– – – Servicio Informativo \u00abAlai-amlatina\u00bb – – –<\/p>\n
<\/p>\n
Estados plurinacionales y Constituyente<\/p>\n
<\/p>\n
Boaventura de Sousa Santos<\/p>\n
<\/p>\n
ALAI AMLATINA, 08\/05\/2008.- <\/strong>Ecuador, en el momento actual se caracteriza por el hecho de que las fuerzas progresistas asumieron la bandera planteada por el movimiento ind\u00edgena en la d\u00e9cada de los 90 para la elaboraci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n que reconozca la diversidad de una manera profunda a trav\u00e9s de la plurinacionalidad. Los avances en los \u00faltimos 20 a\u00f1os han permitido pasar de la invisibilidad a la visibilidad, de la resistencia a la propuesta y ahora de la interculturalidad a la plurinacionalidad. Es importante tener en cuenta esto para analizar el actual proceso constituyente.<\/p>\n
<\/p>\n La Constituci\u00f3n es simplemente un papel que ha sido fuente de frustraci\u00f3n durante mucho tiempo. Varios derechos han sido incluidos pero los pueblos contin\u00faan siendo excluidos, empobrecidos, invisibilizados y oprimidos. Estamos ante un nuevo tipo de constitucionalismo que implica un proyecto pol\u00edtico de pa\u00eds diferente, otra forma de cultura, de convivencia, de territorialidad, de institucionalidad del Estado.<\/p>\n
<\/p>\n Se trata de un per\u00edodo nuevo, interesante pero muy dif\u00edcil ya que existen muchos enemigos internos y externos que est\u00e1n muy bien organizados. Lamentablemente las fuerzas progresistas no se organizan tan bien como sus opositores. El actual modelo de Estado es homogenizante porque implica una sola naci\u00f3n, cultura, derecho, ej\u00e9rcito y religi\u00f3n. Esta idea de homogeneidad predomina en las cabezas de las \u00e9lites, de la cultura y hasta en las fuerzas progresistas que son o pueden ser aliadas de este proceso. De all\u00ed la importancia de defender otro tipo de unidad en la diversidad que no sea simplemente aceptada sino celebrada. La unidad no tiene por qu\u00e9 ser homog\u00e9nea y tampoco la diversidad tiene que ser desintegraci\u00f3n.
<\/p>\n En Venezuela tambi\u00e9n existe racismo, basta observar muchas de las cr\u00edticas lanzadas contra el Presidente Hugo Ch\u00e1vez que lo tildan de macaco y de no pertenecer a las \u00e9lites blancas de la sociedad dominante.
<\/p>\n Este nuevo tipo de constitucionalismo es importante pero no es exclusivo de Am\u00e9rica Latina. En el mundo existen varios pa\u00edses como Canad\u00e1, Suiza, B\u00e9lgica y Espa\u00f1a que se reconocen como plurinacionales. No se entiende entonces por qu\u00e9 el drama, el enfrentamiento y las dudas. En una reuni\u00f3n de SENPLADES (Secretar\u00eda Nacional de Planificaci\u00f3n y Desarrollo) a la cual fui invitado les preocup\u00f3 que la plurinacionalidad desintegre y destruya el pa\u00eds, como tambi\u00e9n a un peri\u00f3dico de gran circulaci\u00f3n en el Ecuador, y les expliqu\u00e9 por qu\u00e9 no deben tener miedo. Primero, la plurinacionalidad tiene como objetivo descolonizar el pa\u00eds debido a esa profunda herencia colonial. Segundo, exige otra concepci\u00f3n del territorio y del manejo de los recursos naturales. Es all\u00ed donde surgen los temores respecto a la propiedad de la tierra, el manejo de los beneficios y las ganancias que producen los recursos naturales.<\/p>\n
<\/p>\n Este proceso pol\u00edtico significa una nueva visi\u00f3n de pa\u00eds, una refundaci\u00f3n del Estado ecuatoriano. Bolivia y Ecuador est\u00e1n inventado otro tipo de Estado, uno moderno que amerita nuevas instituciones y nuevos territorios con un marco pol\u00edtico diferente que permita pasar del discurso a la pr\u00e1ctica y que los cambios se reflejen de una manera visible.<\/p>\n
<\/p>\n La plurinacionalidad es un acto fundacional o de refundaci\u00f3n del Estado y todos los actos fundacionales son transicionales. Pasar de las viejas estructuras a la construcci\u00f3n de nuevos estados es un proceso de transici\u00f3n que no es \u00fanicamente pol\u00edtico sino cultural y que puede provocar enfrentamientos como est\u00e1 sucediendo en el Ecuador y Bolivia.
<\/p>\n El nuevo modelo de Estado, implica una nueva institucionalidad, otra territorialidad pero tambi\u00e9n otro modelo de desarrollo. De all\u00ed la importancia de las concepciones ind\u00edgenas que est\u00e1n ganando terreno porque van m\u00e1s all\u00e1 de las reivindicaciones puramente \u00e9tnicas. Hoy en d\u00eda el punto de vista de los pueblos ind\u00edgenas es importante en el continente y no solamente para ellos sino para todo el pa\u00eds porque el actual modelo de desarrollo est\u00e1 destruyendo los recursos naturales, el medio ambiente, contaminando el agua, particularmente en el Ecuador como es el caso de la Texaco que durante 30 a\u00f1os caus\u00f3 pobreza, destrucci\u00f3n ambiental y contamin\u00f3 las aguas.<\/p>\n
<\/p>\n Este es un viejo modelo y posiblemente las palabras \u201cde desarrollo\u201d no sean las m\u00e1s adecuadas. Por qu\u00e9 entonces no utilizar la palabra \u201crevivir\u201d que tiene una connotaci\u00f3n mucho m\u00e1s profunda y que da cuenta de una relaci\u00f3n diferente con la Pacha Mama. El concepto de Naturaleza es muy pobre comparado con el de Pacha Mama, que es m\u00e1s profundo y rico porque implica armon\u00eda y cosmovisi\u00f3n. Los ind\u00edgenas colombianos suelen decir \u201cEl petr\u00f3leo es la sangre de la tierra, es nuestra sangre, nuestra vitalidad, si nos sacan la sangre nos matan\u201d. Esta concepci\u00f3n que para los pueblos ind\u00edgenas resulta muy natural empieza a tener otra aceptaci\u00f3n. No solamente est\u00e1 en juego una crisis del capitalismo sino la supervivencia de la humanidad si se mantiene el actual modelo de desarrollo.<\/p>\n
<\/p>\n Este acto refundacional tiene una enorme potencialidad para el establecimiento de relaciones m\u00e1s amplias y el movimiento ind\u00edgena tiene que estar preparado para la construcci\u00f3n de nuevas alianzas. Se trata tambi\u00e9n de otro modelo de democracia porque la actual es muy excluyente porque ha marginado a las grandes mayor\u00edas de la mesa de las negociaciones y de las decisiones. Por tanto, es necesario democratizar la democracia con nuevas formas de participaci\u00f3n m\u00e1s incluyentes que bien pueden ser de origen occidental como la democracia participativa o de origen comunitario como las formas ind\u00edgenas. La Constituci\u00f3n boliviana, por ejemplo distingue entre democracia representativa; y, democracia participativa y comunitaria.<\/p>\n
<\/p>\n La democratizaci\u00f3n de la democracia va acompa\u00f1ada de otro proceso interesante que es el de la ciudadanizacion de la ciudadan\u00eda, es decir la ampliaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a formas de ciudadan\u00eda intercultural con diferentes formas de pertenencia. Cuando me preguntan si la plurinacionalidad puede poner en peligro la unidad del pa\u00eds yo respondo rotundamente que no porque esa ha sido mi larga experiencia con los movimientos ind\u00edgenas de este continente y que b\u00e1sicamente muestran dos cosas. Los pueblos ind\u00edgenas son originariamente transnacionales como es el caso de los aymaras, quechuas, mapuches que fueron divididos en varios pa\u00edses y ahora son chilenos, argentinos, peruanos, ecuatorianos o bolivianos. Se reconocen simult\u00e1neamente con su identidad nacional ind\u00edgena y tambi\u00e9n con la ciudadan\u00eda de su pa\u00eds. Han guardado adem\u00e1s lealtad a sus pa\u00edses en guerras fronterizas participando con mucha valent\u00eda en los ej\u00e9rcitos nacionales. Un ejemplo de esta doble pertenencia podemos observar en Canad\u00e1, por ejemplo, en donde no es lo mismo ser canadiense para un blanco que para un ind\u00edgena, sin embargo todos son canadienses de una manera muy distinta.<\/p>\n
<\/p>\n Existen varias maneras de pertenencia y por tanto formas de convivencia.
<\/p>\n Pasar de la interculturalidad a la plurinacionalidad es un salto muy largo pero tambi\u00e9n en esto se da una continuidad. La actual Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Ecuador establece las circunscripciones ind\u00edgenas pero lamentablemente no fueron reglamentadas.<\/p>\n
<\/p>\n Cuando me insisten en el riesgo de que la plurinacionalidad pudiera resquebrajar la unidad nacional me pregunto, \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n las pruebas, los resultados de estos fen\u00f3menos? Por el contrario, los agronegocios y grandes latifundistas de Santa Cruz de la Sierra en Bolivia que plantean el separatismo, ellos s\u00ed constituyen un grave peligro para la unidad del Estado. Por tanto, la desintegraci\u00f3n no viene de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n
<\/p>\n El objetivo de la plurinacionalidad no es solamente la idea del consenso sino del reconocimiento de las diferencias, de otra forma de cooperaci\u00f3n nacional con unidad en la diversidad. Es un acto de justicia hist\u00f3rica que no puede ser resuelto como un tema de geometr\u00eda de la democracia representativa. \u00bfCu\u00e1l es el porcentaje de ind\u00edgenas en este pa\u00eds 30, 20, 7 mil personas? Cuanto m\u00e1s peque\u00f1a es la cantidad demuestra el nivel de exterminio y por tanto, la plurinacionalidad tiene que ser m\u00e1s profunda.
<\/p>\n (Editado por Lina Cahuasqu\u00ed)<\/p>\n
<\/p>\n – Boaventura de Souza Santos es profesor de la Universidad de Coimbra (Portugal). Intervenci\u00f3n magistral realizada en el Encuentro Internacional \u201cPueblos Ind\u00edgenas, Estados Plurinacionales y Derecho al Agua\u201d, Quito, 12-14 de marzo del 2008.<\/p>\n
<\/p>\n – – – Servicio Informativo \u00abAlai-amlatina\u00bb – – –
Estados plurinacionales y Constituyente
Boaventura de Sousa Santos
ALAI AMLATINA, 08\/05\/2008.- Ecuador, en el momento actual se caracteriza por el hecho de que las fuerzas progresistas asumieron la bandera planteada por el movimiento ind\u00edgena en la d\u00e9cada de los 90 para la elaboraci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-36161","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opiniones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36161","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=36161"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36161\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=36161"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=36161"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=36161"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n
\nEstos son los retos que debe enfrentar la nueva Constituci\u00f3n para que efectivamente el actual proceso pol\u00edtico implique una importante ruptura con el colonialismo que no termin\u00f3 con las independencias. Las diversas iniciativas pol\u00edticas que est\u00e1n emergiendo en el continente solo pueden ser entendidas reconociendo la existencia de un profundo racismo en la sociedad. Por ejemplo, no podemos entender los conflictos en Bolivia sin antes recordar que para sus \u00e9lites un indio es solo un indio y no conciben que haya llegado a ser Presidente porque seg\u00fan ellos no es competente. Si revisamos la historia recordaremos que en la Colonia cre\u00edan que los indios no ten\u00edan alma y fue un Papa en 1537 quien tuvo que reconocer que s\u00ed la ten\u00edan. Han tenido que pasar 500 a\u00f1os, un proceso hist\u00f3rico muy largo para que un indio sea elegido democr\u00e1ticamente.<\/p>\n
\n
\n De all\u00ed la importancia del reconocimiento de la continuidad del colonialismo y de que en el proceso constitucional, la plurinacionalidad es un acto de post-colonialidad que rompe con la herencia colonial. La independencia fue dada, concebida, conquistada por los descendientes de los colonizadores no por lo pueblos originarios; es decir, no fue realmente descolonizadora. En \u00c1frica sucedi\u00f3 todo lo contrario, las independencias se dieron por los territorios, por los pa\u00edses a los pueblos originarios con excepci\u00f3n de Sud\u00e1frica que conquist\u00f3 su independencia a mediados de los a\u00f1os 90.<\/p>\n
\n
\n Son choques sobre la memoria entre aquellos que no pueden olvidar y los que no quieren recordar. Esta confrontaci\u00f3n que no es solo pol\u00edtica sino tambi\u00e9n cultural exige construir otro tipo de memoria.<\/p>\n
\n
\n La unidad en la diversidad es una nueva solidaridad social que puede tener un impacto muy fuerte en los territorios y recursos naturales.
\n
\n Pueden producirse enfrentamientos pero en las rupturas tambi\u00e9n existen continuidades. Por ello, es importante que estos conflictos sean manejados dentro de un marco pac\u00edfico y democr\u00e1tico.<\/p>\n
\n
\n Un reto para la institucionalidad es compatibilizar la igualdad con la diferencia. Es dif\u00edcil pero no imposible.<\/p>\n 2008-05-08 21:46:41 <\/h6>\n
\n<\/body><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"