo brasile\u00f1o, es secretario ejecutivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO. <\/p>\n 2007-11-15 14:42:29 <\/h6>\n
\n<\/body><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"