\u00c1lvaro Ramis<\/span><\/p>\n<\/p>\n ALAI AMLATINA, 15\/02\/2010.- Cuando Jos\u00e9 Miguel Insulza fue electo como secretario general de la OEA en mayo de 2005 se destac\u00f3 que era la primera vez que alguien acced\u00eda a ese cargo sin la venia de los Estados Unidos. Esta percepci\u00f3n deber\u00eda relativizarse, puesto que Washington deseaba aparecer m\u00e1s alejado de ese organismo. La elecci\u00f3n de un hombre como Insulza representaba una buena oportunidad para reformar a la OEA en sus aspectos pol\u00edticos y administrativos y a la vez demostrar que Estados Unidos no gobernaba a Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Luego de un tormentoso proceso de elecci\u00f3n, que incluy\u00f3 m\u00faltiples tensiones y vueltas cruzadas en la votaci\u00f3n, Insulza asumi\u00f3 en 25 de mayo de 2005 como secretario general de la OEA con el compromiso de \u00abfortalecer la relevancia de la Organizaci\u00f3n e incrementar su capacidad de acci\u00f3n\u00bb. Tras estas palabras se reflejaba la verdadera promesa que asumi\u00f3 Insulza ante los norteamericanos y que facilit\u00f3 que el canciller mexicano Lu\u00eds Ernesto Derbez finalmente retirara su candidatura. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Recordemos que ese hecho aconteci\u00f3 en abril de 2005 en Santiago de Chile, en el marco de la III Conferencia Ministerial de la ?Comunidad de Democracias?(1), y tras una intervenci\u00f3n directa de Condoleezza Rice. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Derbez e Insulza, hab\u00edan empatado a 17 votos, lo que condenaba a la OEA a una par\u00e1lisis pol\u00edtica sin visos de soluci\u00f3n. La movida chilena consisti\u00f3 en ofrecer a Rice un compromiso fundamental para sus<\/span><\/p>\n intereses: impulsar una modificaci\u00f3n a la Carta Democr\u00e1tica firmada en Lima el 11 de septiembre del 2001. Esta reforma contemplar\u00eda tres aspectos:<\/span><\/p>\n<\/p>\n 1. Dotar al secretario general de la OEA de facultades para elaborar un ?Informe anual sobre el estado de la democracia? en la regi\u00f3n. Se tratar\u00eda de un reporte que se redactar\u00eda desde ?diversas fuentes?, no s\u00f3lo de la opini\u00f3n de los gobiernos y buscar\u00eda ?prevenir alteraciones al orden democr\u00e1tico?.<\/span><\/p>\n<\/p>\n 2. Se dotar\u00eda a la OEA de mecanismos para intervenir en un pa\u00eds frente a ?amenazas a la democracia originadas en los propios gobiernos?. De acuerdo al an\u00e1lisis de los Estados Unidos la actual Carta Democr\u00e1tica establece sanciones cuando los ataques a la institucionalidad democr\u00e1tica provienen desde fuera de los gobiernos, como ocurre, con los golpes militares contra los poderes civiles. Sin embrago no lo hace en casos en que los gobiernos mismos supriman la libertad de prensa, ataquen a los partidos opositores, no respeten la independencia de los dem\u00e1s poderes p\u00fablicos o violen la Constituci\u00f3n que juraron respetar al asumir el poder. Hoy la OEA no puede intervenir en un pa\u00eds si el gobierno leg\u00edtimo no le autoriza. Con esta reforma esta intervenci\u00f3n ser\u00eda posible.<\/span><\/p>\n<\/p>\n 3. En tercer lugar, una vez que la OEA haya documentado una vulneraci\u00f3n interna al orden democr\u00e1tico por acci\u00f3n directa del propio gobierno se podr\u00eda declarar que un gobernante leg\u00edtimo en su origen ha devenido en ileg\u00edtimo en su ejercicio del poder. De acuerdo con esta sentencia la Asamblea general de la OEA estar\u00eda facultada para expulsarle o suspenderle de la organizaci\u00f3n, con el voto afirmativo de los dos tercios de los estados miembros.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Esta reforma no aparece desde la nada. Es un instrumento de ataque directo a los gobiernos progresistas y de izquierda a los que se ha acusado justamente de estos cargos:<\/span><\/p>\n<\/p>\n – Limitar la libertad de prensa por establecer normas de responsabilidad social a los medios de comunicaci\u00f3n corporativos, y en determinadas ocasiones aplicar sanciones a concesionarios de frecuencias televisivas que han vulnerado sus compromisos.<\/span><\/p>\n<\/p>\n – Atacar a los partidos opositores cuando han debido aplicar la ley ante intentos golpistas o sediciosos.<\/span><\/p>\n<\/p>\n – Violar la independencia de los dem\u00e1s poderes p\u00fablicos cuando han logrado superar deliberados intentos de obstruccionismo judicial y parlamentario a decisiones leg\u00edtimas de sus administraciones.<\/span><\/p>\n – Y finalmente violar las constituciones por haber iniciado procesos constituyentes que han culminado en nuevas cartas fundamentales, mucho m\u00e1s democr\u00e1ticas y en la perspectiva de garantizar un Estado Social de Derecho en sus pa\u00edses.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La amenaza contenida en esta reforma no s\u00f3lo recaer\u00eda en los gobiernos del ALBA. En realidad es una intimidaci\u00f3n a todos los pa\u00edses que traten de iniciar procesos de reforma constitucional o elaboraci\u00f3n de nuevas constituciones, que se consideren amenazantes para de derecha del continente. Por ejemplo, el intento de reforma constitucional que encabez\u00f3 Zelaya antes de ser derrocado podr\u00eda haber sido objeto de sanciones bajo esta nueva formulaci\u00f3n de la carta democr\u00e1tica de la OEA.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Se trata de un mecanismo que operar\u00eda desde el derecho internacional que buscar\u00eda fijar un modelo minimalista de democracia, bajo criterios exclusivamente representativos y que resguarde la hegemon\u00eda del derecho a propiedad por sobre los derechos sociales econ\u00f3micos y culturales de la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Durante su gesti\u00f3n Insulza no ha contado con el apoyo pol\u00edtico de los pa\u00edses de la regi\u00f3n para cumplir esta promesa. Y la verdad es que tampoco ha hecho de este punto un elemento central en sus discursos. De all\u00ed la furia con que le ha atacado esta semana el Washington Post, medio que expresa la postura del partido republicano. El Post no ha ahorrado calificativos contra la gesti\u00f3n de Insulza, calific\u00e1ndola de disfuncional: \u00abInsulza ha servido descaradamente a los l\u00edderes de izquierda de la regi\u00f3n, lo que con frecuencia signific\u00f3 ignorar la Carta Democr\u00e1tica\u00bb de la OEA por lo cual llam\u00f3 a los congresistas norteamericanos a congelar los pagos y subsidios a la OEA si la instituci\u00f3n manten\u00eda el rumbo que le hab\u00eda asignado Insulza.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La derecha tampoco le puede perdonar f\u00e1cilmente que en San Pedro Sula, el 3 de junio de 2009 la entonces canciller de Honduras Patricia Rodas pudiera declarar a nombre de la asamblea de la OEA: \u00abSe resuelve que la resoluci\u00f3n VI adoptada el 31 de enero de 1962 en la Octava Reuni\u00f3n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se excluy\u00f3 al Gobierno de Cuba de su participaci\u00f3n en el Sistema Interamericano, queda sin efecto en la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos\u00bb.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Para el Secretario General de la OEA tras estos ataques se ubican \u00ablos mismos que estaban detr\u00e1s de la campa\u00f1a fuerte que se realiz\u00f3 a favor de Roberto Micheletti en Honduras\u00bb. A su juicio, su gesti\u00f3n se habr\u00eda ubicado a una justa distancia de los extremos pol\u00edticos y que por ello ninguno de los polos logra aceptarle. La verdad es que la OEA no logr\u00f3 restaurar la democracia en Honduras luego del golpe de estado y ha corrido rauda a recibir al nuevo gobierno de Porfirio Lobo, por lo que tampoco ser\u00e1 f\u00e1cil para Insulza defender su gesti\u00f3n ante los gobiernos democr\u00e1ticos y progresistas del continente.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Por su parte, el presidente electo Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era le ha expresado personalmente su apoyo luego de ciertas declaraciones ambiguas deslizadas en las \u00faltimas semanas: \u00abQuiero informar que he tomado la decisi\u00f3n de que el futuro gobierno que asume nuestro pa\u00eds el 11 de marzo va apoyar con mucha decisi\u00f3n la reelecci\u00f3n de Jos\u00e9 Miguel Insulza como secretario general de la OEA\u00bb. No se pod\u00eda esperar otra cosa ya que una derrota de Insulza tambi\u00e9n ser\u00eda una derrota de la diplomacia chilena. <\/span><\/p>\n Sin apoyo de su propio pa\u00eds la candidatura de Insulza caer\u00eda, lo que ser\u00eda criticado a Pi\u00f1era como un gesto de peque\u00f1ez pol\u00edtica contra su oposici\u00f3n. Por este motivo el nuevo gobierno estaba obligado a apoyarle p\u00fablicamente. Lo que no est\u00e1 claro es hasta que punto Pi\u00f1era estar\u00e1 dispuesto a llegar en respaldo, ya que en 2005 Insulza necesit\u00f3 que Ricardo Lagos saliera personalmente a buscar los votos que le faltaban. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Eso no ocurrir\u00e1 en esta ocasi\u00f3n. Lo que resultar\u00e1 clave en el nivel de apoyo que brinde Pi\u00f1era es el grado de compromiso que manifieste Insulza con la reforma a la carta democr\u00e1tica, ya que ese es uno de los pocos puntos referentes a Relaciones Exteriores que aparecen expl\u00edcitos en el programa de Pi\u00f1era.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Mientras tanto, la administraci\u00f3n Obama observa sin pronunciarse. Es probable que esperen al surgimiento de otras candidaturas para expresar su opini\u00f3n. Las voces de la derecha m\u00e1s radical de continente ya han lanzado sus propias campa\u00f1as para impulsar candidatos alternativas desde Centroam\u00e9rica o el Caribe. El cubano-americano Lu\u00eds Alberto Montaner, una de las voces m\u00e1s tradicionales de la ultraderecha de Miami se pregunta en una columna reciente: ?\u00bfQui\u00e9n pudiera reemplazar a Jos\u00e9 Miguel Insulza al frente de la OEA? Tal vez es el momento de pensar en un excanciller o expresidente centroamericano, o en una figura prominente del Caribe, pero quien sea debe tener la entereza de responder a los principios consignados en los documentos fundacionales del organismo y en la Carta Democr\u00e1tica, aunque ello signifique el enfrentamiento con Ch\u00e1vez y con sus sat\u00e9lites?.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Est\u00e1 claro, el punto central que se disputar\u00e1 este a\u00f1o en la OEA radica en esta reforma. Si se llega a aprobar, los Estados Unidos contar\u00e1n con un nuevo tipo de arma, esta vez de car\u00e1cter jur\u00eddico-pol\u00edtico, para intervenir en la regi\u00f3n. Esta es la pieza que les falta, ya que sabemos que las bases militares y navales est\u00e1n colocadas en perfecta ubicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<\/p>\n 1) La llamada ?Comunidad de democracias? es en la actualidad una de las coaliciones internacionales m\u00e1s cuestionadas por los criterios que utiliza a la hora de cursar las invitaciones a sus conferencias. Por ejemplo, desde la conferencia de Bamako en 2007, Venezuela ha sido excluida y Rusia rebajada a observadora, mientras Irak y Afganist\u00e1n, a pesar de ser naciones ocupadas por Estados Unidos, han sido incorporadas con plenos derechos. La mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea cuestionan la falta de transparencia y los criterios excesivamente politizados de esta organizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<\/p>\n – \u00c1lvaro Ramis es Presidente de la Asociaci\u00f3n Chilena de Organismos No Gubernamentales ACCI\u00d3N A.G.<\/span><\/p>\n \u00c1lvaro Ramis ALAI AMLATINA, 15\/02\/2010.- Cuando Jos\u00e9 Miguel Insulza fue electo como secretario general de la OEA en mayo de 2005 se destac\u00f3 que era la primera vez que alguien acced\u00eda a ese cargo sin la venia de los Estados Unidos. Esta percepci\u00f3n deber\u00eda relativizarse, puesto que Washington deseaba aparecer m\u00e1s alejado de ese organismo. 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