Por Juan Carlos Espinal <\/p>\n\n\n\n
Las p\u00e9rdidas ocasionadas por la evasi\u00f3n fiscal del 45 por ciento del ITBS son literalmente incalculables y es imposible incluso realizar estimaciones aproximadas de sus costos socio-economicos pues a diferencia de lo ocurrido en la primera fase de la democracia representativa de entre 1966-2000, la baja en las recaudaciones fiscales fueron tan importantes como las devaluaciones c\u00edclicas del neoliberalismo y las peores crisis pol\u00edticas y econ\u00f3micas se produjeron en las provincias m\u00e1s vulnerables del sur profundo o en los municipios cabecera del noroeste, en que no hab\u00eda nadie que pudiera registrarlas o que se preocupara de hacerlo.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan las estimaciones m\u00e1s conservadoras, las p\u00e9rdidas causadas directamente por la evasi\u00f3n fiscal de entre, 1962-1995, fueron de tres a cinco veces superiores a las de la primera d\u00e9cada de entre 1996-2006 y supusieron entre el 20 y el 30 por ciento de la recaudaci\u00f3n total del estado y entre el 4 y el 6 por 100 de la recaudaci\u00f3n fiscal del Distrito Nacional, Santiago y La Romana en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, todas esas cifras no son m\u00e1s que especulaciones.<\/p>\n\n\n\n
La fuga de capitales, por ejemplo, de entre 1962-2000, se ha calculado en diversas ocasiones, incluso oficialmente, en 10, 20 o incluso 30 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n
De cualquier forma, \u00bfQu\u00e9 importancia tiene la exactitud de las estad\u00edsticas cuando de lo que realmente se trata es de la salud y la educaci\u00f3n de la sociedad?<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 importancia tiene para la sociedad civil y la empresa que durante casi medio siglo murieran en los hospitales casi 500,000 ni\u00f1os por falta de atenci\u00f3n primaria?<\/p>\n\n\n\n
Una vez terminada la guerra fr\u00eda fue m\u00e1s f\u00e1cil para los economistas neo liberales interpretar en cifras maquilladas la morbilidad de los seres humanos.<\/p>\n\n\n\n
\u2013Por no hablar de las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas de los apagones?<\/p>\n\n\n\n
Los nuevos ricos del CONEP dan por sentado que la doble contabilidad \u2013 que involucra a todos los ciudadanos-, la mayor parte de los cuales adem\u00e1s son empleados informarles-, que utilizan una estrategia socio cultural de evasi\u00f3n- que exige una modificaci\u00f3n del conjunto de la econom\u00eda para lograr equidad fiscal y que, al mismo tiempo, la microempresa es un caso realmente ingente;-<\/p>\n\n\n\n
que causan un elevad\u00edsimo nivel de inequidad distributiva y que los profesionales liberales dominan y transforman por completo la vida de sus socios participantes.<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, todos estos fen\u00f3menos se dan \u00fanicamente en la econom\u00eda de concentraci\u00f3n de capitales del Siglo 20.<\/p>\n\n\n\n
Es cierto que en per\u00edodos anteriores hubo crisis socio-pol\u00edticas terriblemente destructivas e incluso conflictos que anticiparon lo que m\u00e1s tarde ser\u00eda la recesi\u00f3n total, como en la rep\u00fablica pos revoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
-Ahora recuerdo las filas de los 90s para adquirir un gal\u00f3n de gasolina-<\/p>\n\n\n\n
En Rep\u00fablica Dominicana, las crisis socio pol\u00edticas segu\u00edan siendo el conflicto m\u00e1s perenne de la historia contempor\u00e1nea del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, hasta finales del Siglo 20 la fuga de capitales en la que participaba toda la sociedad eran excepcionales.<\/p>\n\n\n\n
El monstruo del d\u00e9ficit fiscal, 2000-2004, por ejemplo, \u2013 o de entre 1978 y 1986- si cabe \u2013 no naci\u00f3 con esas proporciones, pero lo cierto es que a partir de 1990 la crisis socio pol\u00edtica era de una especulaci\u00f3n masiva.<\/p>\n\n\n\n
Cabe se\u00f1alar, de paso, que una devaluaci\u00f3n de esas caracter\u00edsticas durante varios a\u00f1os no puede mantenerse excepto en una econom\u00eda deficitaria moderna con una baja productividad y \u2013o alternativamente \u2013 en una econom\u00eda sustentada por la poblaci\u00f3n no beligerante. \u2013<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 pensar\u00e1n- en sus mas adentros- los analistas del FMI sobre nuestros niveles de inequidad?<\/p>\n\n\n\n
En realidad, las econom\u00edas agrarias tradicionales no pueden movilizar a un porcentaje tan elevado de mano de obra desocupada excepto de manera estacional, al menos en la zona de lluvias, pues hay momentos durante la cosecha agr\u00edcola en los que se necesitan todas las manos, \u2013 incluso las haitianas- durante la recolecci\u00f3n -.<\/p>\n\n\n\n
Pero, incluso en las sociedades rurales de Puerto Plata y San Francisco de Macor\u00eds, una movilizaci\u00f3n de esas caracter\u00edsticas conlleva unas enormes necesidades de mano de obra, raz\u00f3n por la cual las evasiones fiscales modernas masivas reforzaron el poder de las multinacionales y los monopolios locales y produjeron una contrarrevoluci\u00f3n obreracampesina -en cuanto la incorporaci\u00f3n de la reforma agraria \u2013 en la fase de la privatizaci\u00f3n \u2013 y, permanente, \u2013 despu\u00e9s de la segunda firma de adhesi\u00f3n con los norteamericanos: TLC EEUU \u2013 Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, las evasiones fiscales de finales del Siglo 20 han sido masivas en el sentido de que los nuevos ricos del CONEP han recibido millardos de pesos en subsidios; han utilizado y quemado cantidades hasta entonces inconcebibles de combustibles exonerados- en el curso de la nueva lucha de clases.<\/p>\n\n\n\n
No puede extra\u00f1ar que entre 1964 y 1984 se revolucionaran los procesos sociales.<\/p>\n\n\n\n
La fuga de capitales exig\u00eda una sobre producci\u00f3n masiva que ya no exist\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Pero la producci\u00f3n requer\u00eda tambi\u00e9n de organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n, a\u00fan cuando su objeto fuera la destrucci\u00f3n racionalizada de las vidas humanas de la manera m\u00e1s eficiente.<\/p>\n\n\n\n
De todos modos 5 millones de seres humanos<\/p>\n\n\n\n
-\u00bfSer\u00e1n 6?- viven por debajo de la l\u00ednea de pobreza.<\/p>\n\n\n\n
En t\u00e9rminos generales, la desigualdad era la empresa socio econ\u00f3mica m\u00e1s rentable que hab\u00eda conocido el sistema hasta el momento, y adem\u00e1s este deb\u00eda ser organizado, secuenciado y gestionado por los organismos internacionales de cr\u00e9dito con todo cuidado.<\/p>\n\n\n\n
Ello planteaba problemas de \u00edndole socio cultural, de f\u00e1cil resoluci\u00f3n.-<\/p>\n\n\n\n
Las cuestiones empresariales siempre hab\u00edan sido de la competencia de los gobiernos, desde que entre 1916 y 1924 los norteamericanos se encargaron de las aduanas. De hecho la deuda externa no tard\u00f3 en presionar al presupuesto nacional y las grandes iniciativas de las empresas privadas, raz\u00f3n por la cual en el Siglo 21 los organismos de cr\u00e9dito internacional suministraban tan frecuentemente conocimientos y capacidad organizativa a los proyectos ferroviarios o a las instalaciones portuarias.<\/p>\n\n\n\n
Pero, \u00bfCuantos d\u00f3lares se quedan en el pa\u00eds y cuantos salen por cada inversi\u00f3n extranjera?<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, pr\u00e1cticamente en todos los pa\u00edses del tercer mundo o no el estado participaba en las empresas de fabricaci\u00f3n de materias primas, aunque a finales del Siglo 20 se estableci\u00f3 una rara especie de simbiosis entre los gobiernos y los empresarios, especialmente en los sectores de clase alta como los exportadores y las portuarias, que anticiparon lo que ahora se conoce en la constituci\u00f3n como seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el principio b\u00e1sico vigente \u2013 en el per\u00edodo transcurrido entre la revoluci\u00f3n de 1965 y la segunda fase de la democracia representativa de entre 1978-1998,- en tiempo de \u201cvacas flacas\u201d- era que la econom\u00eda ten\u00eda que seguir funcionando como sea, es decir, consumiendo sin ahorrar, en la medida de lo posible, -endeud\u00e1ndose sin poder pagar- como en los tiempos de la estabilidad macroecon\u00f3mica, aunque por supuesto, la microempresa ten\u00eda que sentir los efectos de la recesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Para el estado del Siglo 21 el principal problema era de car\u00e1cter fiscal: como financiar la econom\u00eda real?<\/p>\n\n\n\n
\u00bfDeb\u00edan financiarse los d\u00e9ficit p\u00fablicos, mediantes cr\u00e9ditos o por medio de impuestos directos y, en cualquier caso, \u00bfen qu\u00e9 condiciones?<\/p>\n\n\n\n
Era pues, al Ministerio de Hacienda al que correspond\u00eda dirigir una econom\u00eda de consumo sin competitividad.<\/p>\n\n\n\n
Durante la crisis global, que se prolong\u00f3 durante mucho m\u00e1s tiempo del que hab\u00edan previsto los genios del BID y del FMI y en la que los gobiernos utilizaron mucho m\u00e1s dinero en efectivo y recursos del que se hab\u00edan imaginado, la econom\u00eda real continuaba subsidi\u00e1ndose.<\/p>\n\n\n\n
Y ello imposibilit\u00f3 el control por parte de los Ministerios de Hacienda, aunque sus funcionarios no ve\u00edan con buenos ojos la tendencia de los pol\u00edticos a preocuparse de conseguir el triunfo electoral- a toda costa- sin tener en cuenta los costos financieros.<\/p>\n\n\n\n
Estaban en lo cierto.<\/p>\n\n\n\n
Los gobiernos nacionales utilizaron mucho m\u00e1s recursos que aqu\u00e9llos de los que dispon\u00eda, con consecuencias negativas duraderas para su econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Y es que en la econom\u00eda moderna, no s\u00f3lo hab\u00eda que tener en cuenta los costos, sino que era necesario dirigir y planificar la producci\u00f3n y en definitiva toda la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
S\u00f3lo a trav\u00e9s de la experiencia lo aprendieron los gobiernos en el curso de la democracia representativa del Siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n
Al comenzar la segunda d\u00e9cada del Siglo 21 ya lo sab\u00edan, gracias a que sus funcionarios hab\u00edan estudiado de forma concienzuda las ense\u00f1anzas extra\u00eddas de la primera.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, s\u00f3lo gradualmente se tom\u00f3 conciencia del cr\u00edtico estado de la situaci\u00f3n pand\u00e9mica y de que el estado-naci\u00f3n deb\u00eda controlar totalmente la econom\u00eda y que la planificaci\u00f3n material y la asignaci\u00f3n de recursos eran cruciales<\/p>\n\n\n\n
. Al comenzar la segunda d\u00e9cada del Siglo 21, el Gobierno Dominicano 2004-2012 y 2020-2024 en menor medida, los ricos del CONEP, pose\u00edan los mecanismos necesarios para controlar la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Con estas premisas, no deja de ser una extra\u00f1a paradoja que en ambos sectores \u2013 p\u00fablico y privado \u2013 la econom\u00eda subterr\u00e1nea fuera muy superior a la de las cifras oficiales dadas por el Banco Central, pese a su tradici\u00f3n y sus teor\u00edas relativas -en su justo contexto hist\u00f3rico- a la administraci\u00f3n burocr\u00e1tica nacional.<\/p>\n\n\n\n
Pero, \u00bfSe aceler\u00f3 o se retras\u00f3 el crecimiento econ\u00f3mico? \u00bfSe revolucion\u00f3 la tecnolog\u00eda y la producci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 suced\u00eda con la tan cacareada competitividad?<\/p>\n\n\n\n
Si los ricos del CONEP y especialmente el bur\u00f3 econ\u00f3mico del gobierno dominicano representan los dos extremos de las consecuencias socio econ\u00f3micas y culturales de la devaluaciones, de las fugas de capitales, de la falta de competitividad, de las evasiones, entonces, hay que situar al resto de la sociedad civil, en una situaci\u00f3n intermedia entre ambos extremos, aunque queda por hacer la evaluaci\u00f3n del impacto de la concentraci\u00f3n de capitales y sus costos en vidas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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