<\/p>\n
REFLEXIONES EN TRANSICION #9<\/strong><\/p>\n Estrategias mundiales contra el Covid 19, medidas econ\u00f3micas<\/strong><\/p>\n Por: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba<\/strong><\/p>\n<\/p>\n Las medidas adoptadas en todo el mundo para hacer frente a la pandemia de Covid-19 provocar\u00e1n un alud de nuevos pobres. Millones de personas caer\u00e1n en la pobreza o en la pobreza extrema, debido al cierre o las dificultades extraordinarias que supone la pandemia para el habitual desarrollo de las actividades comerciales.<\/p>\n<\/p>\n La subsistencia de grandes grupos de poblaci\u00f3n se ve seria y gravemente comprometida, dado que su sobrevivencia es altamente dependientes del contacto directo y la cercan\u00eda personal entre oferentes y demandantes de servicios y bienes. Las actividades econ\u00f3micas se encuentran negativamente impactadas por la pandemia, en diversas formas. <\/p>\n<\/p>\n No es de extra\u00f1ar que la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina calcule en 13.5% la tasa de desocupaci\u00f3n regional, con 45.4 millones de nuevos pobres en todo el continente, elevando el total de pobres de 185 millones en 2019 a 230.9 millones en 2020, un incremento de casi 38% de la pobreza.<\/p>\n<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les medidas han tomado en todo el mundo para evitar los negativos presagios para el desarrollo generados por la pandemia de Covid 19? El tema puede enfocarse desde dos vertientes: la cita de las medidas econ\u00f3micas asumidas por diversos pa\u00edses, de un lado, y la orientaci\u00f3n pol\u00edtica para las medidas de recuperaci\u00f3n. Se citar\u00e1n algunas medidas, con car\u00e1cter general, y se entrar\u00e1 de lleno en el segundo aspecto.<\/p>\n<\/p>\n Probablemente una de las medidas econ\u00f3micas m\u00e1s frecuentes en todo el continente, y en el mundo, sea la de activar seguros de desempleo para proteger a la clase trabajadora que debe cesar las actividades formales. Este seguro de desempleo es un mandato de optimizaci\u00f3n determinado por el art\u00edculo 50 p\u00e1rrafo II transitorio de la Ley de Seguridad Social n\u00famero 87-01. <\/p>\n<\/p>\n Eso significa que desde el a\u00f1o 2001 el Consejo Nacional de Seguridad Social, en coordinaci\u00f3n con el gobierno, empleadores y trabajadores debieron promover en plazo de 18 meses la creaci\u00f3n del Seguro de Desempleo… y no lo han hecho en 19 a\u00f1os. <\/p>\n<\/p>\n Por tanto, aunque en varios pa\u00edses se apela al seguro de desempleo (lo que descarga parte de la carga financiera estatal a los trabajadores en el sistema previsional), en el caso dominicano esa medida no ha podido tomarse, lo que en realidad es parte de las justificaciones para crear programas sociales de apoyo a desempleados.<\/p>\n<\/p>\n Ha hecho lugar com\u00fan en Espa\u00f1a, Argentina, Chile, Ecuador y Espa\u00f1a poner en vigencia bonos de protecci\u00f3n familiar; la postergaci\u00f3n de pago de servicios para las familias (como en El Salvador, que difiri\u00f3 el pago de facturas de servicios de todo tipo y la exenci\u00f3n de impuestos al valor agregado durante la pandemia) y para las peque\u00f1as empresas (como en Chile, que posterg\u00f3 el pago del impuesto sobre la renta y de los impuestos en general, a favor de sociedades comerciales con ventas menores a suma determinada).<\/p>\n<\/p>\n La reducci\u00f3n de las retenciones hasta la exenci\u00f3n de impuestos se utiliza en varios formatos, incluyendo reducci\u00f3n del impuesto sobre la renta (en Colombia), la votaci\u00f3n de una ley especial de desgravaci\u00f3n fiscal, reducci\u00f3n de hasta 75% en la base impositiva m\u00ednima del seguro de salud, exenci\u00f3n del IVA para todos los productos de la canasta familiar, reducci\u00f3n de impuestos en pasajes a\u00e9reos y cuotas impositivas pagaderas en cuotas si las empresas reportan ganancias m\u00ednimas (en Costa Rica). <\/p>\n<\/p>\n Se ha suspendido totalmente el t\u00e9rmino de pago de determinados tributos (en Italia, donde tambi\u00e9n se suspendieron los pagos a la seguridad social, las primas del seguro obligatorio de salud, el pago en c\u00e1maras de comercio y los pagos de toda clase de tributos al sector tur\u00edstico, entre otros).<\/p>\n<\/p>\n Cualquier lista de medidas, sin embargo, estar\u00eda incompleta sin una rese\u00f1a de pol\u00edticas econ\u00f3micas que deben asumir los gobiernos. El Banco Mundial ha recomendado que los responsables (p\u00fablicos) de las pol\u00edticas de recuperaci\u00f3n deber\u00edan considerar un programa m\u00ednimo de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en dos fases, la primera de ellas identificando todos los proyectos y programas que puedan resultar atractivos por sus caracter\u00edsticas de estimulo a corto plazo … pero que resulten perjudiciales a largo plazo. En este caso, esos programas no ser\u00edan implementados.<\/p>\n<\/p>\n Luego, en una segunda fase, se establecer\u00edan las prioridades para los proyectos restantes, identificando los mejores programas en cada clase. Esto significa que se deber\u00edan preparar una lista de verificaci\u00f3n de la sostenibilidad para evaluar las intervenciones de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en la que se concreten:<\/p>\n<\/p>\n Consideraciones a corto plazo (6-18 meses) sobre programas con impacto en el empleo (si un programa determinado crea empleos a corto plazo, cu\u00e1ntos, si se pueden aprovechar esos nuevos empleos mediante habilidades similares a las existentes o ya desarrolladas por los trabajadores y el grado de inclusividad de g\u00e9nero que supongan.<\/p>\n<\/p>\n Verificaci\u00f3n de impacto de los programas en la actividad econ\u00f3mica, en general, considerando el efecto econ\u00f3mico previsto de la intervenci\u00f3n espec\u00edfica que se proponga, para determinar si aumenta o no la intervenci\u00f3n de bienes y servicios externos que supongan impacto en utilizaci\u00f3n de divisas y apoyen la demanda.<\/p>\n<\/p>\n Asimismo, los planificadores de pol\u00edticas de recuperaci\u00f3n deber\u00edan verificar la oportunidad y el riesgo de asumir medidas econ\u00f3micas a prop\u00f3sito del Covid 19, incluyendo considerar el tiempo que se tardar\u00e1 en aplicar la intervenci\u00f3n y la cantidad de puestos de trabajo que pueden crearse y la creaci\u00f3n de un plan de gesti\u00f3n para restablecer medidas sectorizadas de contenci\u00f3n de la pandemia.<\/p>\n<\/p>\n A largo plazo se ha sugerido a los planificadores econ\u00f3micos comprobar el impacto de las pol\u00edticas de recuperaci\u00f3n en el impacto que supongan sobre el capital humano y social, las tecnolog\u00edas, el capital natural y cultural, el capital f\u00edsico, advertir las deficiencias fundamentales del mercado y la resiliencia o capacidad de adaptaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n En resumen, se observa que las medidas de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica implementadas por diferentes pa\u00edses y las sugerencias del Banco Mundial abarcan dos escalas de tiempo, a corto y a largo plazo, las primeras tendentes a la creaci\u00f3n del mayor n\u00famero posible de empleos, de ingresos y de demanda econ\u00f3mica y la segunda, sobre las necesidades a largo plazo para lograr sostenibilidad de las medidas.<\/p>\n<\/p>\n De esta forma, las medidas a corto plazo pasan por la creaci\u00f3n de empleo, el impulso a la actividad econ\u00f3mica (centrada en el efecto multiplicador econ\u00f3mico de cada intervenci\u00f3n), la oportunidad y el riesgo de los proyectos (en t\u00e9rminos de generaci\u00f3n de est\u00edmulos econ\u00f3micos generales y empleos).<\/p>\n<\/p>\n A largo plazo las pol\u00edticas de recuperaci\u00f3n deber\u00edan considerar el potencial de crecimiento y algo que resulta particularmente importante en nuestra opini\u00f3n: se debe fortalecer la capacidad social e individual de resistir eventos similares a la pandemia de Covid 19. <\/p>\n<\/p>\n Algunas de las estrategias implementadas para proteger las econom\u00edas no son, inicialmente, de car\u00e1cter econ\u00f3mico: en este momento resulta imprescindible orientar todos los esfuerzos nacionales a la obtenci\u00f3n de una vacuna. <\/p>\n<\/p>\n Es necesario, prioritario y urgente entrar en programas de vacunaci\u00f3n con alguna o algunas de las vacunas en prueba en todo el mundo. China acord\u00f3 la vacunaci\u00f3n de prueba del personal m\u00e9dico brasile\u00f1o. Las vacunas rusa, inglesa y estadounidense entrar\u00e1n a pruebas masivas o ya est\u00e1n finalizando esa etapa.<\/p>\n<\/p>\n No existen, por tanto, razones de peso para no proceder de inmediato a contactar esos pa\u00edses y sus desarrolladores de vacunas para, cuando menos, proteger al personal sanitario nacional. Si perdemos ese recurso, cuya importancia no parece estar siendo adecuadamente valorada, perdemos la batalla contra el Covid.<\/p>\n<\/p>\n Por ello todas las sugerencias de incorporaci\u00f3n de los estudiantes de ciencias de la salud a la operatividad diaria anti Covid no debe echarse en saco roto.<\/p>\n<\/p>\n Y los esfuerzos nacionales deben concentrarse r\u00e1pidamente en encontrar una f\u00f3rmula viable para que la Rep\u00fablica Dominicana pueda financiar la vacunaci\u00f3n cuando menos del personal directamente implicado en la lucha contra la pandemia, incluso de toda la poblaci\u00f3n si fuera posible. <\/p>\n<\/p>\n Y esta realidad deriva en el reconocimiento de otra realidad frecuentemente contenciosa: en lo inmediato deben no solamente cerrarse las fronteras, sino adem\u00e1s gestionar un esfuerzo coordinado de sanidad con las autoridades haitianas. No existe ninguna formulaci\u00f3n posible de cierre de fronteras que pueda evitar el colapso del sistema nacional de salud si la pandemia se incrementa en el lado Oeste de la isla.<\/p>\n<\/p>\n Adem\u00e1s, si alguien est\u00e1 pensando que este ser\u00e1 el \u00fanico y \u00faltimo evento sanitario traum\u00e1tico para las sociedades humanas, ese alguien est\u00e1 completamente equivocado. Dado que es ahora o nunca, es preferible comenzar ya.<\/p>\n REFLEXIONES EN TRANSICION #9 Estrategias mundiales contra el Covid 19, medidas econ\u00f3micas Por: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba Las medidas adoptadas en todo el mundo para hacer frente a la pandemia de Covid-19 provocar\u00e1n un alud de nuevos pobres. 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