\u00a0Balaguer y Leonel: Del gobierno personalista al gobierno hegem\u00f3nico<\/p>\n
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Con frecuencia escuchamos hablar de la coincidencia, en el ejercicio del poder, entre el actual inc\u00fambente del Poder Ejecutivo y el ex presidente\u00a0\u00a0 Joaqu\u00edn Balaguer. Algunos afirman que el actual presidente de la Republica es el mejor representante del\u00a0 Dr. Balaguer en el ejercicio del mando pol\u00edtico y efectivamente en cuanto a la proyecci\u00f3n de imagen el actual representante del Poder\u00a0 Ejecutivo le ha sacado el mejor provecho, a esa afirmaci\u00f3n, tratando de aparentar dicha semejanza o similitud.<\/p>\n
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\u00bfAhora bien, cu\u00e1l es la realidad sobre dicha semejanza? Si comenzamos por ver cu\u00e1les son las coincidencias\u00a0 y diferencias, entre estos dos gobernantes, encontramos que las diferencias, en el ejercicio del mando, entre uno y otro, tienen mayor connotaci\u00f3n que las primeras. En este sentido, podemos comenzar diciendo que el doctor Balaguer se caracterizo por el uso\u00a0 racional que le dio a los gastos corrientes que manejaba el Estado. Fue un vigilante consuetudinario para que hubiese un equilibrio entre esos gastos y las inversiones p\u00fablicas o gastos de capital. Por eso en sus gobiernos los gastos corrientes nunca sobrepasaron el 40% del\u00a0 presupuesto que se ejecutaba cada a\u00f1o. El gobierno actual gasta m\u00e1s del 80% del presupuesto en gastos corrientes. Por eso las escasas inversiones en los sectores m\u00e1s vulnerables de la sociedad.<\/p>\n
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El Dr Balaguer sustento el desarrollo, la creaci\u00f3n de riquezas\u00a0 y las inversiones publicas\u00a0 en el ahorro interno. Por eso fue tan cuidadoso al\u00a0 momento de endeudar al pa\u00eds. Con relaci\u00f3n a la deuda externa como a la interna nunca sobrepaso los\u00a0 3 mil millones de d\u00f3lares en sus diferentes periodos de gobiernos. En cambio el crecimiento, tanto de la deuda externa como interna del pa\u00eds\u00a0 anda por los 17 mil millones en los \u00faltimos a\u00f1os. Esto sin contar que el d\u00e9ficit cuasi fiscal que arrastra el Banco Central se ha elevado en los \u00faltimos 4 a\u00f1os\u00a0 de 89 mil millones\u00a0 a unos 230 mil millones de pesos. Como se puede apreciar el derroche de dinero del actual gobierno ha sido en grande, mientras el l\u00edder\u00a0 Reformista\u00a0 se caracterizo por la forma mesurada\u00a0 con que manejo el\u00a0 gasto y la deuda publica.<\/p>\n
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En cuanto a la diferencia en la distribuci\u00f3n del gasto social del Estado se percibe que el ex l\u00edder Reformista trabajo y se esforz\u00f3 por beneficiar a todos los sectores sociales y econ\u00f3micos, sin distinguir bander\u00edas pol\u00edticas al momento de ofrecer una ayuda a un dominicano pobre o de clase media. Por eso encontramos que muchos que nunca comulgaron con\u00a0 sus gobiernos fueron favorecidos por los programas de ayudas econ\u00f3micas\u00a0 y alimenticias, que\u00a0 sus gobiernos ejecutaban. Adem\u00e1s miles de dominicanos pobres y de clases medias recibieron la asignaci\u00f3n de una vivienda o un apartamento. Hab\u00eda una verdadera intenci\u00f3n de beneficiar a verdaderos necesitados. \u00bfOcurre igual con las pocas unidades de viviendas\u00a0 y apartamentos construidos por este gobierno? Es evidente que la respuesta a esta pregunta es negativa.<\/p>\n
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La realidad es que el doctor Balaguer ten\u00eda una base de apoyo a sus gestiones de gobierno sustentado en los sectores pobres y de clases medias porque apoyo a esos sectores en sus necesidades mas sentidas. Por eso siempre se `apoyo en ellos para ganar elecciones, sin recurrir al presupuesto nacional para derrocharlo y comprar lealtades pol\u00edticas al momento de unas elecciones nacionales.<\/p>\n
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Hay un\u00a0 aspecto muy particular entre los Reformistas que apoyan al actual presidente de la Republica, pues mientras hay\u00a0 \u201ccuadros pol\u00edticos\u201d altos y medios que participan y apoyan al presidente por los beneficios y ventajas que le garantiza esa adhesi\u00f3n, por otra parte existen sectores pobres\u00a0 e indigentes que comulgaron con el l\u00edder Reformista que por asunto de simpat\u00edas, creencias, sentimientos\u00a0\u00a0 e ideas preconcebidas a favor del l\u00edder Reformista y su estilo personal de gobierno no tienen ninguna posibilidad de adherirse de forma autentica al actual presidente, por las visiones\u00a0 y estilos diferentes de estos dos gobernantes.\u00a0 <\/p>\n
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Estas concepciones y visiones diferentes para manejar el Estado de estas dos personalidades no s\u00f3lo son diferentes porque\u00a0 se trata de dos personas que tienen objetivos\u00a0 y fines diferentes con relaci\u00f3n a la distribuci\u00f3n de las riquezas del pa\u00eds, sino que esas diferencias se dan, de forma natural, por las propias estructuras de partidos , que ambas personalidades\u00a0 han tenido que manejar, ya que mientras\u00a0 Balaguer manejo un partido\u00a0 de corte personalista, el segundo ha tenido que manejar una estructura\u00a0 de\u00a0 partido que se caracteriza por ser una estructura contestataria , al momento de\u00a0 reclamarle a su propio gobierno el puesto que este debe garantizarle en la administraci\u00f3n\u00a0 publica al momento de ganar unas elecciones. <\/p>\n
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El doctor Balaguer al no tener una estructura partidaria bien organizada ni sistematizada\u00a0 se le facilito la distribuci\u00f3n, tanto de los puestos p\u00fablicos\u00a0 como\u00a0 la distribuci\u00f3n del gasto social a favor de la sociedad en su conjunto, por eso hasta en\u00a0 lo institucional la comparaci\u00f3n entre ambos gobiernos\u00a0 es insostenible. <\/p>\n
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La personalidad de estos dos gobernantes tiene comportamientos diferentes en la manera c\u00f3mo conciben su paso por el poder. El l\u00edder Reformista se caracterizo por utilizar el poder como medio al servicio de la clase media y de los pobres, como forma de permanecer en el gobierno, ya que era un enamorado del poder por la gloria y la\u00a0 principalia social y pol\u00edtica que este le\u00a0 confer\u00eda\u00a0 al representante del\u00a0 Poder Ejecutivo.\u00a0 <\/p>\n
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El actual presidente es un enamorado del poder\u00a0 y coincide con el doctor Balaguer\u00a0 en la principal\u00eda social\u00a0 y pol\u00edtica que este confiere al representante del Poder Ejecutivo, sin embargo difiere del doctor\u00a0 Balaguer en que\u00a0\u00a0 \u00e9ste ultimo nunca\u00a0 actu\u00f3 animado por el boato, la fanfarria, ni el disfrute, ni el placer que otorga el poder. Las actuaciones pol\u00edticas del actual mandatario est\u00e1n motivadas por estos aspectos que est\u00e1n tan presentes en todo grupo social y pol\u00edtico con intereses propios\u00a0 a favor de su conglomerado m\u00e1s cercano.<\/p>\n
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Es evidente que las fronteras nacionales de cada pa\u00eds con el proceso de globalizaci\u00f3n de los mercados econ\u00f3micos se han abiertos al mundo y ello implica ciertos niveles de participaci\u00f3n de\u00a0 los gobiernos de la regi\u00f3n latinoamericana en algunos de\u00a0 esos conclaves y encuentros, sin embargo, aunque esa es una realidad que est\u00e1n viviendo todas las\u00a0 econom\u00edas\u00a0 y todos los Estado de la regi\u00f3n, el Dr. Balaguer siempre fue muy cauteloso con esos viajes y\u00a0 los gastos que estos implicaban para el Estado,\u00a0 porque entend\u00eda que muchos de los mismos eran muy gravosos para el pa\u00eds, ya que la mayor\u00eda de los mismos no reportaban ning\u00fan beneficio a la naci\u00f3n. Recordamos una ocasi\u00f3n en que viaj\u00f3 a Washington, cuando el gobierno de Reagan y al ser abordado por los periodistas a su regreso al pa\u00eds, cuando fue preguntado por los beneficios que aportaba esa visita a la Casa Blanca, \u00e9ste con su inteligencia de gobernante ducho\u00a0respondi\u00f3 que ven\u00eda cargado de la buena voluntad del gobernante\u00a0 y del pueblo norteamericano. Esta respuesta\u00a0 la dio para no decirle\u00a0 a la prensa que no hab\u00eda conseguido nada para el pa\u00eds con relaci\u00f3n al aumento de la cuota azucarera que el pa\u00eds deseaba que el gobierno de los Estados Unidos se la aumentara. Con relaci\u00f3n a los viajes al exterior hay una\u00a0 diferencia de criterios\u00a0 abismal entre ambos mandatarios.\u00a0
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\nCon relaci\u00f3n al Dr. Balaguer y los grupos econ\u00f3micos que apoyaron sus gobiernos\u00a0 y la actual administraci\u00f3n se verifica una diferencia muy marcada, pues mientras \u00e9ste gobierno concentra su poder en el hecho de que el grupo pol\u00edtico y econ\u00f3mico que controla el Estado lo hace como proyecto de poder con miras a sustentar y apoyar la continuidad de \u00e9ste en el gobierno, en cambio los gobiernos del presidente Balaguer\u00a0 favorecieron y permitieron que muchos en el entorno gobernante se hicieran ricos a trav\u00e9s de su posici\u00f3n como funcionarios en el Estado, sin embargo los grupos econ\u00f3micos y sociales que apoyaron al ex presidente no articularon un\u00a0 proyecto de poder con caracter\u00edsticas hegem\u00f3nicas para actuar desde el Estado como lo ha venido haciendo el\u00a0 actual grupo gobernante.<\/p>\n
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El Dr. Balaguer aunque se sustento en grupos econ\u00f3micos\u00a0 y sociales para sustentar sus diferentes gobiernos, sin embargo el Partido Reformista y quienes se beneficiaron de esos gobiernos no actuaron como centro hegem\u00f3nico para articular un proyecto de poder\u00a0 porque las riquezas generadas por los colaboradores del ex presidente Balaguer fueron a fortalecer proyectos personales\u00a0 y empresariales, ya que la forma personalista como\u00a0 el Dr. Balaguer manejo el partido y el gobierno no le ayudo a cohesionar un proyecto de gobierno con caracter\u00edsticas hegem\u00f3nicas, como ha venido ocurriendo con el actual grupo en el poder. Una limitaci\u00f3n, muy importante, para conformar un proyecto hegem\u00f3nico de poder lo tuvo el ex presidente Balaguer porque tuvo que manejar un presupuesto muy peque\u00f1o, sin embargo el actual grupo en el gobierno ha manejado un presupuesto importante cada a\u00f1o, adem\u00e1s de que ha manejado importantes ayudas internacionales que\u00a0 han sido enviada al pa\u00eds por otros pa\u00edses hermanos, cuando han ocurrido\u00a0 fen\u00f3menos naturales. <\/p>\n
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Entre las evidencias que encontramos y que dan sustentaci\u00f3n al actual proyecto hegem\u00f3nico de poder tenemos la modificaci\u00f3n constitucional que se esta\u00a0 promoviendo para permitir la repostulacion consecutiva de un mandatario. Tenemos adem\u00e1s la influencia y control de los medios de comunicaci\u00f3n por parte del gobierno. Si damos una mirada retrospectiva encontramos que las elecciones\u00a0 pasadas en las que se\u00a0 gastaron miles de millones para permanecer en el puesto presidencial es una evidencia elocuente del af\u00e1n hegem\u00f3nico del grupo en el gobierno. <\/p>\n
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Los gobiernos de Balaguer constru\u00edan la realidad a partir de\u00a0 los actos\u00a0 y las realizaciones del gobierno a favor de las personas y las comunidades del pa\u00eds, por eso el doctor Balaguer, tanto en los sectores pobres como de clases medias\u00a0 tuvo seguidores con sentimientos\u00a0 y simpat\u00eda autentica hacia su persona y su liderazgo. En el caso del gobierno actual construye la realidad a partir de las repeticiones reiteradas, por los medios de comunicaci\u00f3n, de algunas obras realizadas, que al ser promocionadas de forma reiterada, convierten a la actual administraci\u00f3n en \u201cla gesti\u00f3n mas eficiente de gobierno\u201d que naci\u00f3n alguna haya podido tener. Esa es la raz\u00f3n por la que el actual presidente no tiene seguidores con sentimientos aut\u00e9nticos, en los sectores\u00a0 pobres y de clases medias, hacia su gobierno ni hacia su persona, si no m\u00e1s bien seguidores interesados, por el peque\u00f1o beneficio coyuntural que se deriva de su adhesi\u00f3n. <\/p>\n
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La proyecci\u00f3n hegem\u00f3nica del actual grupo en el gobierno\u00a0 se expresa en la versatilidad con que genera riquezas a partir del Estado con m\u00e9todos parecidos a los que se utilizan para la acumulaci\u00f3n originaria de capital, en donde las operaciones\u00a0 y negocios reportan amplios m\u00e1rgenes\u00a0 de ganancias\u00a0 a quienes utilizan esos m\u00e9todos de acumulaci\u00f3n de riquezas.<\/p>\n
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La tendencia hegem\u00f3nica que proyecta el actual grupo en el gobierno\u00a0 tambi\u00e9n se expresa en la posibilidad de influir tanto la dirigencia media y alta de los partidos de oposici\u00f3n. Por eso, no es ocioso se\u00f1alar que producto de\u00a0 los recursos que se manejan desde el poder existe toda la posibilidad de tratar de influenciar a partidos opositores como el PRD para favorecer determinadas tendencias con miras a favorecerlas en las competencias\u00a0 internas con el objetivo de tratar de imponer, desde afuera, candidaturas presidenciales vulnerables, que a su entender son m\u00e1s f\u00e1ciles de derrotar en unas elecciones nacionales, lo que facilitar\u00eda la permanencia en el poder al proyecto hegem\u00f3nico actual. Por eso, los partidos como el PRD deben tomar conciencia, que desde ahora, la tendencia debe ser sumar grupos y adhesiones a su causa, pero sobre todo debe estar consciente que para competir con \u00e9xito en las pr\u00f3ximas elecciones debe prepararse para llevar al ring un peso completo al igual que como lo ha proyectado, desde ahora, el actual grupo hegem\u00f3nico que controla\u00a0 el gobierno.<\/p>\n
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Evelio Arroyo es Soci\u00f3logo, Abogado y Escritor\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/p>\n
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