<\/p>\n
Vocer\u00eda de los dioses<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n El recurso de la subcontrataci\u00f3n<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Juan Llado <\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n<\/p>\n Nuestra clase pol\u00edtica no ha podido resolver algunos graves problemas nacionales que un nuevo gobierno tendr\u00e1 que enfrentar. Ser\u00eda muy arriesgado asumir que las nuevas autoridades, espec\u00edmenes de esa misma clase, producir\u00e1n formulas salvadoras a partir de agosto del 2020. Por eso se justifica que para su soluci\u00f3n se contemple el reclutamiento de ayuda de entes externos mediante el uso del recurso de la subcontrataci\u00f3n. Tal medida ser\u00eda particularmente deseable para encarar problemas tan complejos como la impunidad, el desbarajuste fiscal, la inseguridad p\u00fablica y el bajo rendimiento escolar.<\/p>\n<\/p>\n Se sabe de sobra que la impunidad es el principal est\u00edmulo para la corrupci\u00f3n que embarga las pr\u00e1cticas de la clase pol\u00edtica y de sus c\u00f3mplices econ\u00f3micos. No podremos consolidar la institucionalidad democr\u00e1tica sin que esta se persiga y castigue. El reclamo de que se combata ha sido escuchado por varios partidos de la oposici\u00f3n, pero ninguno ha presentado hasta ahora una estrategia para su erradicaci\u00f3n. Solo el PRM ha prometido espec\u00edficamente nombrar una personalidad independiente en el cargo de Procurador General para garantizar un id\u00f3neo desempe\u00f1o del ministerio p\u00fablico.<\/p>\n<\/p>\n Pero esa medida no ser\u00e1 suficiente para responder a la sed de justicia derivada del caso de corrupci\u00f3n de la Odebrecht, el m\u00e1s oneroso de la historia del pa\u00eds. Hoy prevalece en la ciudadan\u00eda uno macabro descreimiento porque esta asume que, a pesar de la enorme cuant\u00eda del timo, las nuevas autoridades aplicaran el \u00abborr\u00f3n y cuenta nueva\u00bb sin rescatar el bot\u00edn robado. Gran parte de la sociedad sospecha que no se ha profundizado la investigaci\u00f3n ni se han sometido a la justicia a todos los implicados y que en este caso no habr\u00e1 justicia. Basta recordar que la PGR no ha investigado la denuncia de corrupci\u00f3n en el caso de Punta Catalina y que la C\u00e1mara de Cuentas no ha hecho una auditoria forense de las dem\u00e1s obras para evaluar sus sobrecostos. El gran anhelo de justicia que significo la Marcha Verde ha quedado pendiente de redenci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n .<\/p>\n<\/p>\n Por m\u00e1s diligente y corajudo que sea el Procurador del pr\u00f3ximo gobierno, ese solo proceso podr\u00eda empantanar todas las dem\u00e1s investigaciones de esa cartera. La magnitud del caso absorber\u00eda los recursos del Ministerio Publico y la atenci\u00f3n del p\u00fablico, restando efectividad en otros casos e iniciativas. El hecho de que una persecuci\u00f3n efectiva podr\u00eda producir reembolsos para el fisco de m\u00e1s de mil millones de d\u00f3lares ?tal y como ha sido el caso en Per\u00fa?implica que el esfuerzo persecutorio debe ser serio, intenso y continuo, posiblemente excediendo el periodo de gobierno. En consecuencia, ser\u00e1 necesario apelar a un recurso similar al de la Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) o a la Misi\u00f3n de Apoyo contra la Corrupci\u00f3n e Impunidad de la OEA en Honduras para auxiliar a la PGR.<\/p>\n<\/p>\n La CICIG fue un recurso solicitado a las Naciones Unidas por el gobierno de ese pa\u00eds frente a una serie de abusos de los derechos humanos de cuerpos ilegales de seguridad y de may\u00fasculos esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n. Por espacio de una d\u00e9cada la Comisi\u00f3n \u00abllev\u00f3 a juicio a tres expresidentes y a cientos de empresarios, funcionarios, jueces y civiles acusados de corrupci\u00f3n\u00bb. Cuando se investigaban denuncias contra familiares muy cercanos del Presidente Morales, este decidi\u00f3 no renovar el mandato de la CICIG y esta tuvo que dejar a medio tajo las investigaciones. Pero en nuestro caso la gesti\u00f3n se limitar\u00eda al caso Odebrecht y se consagrar\u00eda un estatuto legal que le de vigencia por cinco a\u00f1os, lo suficiente para terminar la investigaci\u00f3n. <\/p>\n<\/p>\n Una ayuda similar se requerir\u00e1 tambi\u00e9n para viabilizar el Pacto Fiscal que se tiene como la ineludible respuesta al desbarajuste actual de las finanzas p\u00fablicas. El destacado economista Pavel Isa Contreras lo sintetiza englob\u00e1ndolo en el endeudamiento: \u00abEntre 2008 y 2018, el endeudamiento p\u00fablico financi\u00f3 m\u00e1s del 28% del presupuesto del Gobierno Central y cerca de un 19% del gasto primario, es decir, del gasto efectivo en la econom\u00eda, descontando los pagos de deuda.\u00bb \u00abEn 2018, el gobierno solo tuvo recursos para pagar por menos del 34% de los intereses adeudados. El restante 66% lo cubri\u00f3 con nueva deuda. En pocas palabras, la deuda, que ha financiado una proporci\u00f3n elevada del presupuesto p\u00fablico, ahora se est\u00e1 \u00abcomiendo\u00bb los recursos. La respuesta de la pol\u00edtica ha sido posponer la soluci\u00f3n, tomando m\u00e1s prestado y agravando gradualmente el problema.\u00bb<\/p>\n<\/p>\n Un coro de economistas se\u00f1ala que el meollo del reto fiscal est\u00e1 en aumentar los ingresos tributarios, sin desmeritar la redistribuci\u00f3n del gasto. En lo primero habr\u00e1 que enfrentar el redise\u00f1o del sistema de incentivos fiscales para eliminar muchos que ya no son necesarios, mientras ensanchar la base de los contribuyentes requerir\u00e1 gravar a algunos segmentos de la poblaci\u00f3n actualmente exentos, ambas medidas de urticante complejidad para los intereses en juego. Un nuevo gobierno querr\u00e1 evadir confrontaciones que mermen su capital pol\u00edtico. De ah\u00ed que sea recomendable apelar a la ayuda del Banco Mundial y del BID para que preparen un borrador del Pacto a fin de que el nuevo gobierno no tenga que cargar con el fardo de la culpa (aunque haga modificaciones). Se ganar\u00eda un tiempo precioso si tan pronto se anuncie su triunfo electoral el presidente electo pide esa tarea a las agencias multilaterales. As\u00ed podr\u00eda conseguirse la aprobaci\u00f3n congresual del paquete en el mismo mes de agosto del 2020.<\/p>\n<\/p>\n El escabroso problema de la inseguridad p\u00fablica, por otro lado, requiere de medidas que vayan m\u00e1s all\u00e1 del simple cambio de oficiales al mando de la PN y la DNCD. Asimismo, no ser\u00e1 suficiente aumentar los salarios de los polic\u00edas, ni reforzar la polic\u00eda preventiva ni la polic\u00eda comunitaria. Habr\u00eda que esperar a ver cu\u00e1les fueron las recomendaciones que ofreci\u00f3 Rudy Guiliani al PRM, pero tampoco se trata solamente de elaborar un plan integral para combatir la delincuencia. Mientras m\u00e1s de una cuarta parte de la poblaci\u00f3n siga sumida en la pobreza, ese componente de la motivaci\u00f3n de los atracos urbanos no desaparecer\u00e1. Siendo un poderoso leif motiv para el crimen, el narcotr\u00e1fico se erige tambi\u00e9n como un flagelo instigador que requiere limpiar a los cuerpos de seguridad de oficiales c\u00f3mplices. El problema de la seguridad p\u00fablica es bien complejo y su soluci\u00f3n es de mediano a largo plazo, pero hay que saber c\u00f3mo comenzar.<\/p>\n<\/p>\n Al ser una de las mejores del mundo, apelar a la polic\u00eda de Singapur para mejorar la funci\u00f3n p\u00fablica en el tema de la seguridad p\u00fablica es enteramente deseable. (La alternativa de Interpol es m\u00e1s aplicable a la persecuci\u00f3n del crimen organizado internacional.) Ese cuerpo policial, el cual tiene el mismo n\u00famero de agentes que nuestra PN, es responsable de que Singapur figure entre los cinco pa\u00edses con mejor seguridad publica en el mundo. Su cooperaci\u00f3n seria dise\u00f1ada despu\u00e9s de una exploraci\u00f3n amplia de las posibilidades, pero es posible aqu\u00ed sugerir una estrategia concentrada en dos \u00e1reas b\u00e1sicas: 1) la Unidad de Asuntos Internos de la PN y la DNCD, y 2) la polic\u00eda comunitaria. Lo importante es reconocer que el pa\u00eds requiere de una ayuda externa in situ y que alg\u00fan pa\u00eds con buen desempe\u00f1o en esta \u00e1rea puede ayudarnos a mejorar.<\/p>\n<\/p>\n Igual necesidad de ayuda externa se da en el \u00e1rea educativa donde los docentes son el ingrediente esencial para conseguir calidad en la ense\u00f1anza. No es verdad que los nuevos docentes que produzcan las 16 universidades con la carrera en educaci\u00f3n o el Isfodosu van a mejorar sustancialmente el desempe\u00f1o escolar en el corto o mediano plazo. Tampoco ser\u00eda realista esperar que el Inafocam logre similares resultados con los docentes en ejercicio. Un cambio radical en el modelo de ense\u00f1anza ?para que sea similar al de Chile o Finlandia?seria tambi\u00e9n una transformaci\u00f3n engorrosa que requerir\u00eda de mucho tiempo para que se adapten las estructuras docentes y administrativas. De ah\u00ed que la medida que podr\u00eda tener un impacto deseable m\u00e1s inmediato seria la contrataci\u00f3n de un grupo de docentes extranjeros que, con un plan integral que propiciara los intercambios con los docentes nacionales, sirvieran de modelo de competitividad en las escuelas p\u00fablicas.<\/p>\n<\/p>\n As\u00ed las cosas, el nuevo gobierno en el 2020 deber\u00e1 enfrentar con seriedad y coraje los intereses creados que impedir\u00edan la inserci\u00f3n de los insumos externos recomendados si queremos combatir la impunidad, arreglar las finanzas p\u00fablicas, fortalecer la seguridad p\u00fablica y mejorar los rendimientos escolares. Si la clase pol\u00edtica toma nota del estancamiento en esas \u00e1reas, debe aceptar esa ayuda con humildad y patriotismo.<\/p>\n<\/p>\n j.llado@claro.net.do 6 de enero de 2020 | Acento.com.do<\/p>\n Vocer\u00eda de los dioses El recurso de la subcontrataci\u00f3n Juan Llado Nuestra clase pol\u00edtica no ha podido resolver algunos graves problemas nacionales que un nuevo gobierno tendr\u00e1 que enfrentar. Ser\u00eda muy arriesgado asumir que las nuevas autoridades, espec\u00edmenes de esa misma clase, producir\u00e1n formulas salvadoras a partir de agosto del 2020. 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