– – – Servicio Informativo \u00abAlai-amlatina\u00bb – – –<\/p>\n
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Para enfrentar los cambios radicales en la agricultura latinoamericana El regreso del desarrollo rural<\/p>\n
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Eduardo Gudynas<\/p>\n
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ALAI AMLATINA, 08\/07\/2008, Montevideo.- <\/strong>Estamos enfrentando dr\u00e1sticos cambios en el mundo rural. Las viejas perspectivas no son siempre adecuadas, ya que est\u00e1n ocurriendo profundas modificaciones en la producci\u00f3n agr\u00edcola, el papel del Estado, la coyuntura internacional y el papel de los actores sociales. No son cambios de grado, sino que en realidad est\u00e1 ocurriendo una transformaci\u00f3n sustancial que afecta negativamente en especial a los peque\u00f1os agricultores y campesinos.<\/p>\n
<\/p>\n Las reformas de mercado que tuvieron lugar en las d\u00e9cadas de 1980 y 1990 liberalizaron el comercio agr\u00edcola en casi todos los pa\u00edses, y desmontaron muchas medidas de protecci\u00f3n y apoyo estatal a los peque\u00f1os productores y a los mercados nacionales de alimentos. Las agencias gubernamentales de extensi\u00f3n rural fueron reducidas, mientras se aplicaban paquetes tecnol\u00f3gicos promovidos desde el sector privado. La producci\u00f3n apunt\u00f3 cada vez m\u00e1s hacia las exportaciones y las agroindustrias cobraron un papel protag\u00f3nico.<\/p>\n
<\/p>\n Simult\u00e1neamente no s\u00f3lo tuvo lugar una crisis de los estudios sobre el desarrollo, sino que los enfoques en cuestiones rurales dejaron de ser un tema relevante o eran tildados de anticuados. Esta situaci\u00f3n es tan dram\u00e1tica, que pocos meses atr\u00e1s, la ministra de agricultura de Chile afirmaba que poco sab\u00eda sobre los temas rurales, pero eso no era importante en tanto lo que el campo necesitaba era un gerente. Tiempo atr\u00e1s esas declaraciones hubieran resultado escandalosas, pero hoy no despiertan una mayor desaprobaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
<\/p>\n La coyuntura internacional tambi\u00e9n cambi\u00f3. Comencemos por se\u00f1alar que nos encontramos en lo que se describe como un super-ciclo de las materias primas (commodities), donde se espera por lo menos una d\u00e9cada de altos precios de los agroalimentos. Esto se debe a factores como la demanda desde China y otros pa\u00edses de Asia o a la especulaci\u00f3n generada por fondos de inversi\u00f3n de los pa\u00edses industrializados.<\/p>\n
<\/p>\n Simult\u00e1neamente avanza un cambio m\u00e1s radical en las relaciones entre la propiedad de la tierra y su manejo en varios pa\u00edses, especialmente en el Cono Sur. Se diseminan convenios de arrendamiento o de gesti\u00f3n, por el cual un agricultor empobrecido o endeudado cede el control de su tierra.
<\/p>\n A pesar del aumento de algunos productos agropecuarios, el encarecimiento de insumos como fertilizantes y combustibles hace que los m\u00e1rgenes de rentabilidad se reduzcan. Este fen\u00f3meno tambi\u00e9n golpea particularmente a los agricultores m\u00e1s peque\u00f1os, y bastan acotadas fluctuaciones de mercado o p\u00e9rdidas de cultivos por pestes, sequ\u00edas o inundaciones, para que vuelvan a caer en el endeudamiento. En esa situaci\u00f3n deben vender sus tierras o ceden el control de su gesti\u00f3n a estos nuevos \u201cadministradores\u201d rurales.<\/p>\n
<\/p>\n Los que sobreviven quedan atrapados en una lucha por el excedente que se origina en el campo. Los debates de unos diez a\u00f1os atr\u00e1s enfocados en el acceso a los mercados de exportaci\u00f3n y el deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio han sido reemplazados por tensiones y conflictos en c\u00f3mo aprovechar esta bonanza comercial. Esas tensiones atrapan a todos: los agricultores, las grandes empresas, y los propios gobiernos.<\/p>\n
<\/p>\n Estos cambios son de tal envergadura que los actores rurales se organizan de nuevas maneras, impensables bajo las viejas categor\u00edas. El conflicto que mantienen en Argentina los productores agropecuarios y el gobierno de Cristina Kirchner ejemplifica las nuevas din\u00e1micas. All\u00ed protestan codo a codo los peque\u00f1os agricultores junto a grandes hacendados y empresarios. Se ha dicho que esa reacci\u00f3n expresa la voz de la oligarqu\u00eda o del patriciado rural, pero esas definiciones no reflejan adecuadamente esa nueva vinculaci\u00f3n. \u201cNo nos une el amor, sino el espanto ante el gobierno\u201d, repite uno de los dirigentes de los agricultores familiares como explicaci\u00f3n de la vinculaci\u00f3n de su organizaci\u00f3n con los grandes hacendados conservadores. Est\u00e1n en marcha nuevas alianzas en el medio rural que tiempo atr\u00e1s eran impensables, donde por un lado se usan mecanismos de protesta de los movimientos populares, pero por otro lado no se aborda la esencia del estilo de desarrollo rural, sino que la lucha radica en la apropiaci\u00f3n de la riqueza que genera el campo.<\/p>\n
<\/p>\n Entretanto entre los gobiernos existen muchas dificultades para generar una nueva estrategia de desarrollo rural. Esto se debe a que la agricultura actual es funcional a la presente din\u00e1mica del Estado. Por ejemplo, en Argentina si bien ahora se cuestiona la \u201csojizaci\u00f3n\u201d del campo, durante la gesti\u00f3n de N\u00e9stor Kirchner tuvo lugar el mayor aumento de la producci\u00f3n sojera: creci\u00f3 de un poco m\u00e1s de 31 millones de toneladas, en 2003\/04, a m\u00e1s de 47 millones ton en 2006\/07 (un incremento de casi el 50%). Se promovi\u00f3 ese monocultivo, ya que el aumento en esas exportaciones permit\u00eda recaudar m\u00e1s impuestos para financiar el gasto gubernamental.<\/p>\n
<\/p>\n Las medidas de apoyo que se anuncian tambi\u00e9n tienen muchas limitaciones.
<\/p>\n La integraci\u00f3n regional podr\u00eda brindar algunas alternativas para recuperar autonom\u00eda frente a las presiones econ\u00f3micas internacionales.
<\/p>\n Afectados por todos estos factores, una vez m\u00e1s los peque\u00f1os productores y los campesinos quedan marginados y olvidados. Muchos apoyos financieros en realidad terminan en el sector agroindustrial, mientras que las medidas sociales compensatorias apenas logran paliar los efectos negativos de estos procesos. Si contin\u00faan estas tendencias se corre el riesgo de la desaparici\u00f3n de buena parte de la agricultura familiar, mientras que la agricultura campesina quedar\u00e1 atrapada en la pobreza y la subsistencia, dependiente de las oportunidades de algunos mercados locales o de la caridad social. Debemos reconocer que esta problem\u00e1tica es todav\u00eda m\u00e1s grave que en el pasado, y no enfrentamos problemas coyunturales o de grado, sino que se est\u00e1n desarrollando cambios que son sustanciales y radicales. Por ello las medidas parciales y aisladas son insuficientes. Es necesario volver a discutir sobre el desarrollo en general, y sobre el desarrollo rural en particular, para generar cambios y alternativas muchos m\u00e1s profundos y abarcadores, bajo nuevas miradas, y que adem\u00e1s deber\u00e1n ser radicales.<\/p>\n
<\/p>\n – E. Gudynas es investigador en CLAES (Centro Latino Americano de Ecolog\u00eda Social), en Montevideo (Uruguay).<\/p>\n
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Para enfrentar los cambios radicales en la agricultura latinoamericana El regreso del desarrollo rural
Eduardo Gudynas
ALAI AMLATINA, 08\/07\/2008, Montevideo.- Estamos enfrentando dr\u00e1sticos cambios en el mundo rural. Las viejas perspectivas no son siempre adecuadas, ya que est\u00e1n ocurriendo profundas modificaciones en la […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-35941","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opiniones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35941","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=35941"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35941\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=35941"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=35941"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=35941"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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\n Llegan administradores rurales que aplican paquetes tecnol\u00f3gicos volcados hacia los rubros de mayor rentabilidad, controlan decenas o centenas de predios y cubren diferentes regiones agroecol\u00f3gicas.
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\n Exprimen los recursos naturales del suelo en tanto esos convenios duran unos pocos a\u00f1os, y una vez que los rendimientos caen simplemente se trasladan a otros predios. Esto representa otro cambio radical, donde la propiedad de la tierra como factor determinante es superada por un control sobre los procesos productivos. El capital hace que se impongan nuevos estilos de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n.<\/p>\n
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\n Recientemente se implantaron en Argentina compensaciones a los agricultores. Pero su examen demuestra no solo que el valor total de ese fondo es modesto, sino que adem\u00e1s aproximadamente un 70% se destin\u00f3 a la agroindustria (concentrado en unas pocas empresas), y apenas un 30% alcanz\u00f3 a los agricultores. Entretanto, en Ecuador, el presidente Rafael Correa present\u00f3 un paquete de asistencia para la agricultura y los alimentos por un total de US$ 415 millones, pero lastimosamente casi el 70% est\u00e1 destinado a subsidiar agroqu\u00edmicos (US$ 287 millones). Estos son ejemplos de las dificultades de los gobiernos progresistas en generar otro estilo de desarrollo agropecuario, ya que de una y otra manera vuelven a caer en apoyar a las agroindustrias. Tampoco deben olvidarse los programas de apoyo a los agrocombustibles, que empeoran la situaci\u00f3n en el mismo sentido, al acentuar la dependencia del comercio exterior y ocupar tierras que podr\u00edan dedicarse a proveer alimentos.<\/p>\n
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\n Pero en ese frente tampoco hay novedades auspicios ya que ese tema sigue siendo marginal en el seno de la integraci\u00f3n regional. Por ejemplo, el MERCOSUR que como bloque es uno de los m\u00e1s grandes agroexportadores del mundo, carece de una pol\u00edtica agropecuaria com\u00fan y tampoco coordina su oferta comercial internacional, y de hecho los pa\u00edses compiten entre ellos.<\/p>\n 2008-07-10 03:04:49 <\/h6>\n
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