– – – Servicio Informativo \u00abAlai-amlatina\u00bb – – –<\/p>\n
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Ecuador: Las deudas se pagan, las estafas no<\/p>\n
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Eduardo Tamayo G.<\/p>\n
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ALAI AMLATINA, 20\/11\/2008, Quito.- El presidente Rafael Correa anunci\u00f3 que \u201cbuscaremos no pagar la deuda ileg\u00edtima, la deuda corrupta e ilegal\u201d, luego de recibir el informe final de la Comisi\u00f3n para la Auditoria Integral del Cr\u00e9dito P\u00fablico (CAIC) integrada por miembros de la sociedad civil y funcionarios de gobierno. (1)<\/p>\n
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El presidente Correa tambi\u00e9n anunci\u00f3, ante una nutrida concurrencia, que corresponde a la funci\u00f3n judicial sancionar a los culpables del endeudamiento externo, cuyo \u201cpeso debe ser trasladado por partes iguales a los responsables de adquirirla con t\u00edtulos esp\u00fareos, con malas artes, con chantajes y traici\u00f3n y cada cual tiene que pagar con sus bienes lo que corresponda\u201d. Agreg\u00f3 que \u201clos prestamistas no son menos culpables, los que indujeron compulsivamente, los que amarraron, colmaron y presionaron a como diera lugar para colocar sus empr\u00e9stitos y hacerse de jugosas comisiones\u201d.<\/p>\n
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La realizaci\u00f3n de esta auditor\u00eda de la deuda promovida por el gobierno ecuatoriano y con la participaci\u00f3n de economistas, abogados y representantes de organizaciones sociales tanto del Ecuador como del exterior es un hecho in\u00e9dito en Am\u00e9rica Latina y quiz\u00e1 en el mundo, destac\u00f3 el economista Franklin Canelos, vicepresidente de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n
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La CAIC, durante m\u00e1s de un a\u00f1o, audit\u00f3 los procesos de endeudamiento del Ecuador desde 1976 a 2006, trabajo que incluy\u00f3 la deuda comercial contra\u00edda con la banca privada internacional; la deuda multilateral concedida por los organismos financieros internacionales; la deuda bilateral (principalmente con Espa\u00f1a, Brasil y aquellos que conforman el Club de Par\u00eds); deuda interna, y los cr\u00e9ditos concedidos a la Comisi\u00f3n de Desarrollo de la Cuenca del R\u00edo Guayas para el proyecto Multiprop\u00f3sito Jaime Rold\u00f3s Aguilera.<\/p>\n
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El informe final de 172 p\u00e1ginas constituye un profundo an\u00e1lisis t\u00e9cnico y jur\u00eddico que muestra uno de los rostros m\u00e1s siniestros de tres d\u00e9cadas de pol\u00edticas neoliberales. La deuda externa del Ecuador se increment\u00f3 de 240 millones en 1970 a 17.400 millones en el 2007, sin embargo este endeudamiento en lugar de contribuir a superar la pobreza, la inequidad y el atraso, \u201cha sido una herramienta de saqueo de los recursos y de sumisi\u00f3n a pol\u00edticas impuestas por organismos multilaterales, a pretexto de gestionar cuestiones relacionadas con la consecuci\u00f3n de cr\u00e9ditos\u201d, se\u00f1ala el informe de la CAIC.<\/p>\n
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El trabajo de la CAIC no estuvo exento de dificultades pues varios organismos del Estado as\u00ed como el Alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, y otros se negaron a proporcionar las informaciones solicitadas. El abogado argentino Alejandro Olmos, miembro de la Comisi\u00f3n, indic\u00f3 que luego de revisar los archivos del Banco Central del Ecuador he encontrado que el pa\u00eds \u201cno ten\u00eda registrada debidamente su deuda, no hab\u00eda control, no hab\u00eda seguimiento y en muchos casos se ha pagado 2 y 3 veces la misma obligaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
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En el trabajo de la Comisi\u00f3n se demuestra la ilegalidad, y por lo tanto la ilegitimidad del proceso de endeudamiento. Se se\u00f1ala el car\u00e1cter \u201codioso\u201d de la deuda externa, pues fue contra\u00edda por una dictadura militar (1972-1979). Desde 1976 a 1982 se otorgaron cr\u00e9ditos a Ecuador por 3.424 millones de d\u00f3lares, de los cuales 984 se destinaron al presupuesto de Defensa. La Junta Nacional de Defensa, que fue la mayor beneficiaria, se neg\u00f3 a proporcionar a la Comisi\u00f3n los datos de los cr\u00e9ditos recibidos y el destino de los mismos.<\/p>\n
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La deuda externa del Ecuador ha sido objeto de sucesivos procesos de renegociaci\u00f3n fraudulentos en los que los sucesivos gobiernos aceptaban condiciones inaceptables de los acreedores, como contraer nuevas deudas para pagar antiguas deudas, castigos de mora, altas tasas de inter\u00e9s, anatocismo (pago de inter\u00e9s sobre inter\u00e9s) revalorizar t\u00edtulos de deuda que val\u00edan poco en el mercado, seg\u00fan plantea el miembro de la CAIC, Hugo Arias. Los convenios fueron redactados por los propios alrededores e inclu\u00edan cl\u00e1usulas abusivas como renunciar a la soberan\u00eda nacional y aceptar las disputas en tribunales internacionales, establecer la primac\u00eda de los convenios sobre la legislaci\u00f3n y la Constituci\u00f3n ecuatorianas, etc.<\/p>\n
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Estas condiciones fueron aceptadas en el Plan Brady para Ecuador (1993), apoyado por el FMI, en el Plan Adam (Pacto para el canje de Brady a Global establecido en 1999) y en el canje de los bonos Brady y de los Eurobonos a bonos Global (2000). En este \u00faltimo caso, el prejuicio para el Ecuador fue enorme. Los bonos canjeables (Brady y Eurobonos) que sumaban 6.298 millones de d\u00f3lares se cotizaban en el mercado en el 30%
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\n (1.575 millones), sin embargo se canjearon por los bonos Global 2012 y 2030 por un monto de 3.950 millones de d\u00f3lares, con tasas del 12 y el 10 por ciento. Hasta agosto de 2008, el Ecuador ha pagado ya, por concepto de intereses de estos Bonos Global, 2.450 millones de d\u00f3lares. Las generaciones futuras, si no se declara ahora el no pago de esta deuda ileg\u00edtima, deber\u00e1n cancelar el capital en el 2012 y en el 2030.<\/p>\n
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La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n encontr\u00f3 que varios gobiernos ecuatorianos cedieron a las exigencias de los acreedores privados y fueron c\u00f3mplices de irregularidades y abusos contra la econom\u00eda del pa\u00eds. Por ejemplo, a principios de la d\u00e9cada de los noventa, el Ecuador tuvo la oportunidad de acogerse al derecho de prescripci\u00f3n de la deuda comercial previsto por la legislaci\u00f3n de Estados Unidos y Londres para los casos de mora por m\u00e1s de seis a\u00f1os consecutivos. Esto hubiese permitido ahorrar al Ecuador cerca de 6992 millones de d\u00f3lares de deuda comercial. Sin embargo, el 9 de diciembre de 1992, las partes ecuatorianas, representadas por Mario Ribadeneira, ministro de Finanzas, Ana Luc\u00eda Armijos, Gerente General del Banco Central, y Miriam Mantilla, C\u00f3nsul del Ecuador en Nueva York, firmaron en esta \u00faltima ciudad, un acuerdo de renuncia unilateral a la prescripci\u00f3n de la deuda externa. Este convenio de Garant\u00eda de Derechos (Tolling Agreement) fue legalizado el mismo d\u00eda por un decreto firmado por el ex Presidente del Ecuador, Sixto Dur\u00e1n Ball\u00e9n, y el Ministro de Finanzas encargado, Sebasti\u00e1n P\u00e9rez Arteta.
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\n Cabe indicar que por \u00e9ste y otros \u201cm\u00e9ritos\u201d la economista Ana Luc\u00eda Armijos termin\u00f3 como funcionaria del FMI.<\/p>\n
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Otras l\u00edneas merece la deuda con los organismos multilaterales. En el per\u00edodo 1976-2006, Ecuador contrajo 286 cr\u00e9ditos con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Corporaci\u00f3n Andina de Fomento, Fondo Latinoamericano de Reservas y Fondo Internacional para el Desarrollo Agropecuario, por un monto de US $ 12.500, 3 millones de d\u00f3lares, lo que representa el 42% de la deuda externa p\u00fablica contratada en el citado lapso. Estos cr\u00e9ditos destinados en el papel a \u201cproyectos de desarrollo\u201d vinieron acompa\u00f1ados de condicionalidades que dieron lugar al \u201cdebilitamiento del Estado y su capacidad de planificaci\u00f3n, ajustes estructurales, procesos de desregulaci\u00f3n y traslado de competencias al sector privado, perjudiciales a los intereses de la naci\u00f3n, y siguiendo a una matriz impuesta a los pa\u00edses del Sur. Esto gener\u00f3 inestabilidad pol\u00edtica y continuos enfrentamientos de gobiernos con sectores sociales\u201d, se\u00f1ala la Comisi\u00f3n.<\/p>\n
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Un ejemplo que ilustra el car\u00e1cter ileg\u00edtimo y fraudulento de la deuda multilateral es un pr\u00e9stamo de 14 millones de d\u00f3lares otorgado por el Banco Mundial para \u201cdesarrollo minero y control ambiental\u201d denominado PRODEMINCA. Con este pr\u00e9stamo se reform\u00f3 la legislaci\u00f3n para hacerla \u201catractiva\u201d a la inversi\u00f3n privada y se hizo un levantamiento de informaci\u00f3n geoqu\u00edmica para ubicar donde se encontraban los yacimientos mineros con el objetivo de que sean entregados, mediante concesiones, a las transnacionales. De Ripley: el pueblo ecuatoriano, mediante deuda p\u00fablica, subsidia la penetraci\u00f3n de las transnacionales para que vengan a llevarse sus recursos naturales y a destruir el medio ambiente.<\/p>\n
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Tras el anuncio de la Ministra de Finanzas, Mar\u00eda Elsa Viteri, de aplazar el pago por treinta d\u00edas de los intereses de los bonos Global 2012 hasta conocer el informe de la CAIC, la prensa tremendista augura oscuros nubarrones para el pa\u00eds, sin embargo, Alejandro Olmos se\u00f1ala que \u201cel Ecuador en estos 25 a\u00f1os ha pagado mucho m\u00e1s de lo que recibi\u00f3, eso ya es un indicio de lo que es la deuda ecuatoriana. Si no se paga la deuda no pasa nada, en la historia de todos los pa\u00edses que no han pagado la deuda no les ha pasado nada\u201d.<\/p>\n
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