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Aberraci\u00f3n fronteriza y ning\u00fan desarrollo<\/p>\n<\/p>\n
Juan Llado | 28 de enero de 2020 | Acento.com.do<\/p>\n<\/p>\n
Las noticias recientes sobre nuestro hermano pa\u00eds vecino parecen fantasmag\u00f3ricas. Hasta hace poco se reportaba que violentas protestas ped\u00edan la renuncia del presidente haitiano, mientras por nuestro lado hemos \u00abreforzado\u00bb nuestra frontera con 9,000 efectivos militares. Ambas situaciones llevan a pensar que no tenemos una visi\u00f3n compartida de las condiciones que ser\u00edan favorables al desarrollo de ambas naciones. Esto as\u00ed porque de ambos lados carecemos de un entendimiento correcto que sirva de aliento a la creatividad binacional.<\/p>\n<\/p>\n
De este lado muchos resienten la migraci\u00f3n haitiana ilegal como el meollo del problema. Pero la barata mano de obra haitiana es vital para nuestros sectores agr\u00edcola y de construcci\u00f3n, am\u00e9n de que Haiti es nuestro segundo socio comercial (al exportarle unos 800 millones de d\u00f3lares por a\u00f1o). Aun as\u00ed, cada d\u00eda crece m\u00e1s la animadversi\u00f3n de amplios sectores de la poblaci\u00f3n contra la masiva presencia de esos migrantes. Prevalece una percepci\u00f3n dicot\u00f3mica del problema que enfatiza los aspectos negativos y soslaya los potenciales beneficios de una relaci\u00f3n bilateral arm\u00f3nica. Resulta obvio que nuestra pol\u00edtica de \u00ablaissez faire, laissez passer\u00bb no constituye una estrategia efectiva para prevenir los conflictos que incuba la actual situaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
Nuestra inepta postura hacia el desaf\u00edo de la relaci\u00f3n bilateral se debe a esa pasividad. De parte de las autoridades no se nota una diligente gesti\u00f3n para lograr potenciar los beneficios citados. La \u00fanica acci\u00f3n proactiva es la del manido reforzamiento militar de la frontera. La presencia militar se ofrece como un disuasivo efectivo porque infunde miedo a posibles represalias violentas para los que intentan ingresar ilegalmente al territorio nacional. Pero esa respuesta militar resulta aberrante y absurda. Los migrantes no son soldados que porten armas de fuego y amenacen la soberan\u00eda nacional. El trabajo de contenci\u00f3n califica m\u00e1s bien como un asunto policial.<\/p>\n<\/p>\n
Gran parte de nosotros seguimos alimentando el mito de la \u00abamenaza haitiana\u00bb para justificar una respuesta militar que se agiganta con el tiempo. Seg\u00fan reportes de prensa, \u00abdesde el 2015 hasta el 12 de noviembre de 2018, se han registrado al menos 15 incidentes que han provocado que la frontera haya sido reforzada por miles de militares en m\u00e1s de veinte ocasiones.\u00bb \u00ab…las autoridades han reforzado esa zona en m\u00e1s de ocho ocasiones en 2018…creando una fuerza de tarea dependiente del Ejercito Nacional denominada \u00abCerco Fronterizo\u00bb, cuya misi\u00f3n es reforzar los controles en la l\u00ednea divisoria con Hait\u00ed.\u00bb Ese cuerpo contaba con 6,000 efectivos, pero ya para septiembre del 2019 hab\u00eda llegado a 10,000. Para el 1 de noviembre, sin embargo, el Ministro de Defensa inform\u00f3 a la prensa que el total era de 9,000 efectivos. Esto no incluye el personal policial, de aduanas y de otras agencias que est\u00e1n llamadas a ejercer control.<\/p>\n<\/p>\n
De su lado, Haiti no cuenta con unas fuerzas armadas para apoyar la migraci\u00f3n ilegal. Por su historial represivo, en 1994 el presidente Aristide aboli\u00f3 las fuerzas armadas. Ahora se han restablecido con el alegado prop\u00f3sito de \u00abcombatir el contrabando y reforzar la seguridad p\u00fablica\u00bb, pero solo con unos 500 efectivos. (En agosto del 2019 se graduaron los primeros efectivos con un programa centrado en los derechos humanos, la protecci\u00f3n civil y la equidad de g\u00e9nero.) Debido a que el gasto militar representar\u00eda una tercera parte del exiguo presupuesto gubernamental, esa iniciativa concita severas cr\u00edticas y se prefiere el reforzamiento de la polic\u00eda, la cual cuenta con unos 15,000 agentes, menos de la mitad de los 37,000 nuestros.<\/p>\n<\/p>\n
Queda claro entonces que Haiti no representa un peligro militar para nuestro pa\u00eds. Tampoco sus incipientes fuerzas armadas tienen el prop\u00f3sito de ayudar a los migrantes ilegales a lograr su meta. En consecuencia, enviar 9,000 soldados dominicanos para \u00abcontrolar\u00bb la frontera resulta, en el mejor de los casos, una exageraci\u00f3n indescriptible. (Cada kil\u00f3metro de los 391 de la frontera estar\u00eda vigilado por 23 soldados.) El m\u00e1s reciente aumento de efectivos se justifica con la inestabilidad pol\u00edtica en Haiti, pero esa inestabilidad nunca implicar\u00eda un posible ataque militar. Por el contrario, tanto la polic\u00eda como las fuerzas armadas haitianas est\u00e1n ahora m\u00e1s ocupadas internamente enfrentando esa situaci\u00f3n, al ya no contar con el contingente pacificador de las Naciones Unidas.<\/p>\n<\/p>\n
Nuestro aparataje militar fronterizo, en cambio, es bien costoso e irracional frente a los p\u00edrricos resultados y los otros impactos de la ineficiencia. Los mismos jefes militares reportan que se est\u00e1n repatriando unos 700 haitianos diariamente, lo cual significa que la vigilancia militar es porosa e inefectiva. La situaci\u00f3n es todav\u00eda m\u00e1s desconcertante porque ascienden a m\u00e1s de 17,000 los partos de haitianas en el pa\u00eds anualmente y se alega que eso reporta un lucro para quienes propician su trasiego fronterizo. Un despacho internacional dice que los haitianos que viven en el pa\u00eds aumentaron un 12.4% en los \u00faltimos 5 a\u00f1os. \u00bfSe puede entonces alegar que nuestra vigilancia militar fronteriza es una respuesta correcta a la migraci\u00f3n ilegal? \u00bfCompagina ella con la necesidad de desarrollo de la naci\u00f3n haitiana y nuestro inter\u00e9s nacional de que se logre ese desarrollo para as\u00ed detener la migraci\u00f3n ilegal?<\/p>\n<\/p>\n
Obviamente, la respuesta militar no est\u00e1 respondiendo al inter\u00e9s nacional. Tampoco puede alegarse que la construcci\u00f3n de un muro fronterizo detendr\u00eda el flujo de ilegales porque ni el ultra vigilado Muro de Berl\u00edn detuvo las deserciones. El Comit\u00e9 Internacional de Solidaridad con Haiti ha propuesto reclamar a las Naciones Unidas y a la comunidad internacional una intervenci\u00f3n salvadora. Pero ni siquiera el fat\u00eddico terremoto que cobr\u00f3 m\u00e1s de 300,000 vidas fue capaz de motivar esa ayuda. Pa\u00edses como Francia, Espa\u00f1a, Estados Unidos y Canad\u00e1 proveen migajas de subsistencia que no responden a la magnitud del desaf\u00edo desarrollista.<\/p>\n<\/p>\n
En consecuencia, nuestro pa\u00eds esta retado a buscar soluciones binacionales que no dependan de la caridad de los pa\u00edses ricos. Nuestro pa\u00eds debe buscar soluciones diligentemente en estrecha hermandad con el vecino. En tiempos recientes hubo una iniciativa empresarial que promet\u00eda alguna redenci\u00f3n creando miles de empleos a lo largo de la frontera. Pero esa iniciativa se desvaneci\u00f3 cuando sus proponentes se enfrentaron a los m\u00faltiples obst\u00e1culos. Otras propuestas han languidecido por falta de un empuje de los gobiernos, aunque varias de ellas son muy prometedoras y todav\u00eda conservan vigencia. Cual luz al final del t\u00fanel, hace d\u00edas se anunci\u00f3 que las autoridades discuten un proyecto de desarrollo integral con los chinos.<\/p>\n<\/p>\n
El problema parece ser que en ambos lados de la frontera nadie quiere echarse el bulto sobre los hombros. Por un temido costo pol\u00edtico los mismos gobiernos no quieren aparecer ante sus respectivas poblaciones como negociadores de acuerdos mutuos. La alternativa entonces seria que la sociedad civil y\/o las iglesias encaminen esfuerzos en pro de formular una estrategia de buena vecindad y desarrollo. De nuestra parte la iniciativa podr\u00eda canalizarse por el Consejo Econ\u00f3mico y Social, pero tambi\u00e9n podr\u00edan tomar un rol activo la Conferencia del Episcopado y el Consejo Dominicano de Unidad Evang\u00e9lica.<\/p>\n<\/p>\n
Lo obvio es que no debemos ni podemos seguir con la estrategia del \u00ablaissez faire, laissez passer\u00bb y la inefectiva respuesta militar. Seguir aullando por una intervenci\u00f3n de la comunidad internacional tampoco representa un enfoque realista. La \u00fanica manera de lograr esa ayuda es si los dos pa\u00edses damos muestras serias de que queremos resolver los problemas. Una participaci\u00f3n de Noruega, un pa\u00eds que pag\u00f3 los US$250 millones que cost\u00f3 la MINUSTAH, deber\u00eda considerarse como monitor altruista. Y no debemos temer a una iniciativa tripartita que involucre a China, en caso de que los dem\u00e1s pa\u00edses occidentales no obtemperen.<\/p>\n<\/p>\n
(LAS FRASES EN ROJO SON ENLACES QUE, AL PULSARLOS DOS VECES, LLEVAN A INFORMACION ADICIONAL RELEVANTE.)<\/p>\n
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