Eduardo Gudynas<\/span><\/p>\n<\/p>\n ALAI AMLATINA, 17\/03\/2009, Montevideo.- En unos pocos d\u00edas tendr\u00e1 lugar una nueva asamblea del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). No ser\u00e1 un encuentro m\u00e1s, ya que esta instituci\u00f3n se apresta a cumplir cincuenta a\u00f1os. El evento tendr\u00e1 lugar en Medell\u00edn (Colombia), del 27 al 31 de marzo, y contar\u00e1 con la presencia de ministros de econom\u00eda y presidentes de bancos centrales, provenientes de sus 48 pa\u00edses miembros. Adem\u00e1s se celebrar\u00e1 la 24\u00b0 Reuni\u00f3n de la Corporaci\u00f3n Interamericana de Inversiones, el \u00f3rgano paralelo del BID dedicado a apoyar peque\u00f1as y medianas empresas, as\u00ed como el encuentro regular del Fondo Multilateral de Inversiones, orientado a las microempresas. Por si fuera poco, en ese encuentro se formalizar\u00e1 el ingreso de China como nuevo miembro no prestatario.<\/span><\/p>\n<\/p>\n El BID, concebido a partir de una iniciativa de la Organizaci\u00f3n de Estados Am\u00e9ricas, a lo largo de este medio siglo de existencia ha sufrido importantes modificaciones. Si bien fue lanzado como un banco regional de las Am\u00e9ricas, su composici\u00f3n se diversific\u00f3 y ahora engloba a muchos pa\u00edses europeos y otras naciones industrializadas. Durante mucho tiempo sus pr\u00e9stamos y apoyos estaban restringidos a los emprendimientos gubernamentales, hasta que bajo la ola de cambios neoliberales sigui\u00f3 los pasos del Banco Mundial, y comenz\u00f3 a financiar directamente al sector privado. Bajo ese mismo influjo pas\u00f3 de apoyar proyectos acotados, como carreteras o edificios, a involucrarse con reformas sectoriales, inmiscuy\u00e9ndose en las pol\u00edticas nacionales en \u00e1reas claves como salud, educaci\u00f3n o ambiente. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Finalmente, bajo su paraguas se mantiene una intrincada red de consultores y empresas consultoras, muchas de ellas provenientes de los pa\u00edses industrializados que se convert\u00edan en miembros del banco.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Incluso desde un punto de vista convencional, el BID en muchas ocasiones qued\u00f3 restringido a un papel secundario de apoyo a las medidas emprendidas por el Banco Mundial. Tambi\u00e9n ha sido opacado por organizaciones como CEPAL en un rol de usina de informaciones y an\u00e1lisis t\u00e9cnicos. Algunas de sus propuestas conceptuales fueron tan fundamentalistas que hasta los gobiernos de turno decidieron sepultarlas. Eso ocurri\u00f3, por ejemplo, a fines de los a\u00f1os noventa, cuando sus economistas resucitaron el determinismo geogr\u00e1fico del desarrollo latinoamericano, postulando un inevitable atraso para los pa\u00edses tropicales ricos en recursos naturales (1).<\/span><\/p>\n<\/p>\n Es as\u00ed que a lo largo de estas cinco d\u00e9cadas, el banco ha estado detr\u00e1s de muchos emprendimientos pol\u00e9micos, contribuy\u00f3 a sostener las reformas de mercado en muchos pa\u00edses, y su efectividad es motivo de disputa. Un significativo conjunto de organizaciones sociales de las Am\u00e9ricas, frente a este aniversario, sostienen que ?buena parte de los proyectos impulsados por el BID han sido ampliamente cuestionados por sus consecuencias sociales, pol\u00edticas, econ\u00f3micas y ambientales?, debido a factores como el modelo de desarrollo propuesto, deficientes procesos de evaluaci\u00f3n de los costos y beneficios de sus proyectos, ambiguas medidas de salvaguardia y amortiguaci\u00f3n, y limitada transparencia. Por estas razones, esas organizaciones han lanzado la campa\u00f1a ?BID: 50 a\u00f1os financiando la desigualdad?, donde se alerta sobre el pasado del banco y se promueve una reflexi\u00f3n sobre alternativas futuras.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En los \u00faltimos a\u00f1os el BID qued\u00f3 en un plano secundario como uno de los prestamistas m\u00e1s importantes del continente. La bonanza econ\u00f3mica generada por la expansi\u00f3n exportadora latinoamericana desencaden\u00f3 que otras instituciones financieras regionales como la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento o el Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) de Brasil, cobraran un papel m\u00e1s relevante. Incluso se avanz\u00f3 en crear un Banco del Sur exclusivamente sudamericano, con lo cual se evitar\u00edan los problemas del BID, donde Estados Unidos y otras naciones industrializadas tienen un peso decisivo.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Pero la crisis econ\u00f3mica global ha hecho que varios pa\u00edses retornaran a Washington, negociando nuevos proyectos tanto con el BID como el Banco Mundial, e incluso volviendo a iniciar conversaciones con el FMI. Los problemas de acceso al cr\u00e9dito internacional y la dura ca\u00edda de las exportaciones latinoamericanas ha hecho que muchos esperen conseguir en esas ventanillas fondos frescos para oxigenar las econom\u00edas nacionales. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Ser\u00e1 necesario observar con detenimiento ese proceso, ya que el BID tambi\u00e9n enfrenta sus dificultades econ\u00f3micas, con p\u00e9rdidas estimadas en casi dos mil millones de d\u00f3lares, que estar\u00edan originadas en manejos desafortunados de sus portafolios de inversi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<\/p>\n A pesar de ello, su presidente, el colombiano Lu\u00eds Alberto Moreno, afirma que en 2009 se podr\u00edan aprobar pr\u00e9stamos que alcanzar\u00edan una cifra total r\u00e9cord de US$ 18 mil millones (dos tercios se obtendr\u00edan del capital ordinario y hasta 6 mil millones de d\u00f3lares de un fondo para emergencias). Las fuentes para nutrir esos fondos y la forma en otorgar esos pr\u00e9stamos se discutir\u00e1n en la asamblea de Colombia.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Las urgencias de la actual crisis no pueden hacernos olvidar que justamente esta situaci\u00f3n global indica que se requiere otro tipo de instituciones de asistencia financiera. Esto es especialmente cierto en Am\u00e9rica Latina, tanto debido a hechos como los intentos de varios gobiernos en ganar autonom\u00eda frente a las instituciones financieras afincadas en Washington, como a la creciente convicci\u00f3n de la fragilidad de una estrategia de desarrollo basada esencialmente en exportar recursos naturales.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Una respuesta indudablemente inadecuada ser\u00eda que el BID promoviera, y los gobiernos aceptaran, servirse de la actual crisis econ\u00f3mica como excusa para mantener las mismas estrategias y los mismos tipos de proyectos. La postura debe ser la contraria: la actual situaci\u00f3n global deja en claro que es necesario otro estilo de desarrollo, y \u00e9stos requieren otros mecanismos para evaluar, otorgar y monitorear la asistencia financiera al desarrollo. Los cambios en algunos pa\u00edses tambi\u00e9n operan en ese sentido. Por ejemplo, ser\u00eda inaceptable que el banco repitiera la misma apuesta a la perspectiva empresarial enfocada en el capital y la competitividad, mientras las nuevas constituciones de Ecuador y Bolivia ponen en primer lugar el ?buen vivir?. Bajo estas nuevas ideas es necesario un nuevo banco.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Por lo tanto, los cambios sustanciales en el banco deben comenzar por repensar sus metas y \u00e1reas de acci\u00f3n prioritarias. Actualmente el BID persiste en las viejas recetas del crecimiento econ\u00f3mico como motor del desarrollo, obsesionado con la competitividad, y donde los aspectos sociales y ambientales ser\u00edan efectos secundarios que se dejan en manos de los gobiernos para ser eventualmente compensados o amortiguados. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Hasta ahora, un n\u00famero sustantivo de sus proyectos ha operado en sentido contrario debido a sus altos impactos sociales y ambientales, y por su baja performance en generar desarrollo genuino. Ejemplo de ello ha sido el involucramiento del banco con proyectos de infraestructura para la exportaci\u00f3n como carreteras y puentes en zonas de gran fragilidad ecol\u00f3gica o de alto impacto social.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Adem\u00e1s de esos cambios de orientaci\u00f3n pol\u00edtica, el banco requiere transformaciones en aspectos instrumentales. Por ejemplo, sus herramientas de evaluaci\u00f3n socio-ambiental son insuficientes, a veces inadecuadas y hasta anticuadas. Son indispensables mecanismos de abordaje multidisciplinarios, que puedan tomar en serio la diversidad cultural y ecol\u00f3gica del continente, y se desenvuelvan en forma continua de manera de permitir rectificaciones y reorientaciones de cualquier proyecto.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La cita en Medell\u00edn es una buena oportunidad para repensar las necesidades latinoamericanas y la forma en que una instituci\u00f3n financiera como el BID puede contribuir a solucionarlas. Las organizaciones ciudadanas estar\u00e1n all\u00ed presentes para recuperar la historia del banco y promover nuevas alternativas.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Pero esta responsabilidad de cambio recae especialmente tanto en los directivos del BID como de los propios gobiernos del continente. Por esas razones, esta asamblea no puede quedar convertida en un simple festejo de cumplea\u00f1os sino que es necesario avanzar hacia a un nuevo banco para un nuevo tiempo.<\/span><\/p>\n<\/p>\n – Eduardo Gudynas es analista de informaci\u00f3n en CLAES D3E (Montevideo).<\/span><\/p>\n Eduardo Gudynas ALAI AMLATINA, 17\/03\/2009, Montevideo.- En unos pocos d\u00edas tendr\u00e1 lugar una nueva asamblea del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). No ser\u00e1 un encuentro m\u00e1s, ya que esta instituci\u00f3n se apresta a cumplir cincuenta a\u00f1os. 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